农六师产业结构调整：问题与对策

摘要 产业结构调整及优化是实现经济稳定增长和可持续发展的重要保证.产业结构的聚合效益成为现代经济增长的一个重要支撑点.本文从三次产业结构、农业结构、种植业结构以及农产品结构等几方面分析农六师产业结构中的问题，提出调整产业结构，发挥结构效益的具体措施。

关键词 产业结构 调整 结构效益 　　 　　一、农六师产业结构中存在的问题 　　 　　(一)三次产业结构层次低，产业结构的整体效益不能发挥 　　自改革开放以来，农六师经济总量有显著提高，经济整体质量有一定程度的提升，经济增长速度在不断上升，表现出较好的发展势头。但纵观二十多年的发展，农六师的经济结构不合理，层次较低，主要是第一产业比重偏大，第二产业比重较小，产业结构的整体效益不能发挥。第一产业的比重始终在50%左右徘徊，2005年同期比较，比兵团高出12个百分点。第二产业比重呈现逐渐下降趋势，由1980年的46.2%降低到2005年16.0%，比兵团2005年第二产业比重少10个百分点。农六师人均GDP指标在不断上升，从纵向看2000年、2005年分别为6236元、11516元，2005年是2000年的1.85倍。但横向比较，兵团人均GDP指标2000年、2005年分别为7452元、13325元，比农六师同期多216元和1809元。2004年农六师经济总量在兵团排名第三，人均GDP排名仅第九位。由于农六师第一产业比重一直居高不下，第二产业发展缓慢，导致农六师的经济整体质量不高。 　　 　　产业经济学理论表明，产业经济结构随着经济发展，由一、二、三向三、二、一转变。在工业化初期，科学技术水平低，生产力水平低，整个国民经济以农业为主，呈现“一、二、三”产业总体格局。在工业化中期，科学技术水平，社会生产力水平提高，第二产业上升为主导产业，呈现“二、一、三”或“二、三、一”总体格局。在工业化后期，第三产业上升为主导产业，呈现“三、二、一”格局。通常以人均GDP指标划分工业化的不同阶段，人均GDP1000美元以下，处于工业化初期阶段；人均GDP1000—3000美元，处于工业化中期阶段；人均GDP3000美元以上，处于工业化后期阶段；按农六师2005年的人均GDP11516元，约合1421.7美元，农六师经济应处于工业化中期阶段，相对应合理的产业结构为“二、一、三”格局，但农六师为“一、三、二”，第一产业占主导地位，第二产业比重过低，二产对一产的拉动作用和对经济的支撑作用较弱，产业结构的聚合效益难以发挥。 　　从农六师产业结构以及劳动力结构现状，与钱纳里标准产业结构比较，不难看出，第一产业占GDP的比重高，劳动力比重大。第二产业比重低，劳动力比重偏小。表现出农六师农业劳动生产率不高，工业基础薄弱且发展缓慢，对第一产业的带动作用不强，导致产业间的关联性不强，结构效益低下。与兵团的三次产业结构相比，农六师第一产业偏高，第二产业偏低，这种产业结构，不仅暴露出农六师经济的脆弱性，而且影响经济的整体实力和可持续发展的潜力，也是导致整体效益不高的主要原因。 　　 　　2005年农六师人均GDP按1980年汇率计算约为1000美元左右。 　　 　　(二)农业结构层次低 　　产业经济学里理论表明，第一产业内部结构演变趋势，由传统农业向现代农业转移，农业内部各产业部门协调发展。农业内部各部门之间存在着客观的联系，这种联系对自然环境有很大的依存性。农林牧三结合是有效利用自然资源，形成合理生态系统的客观要求。世界各国发展趋势表明，畜牧业生产占有越来越大比重，这一趋势要求农业生产的专业化与一定程度的多部门经营相结合。种植业中水果、蔬菜和经济作物比重不断提高，畜牧业中提供低脂肪、高蛋白畜产品的畜种比重日益增加。从农六师的情况看，改革开放二十多年，种植业比重最高达到90%，最低接近70%；畜牧业比重没有超过20%，在波动中小幅提高，与种植业交替变化；林业和渔业的比重一直过低，从1990以来的近十五年中没有超过2%。从农六师农业内部结构看，种植业的比重过高，畜牧业比重不大，林业和渔业的比重过小，农业内部结构层次偏低，“三足鼎立”的局面没有形成。