在没有中央公务员和地方公务员区分的中国，占全国公务员58%的县乡两级公务员—超过300万人，受制于机构规格和职位数量，绝大部分难以升迁，只能在科员、办事员这两个最底层的台阶上走完职业生涯，相应的，难有太大起色的工资、福利待遇也将伴随他们终身。
不过，已向国务院报送即将提交初审的《国家公务员法》，在“当官”之外，将为中国500余万公务员另辟一道上升阶梯—即使没有职务的升迁，也可以通过职级晋升获得待遇的提高。
（《新京报》12月5日）。