上海宝山区法院案件查询 [上海市宝山区１９９６―２００７年职业卫生处罚案件分析]
《华人民共和国职业病防治法》00年5月日正式实施它标志着职业病防治工作法制化管理道路上迈进了重要步它也对上海市宝山区控制职业病危害、规用人单位职业病防治工作、保障广劳动者健康方面起到了十分重要作用也对提高宝山区职业病防治工作水平起到了促进作用。
我们对宝山区《华人民共和国职业病防治法》实施前年56件职业卫生行政处罚案件进行对比分析现将结报道如下。
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与方法�。
宝山区996年月日―007年月3日职业卫生行政处罚结案共计56件。
对56件职业卫生行政处罚案件案件、处罚种类、处罚金额、案由分类、引用法规、引用条、企业性质、执行方式、执行结等方面进行分类统计和对比分析。
结�。
《华人民共和国职业病防治法》实施平每年监督检用人单位357户年实施职业卫生行政处罚69户次年监督处罚率93%年罚款76万元分别是《华人民共和国职业病防治法》实施前5倍、35倍、倍、99倍。
处罚户次数和监督处罚率《华人民共和国职业病防治法》实施呈逐年上升趋势。
《华人民共和国职业病防治法》实施前行政处罚种类全部是罚款单案件罚款金额都6 000元以下；《华人民共和国职业病防治法》实施行政处罚种类有警告、罚款以警告主占936%单案件罚款金额都万元以上其处罚0万元以上案件有0件占罚款案件0%。
处罚力明显加（表）。
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． 受罚企业性质�。
《华人民共和国职业病防治法》实施前接受职业卫生行政处罚户次按企业性质排位前3位依次是集体企业、外合企业、国有企业；《华人民共和国职业病防治法》实施处罚户次数排位前3位分别是有限责任公司、私营企业、集体企业。
《华人民共和国职业病防治法》实施处罚户次数上升率较高分别是有限责任公司、国合和私营企业（表）。
《华人民共和国职业病防治法》实施前职业卫生行政处罚案件案由排位前3位分别是,违反职业健康监护管理案、违反提供职业病防护设施和用品案、对职业病危害因素检测评价案；《华人民共和国职业病防治法》实施案由排位前3位分别是,违反职业健康监护管理案、对职业病危害因素检测评价案、违反职业病危害项目申报案。
《华人民共和国职业病防治法》实施行政处罚案由种类比实施前增加了6种平每处罚案件案由数比实施前增加了0实施前平每案件案由数（76）实施平每案件案由数8（706390）见表3。
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案件及引用法律法规情况�。
《华人民共和国职业病防治法》实施前6件案件卫生监督检发现件（905%）、社会举报件（95%）。
《华人民共和国职业病防治法》实施390件案件卫生监督检发现363件（93%）、社会举报7件（69%）。
390件案件引用《华人民共和国职业病防治法》有38件占979%引用《职业病危害事故调处理办法》有8件占%。
《华人民共和国职业病防治法》实施前《华人民共和国尘肺病防治条例》、。
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等其它职业卫生法规被引用。
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5 案件陈述申辩、行政复议及诉讼情况�。
《华人民共和国职业病防治法》实施前承办6件处罚案件提出陈述申辩、行政复议及行政诉讼。
实施390件案件有3件提出了陈述申辩占08%；3件申请举行听证占较数额罚款(≥3万元)%。
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6 案件执行及结案情况�。
《华人民共和国职业病防治法》实施前6件处罚案件执行方式觉履行执行结是完全履行6件案件及结案。
实施390件行政处罚案件觉履行386件占990%；强制执行3件占08%；撤消件占0%。
撤消原因是卫生行政部门认,案件违法行其他用人单位比较普遍存如只对其实施罚款卫生行政处罚有失公正执法。
390件案件完全履行38件占977%；部分履行5件占3%；履行件占0%。
履行案件包括件撤消案件另3件案件法院强制执行已动关闭或搬迁。
390件案件及结案。
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3 讨论�。
00年5月日―007年月3日390件案件引用《华人民共和国职业病防治法》38件占979%而其它法规则引用较少甚至引用。
这主要是《华人民共和国职业病防治法》具有较强可操作性如违反职业健康监护管理案、对职业病危害因素检测评价案、违反职业病危害项目申报案等取证比较容易相应违反条款和处罚依据条款也很明确卫生监督员比较倾向选择这方面案由所以案件案由分类这3种案件案由排前3位。
另外《华人民共和国职业病防治法》多数处罚条款是给违法用人单位先警告卫生行政处罚如被处罚人逾期改正其违法行再给予罚款卫生行政处罚这完全贯彻了行政处罚法教育与处罚相结合原则被处罚人也比较容易接受所以被处罚390件案件警告案件占绝多数。
《华人民共和国职业病防治法》较以往法律法规更具威慑力因该法律许多罚款条低处罚是万元以上或5万元以上高则可处罚30万元甚至50万元处罚力较以往卫生法律法规明显加强些企业旦被给予较数额罚款处罚将对其济效益产生较影响。
出这方面原因许多用人单位不得不遵守《华人民共和国职业病防治法》有关规定。
旦受到警告行政处罚多数被处罚用人单位能限期改正期限改正其违法行。
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《华人民共和国职业病防治法》实施年实施职业卫生行政处罚69户次年监督处罚率93%年罚款76万元分别是《华人民共和国职业病防治法》实施前35倍、倍、99倍；处罚户次数和监督处罚率呈逐年上升趋势。
这表明《华人民共和国职业病防治法》实施宝山区职业卫生行政处罚力不断加强。
宝山地区是上海重工业基地工厂企业行业门类齐全职业病危害因素种类繁多管理对象数也逐年增加职业病病人有发生职业病防治工作任艰巨而繁重相当长职业病防治上对用人单位采取强有力监管手段和措施是非常必要。
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《华人民共和国职业病防治法》实施行政处罚案由种类较实施前增加了6平每案件涉及案由数8是实施前3倍处罚0万元以上案件达到0件（实施前0件）卫生监督员办理案要案能力得到了锻炼。
实施处罚万元以上5件案件申请行政复议或行政诉讼无错案或败诉案件；承办390件案件觉履行率达990%结案率达00%。
方面表明管理相对人对案件处罚依据、办案程序、应用法律法规条款无异议对卫生行政部门给予卫生行政处罚表示接受和认另方面也体现了卫生监督员办案程能做到依法行政、公正执法办案认真细致卫生监督员职业卫生行政执法水平也不断提高。
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《华人民共和国职业病防治法》实施宝山区卫生行政部门把每年5月周作《华人民共和国职业病防治法》宣传周也加了对用人单位监督处罚力。
但00―007年平监督处罚率仍高达93%。
从案件看社会举报案件只占到总案件69%这表明用人单位劳动者法制识和我维权识仍偏低。
从违反职业健康监护管理案及对职业病危害因素检测评价案看违反户次数居前位。
由健康监护和监测要用人单位支出费用特别是对些企业这笔费用可能超出5万甚至0万元所以有些企业心存晓幸宁愿违法以节省这方面开支。
因非常有必要进步加强职业病防治法宣传力不断提高企业领导法制识及劳动者我保护识。
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参考献�。