对牧区如何推进社会主义新农村建设的调研报告:
建设社会主义新农村是落实科学发展观全面建设康社会重和关键是项长期任。
了稳步扎实推进新农村建设市委、市政府定实施“十万”工程目是通示带动实现全面推进。
党城湾镇红柳峡村被确定肃北县新农村建设示并选派我挂任红柳峡村党支部记责抓示工作。
近段我对红柳峡村全面情况进行了深入调了理清了工作思路并就牧区如何推进社会主义新农村建设作了些探与思考。
、红柳峡村牧区生态及济状况红柳峡村原属别盖乡撤乡并镇划属党城湾镇。
红柳峡村东接石包城乡西连浩布拉村南靠盐池湾乡与敦煌接壤离肃北县城50公里；全村66户9人其牧户50户65人；总面积09平方公里可利用草场330万亩人万亩牲畜存栏．5万头(只)。
005年牧民人纯收入达到638元实现村集体积累537万元。
近年随着我县“唱响山歌走通水路念羊”发展战略实施红柳峡村畜牧业获得了前所有发展良机通多年草地畜牧业建设具备了较发展条件是草地丰富草场类型以荒漠、半荒漠草场和高山草甸草场主可利用草场面积人万亩天然草场牧草丰富供畜可采食约有8种牧草；二是畜牧业生产快速发展效益提高。
全村各类牲畜存栏达5万头(只)牲畜繁殖成活率达78％出栏率达30％商品率达3％全村羊绒毛产量达吨；三是草原基建设有了定基础。
80％以上牧户牲畜实现了棚圈化已建成牧民定居53套草原引水渠道3公里；四是畜种改良水平得到提高全村绒山羊良种覆盖率达95％以上基实现了良种化目前全村绒山羊平体产绒量达380克绒山羊已成全村济支柱产业。
与由草原放牧草场畜量人、草、畜矛盾突出严重破坏了草原植被造成草原生态环境恶化牧民生产生活质量低下限制了牧区济社会向前发展。
主要表现是天然草场退化严重。
与60年代初比较天然草场产草量下降了3060％随着草原面积退化造成沙化、盐碱化加剧近0万亩草原植被枯死成裸地或盐碱滩。
二是草场利用不合理草畜矛盾日益突出全村50％以上草场因缺水得不到充分利用形成冬春草场不足夏秋草场基有余不平衡状态加鼠害、沙化严重冬春草场超牧致使天然草场面积退化有毒有害植物增加。
三是天然草原荒漠化日益严重全村“三化”面积占到60％并且还呈扩展趋势草场退化和植被破坏导致沙尘暴频发风沙飞扬环境问题日趋严峻。
二、牧区新农村建设有利条件和制约因素有利条件有、近阶段宣传发动村民们较全面认识了社会主义新农村建设伟现实义纷纷表示目前只有进行社会主义新农村建设牧区济才能发展牧民生活质量才能提高。
、牧民们普遍识到现阶段该村畜牧业必须减少畜群数量提高质量加快出栏保护环境实现可持续发展。
3、牧民们普遍认识到将畜牧业发展必须走牧民定居种草养畜封山休牧多元发展路子。
、通宣传学习村民们对社会主义新农村建设寄予很期望参与热情很高下步工作打下了很基础。
5、国搬迁政策生态环境恶劣红柳峡牧民有计划向然环条件较、交通便利、便牧民种草养畜县城实施易地搬迁、种草养畜、以农补牧提供了政策依据和金支持调动了人民群众积极性。
6、乡村领导思想统高重视牧民群众积极性高乡村领导对实行“新农村建设”工作深远义形成共识高重视项工工程已形易地搬迁、定居住、以农补牧、种草养畜工作思路。
7、990年实行草畜双承包些牧民筹金搞配套设施建设搞草场围栏和牲畜暖棚建设开始城乡定居住进行规模设施养殖。
据统计目前全村53户牧民当已有7户牧民县城拥有定居住房占总牧户88．6％。
8、长期以我县广农牧民有种草养畜习惯人工种草方面有定验这实施牧民定居设施养殖工作顺利实施创造了社会条件。
肃北县草原长期以进行人工草地建设和管理发展人工草地上积累了有丰富验和技术管理措施这实施以农补牧示建设项目提供了技术保证。
制约因素有、畜牧业是牧业村传统支柱产业又是济、社会发展重要基础长期以全村人民立足抗灾保畜搞草原基建设加快畜种改良充分发挥草场优势使畜牧业生产有了长足发展。
但由然、社会和历史等原因畜牧业基上还停留然放牧阶段生产力水平低下牧区济发展十分缓慢牧民生产、生活条件还相对滞。
、随着人口增加人、草、畜矛盾日益激化草原放牧草场畜量草场退化严重草畜矛盾突出草原面积退化给畜牧业发展带了严重威胁。
3、虽然进行了畜种改良但由交通、信息闭塞技术指导、措施跟不上改良步伐缓慢达不到预期效。
、由居住分散、环境艰苦牧区生活质量低、成高医疗卫生、教育化滞等问题得不到有效。
5、肃北县天然草地利用已达饱和状态必须发展新式生产方式提高牧农民生产效益。
根据调当前这种生产方式下虽然牧民收入较高但生产成很高生活质量相对低下。
例如口(学生)养有500只羊(山羊00只绵羊00只)该村属上等收入庭。
其年收成如下()收入()羊绒00只X 07两／只X 50元／斤000元；()山羊毛00只X 斤／只X 元／斤800元(3)绵羊毛00只X 斤／只X 6元／斤00元；()每年出栏80只X 00元／只6000元；合计600元。
(二)支出(每年约5 0只食用羊肉免费)()每年草8000元(3000斤干草000斤饲)；()雇工工X 月X 650元／人7800元；(3)年搬迁5次X 700元／次3500元;()牧区县城全年回次X 00元／次00元；(5)春忙期牧区——县城回6次X 00／次00元;(6)每年粮食 人X 365天X 斤／人(日)X 5元90元；(7)每年油盐酱醋 月X 0元／月0元;(8)每年蔬菜 月X 60斤／月×元0元;(9)每年衣物人X 500元／人000元；(0)每年药费人X 500元／人000元；()每年生产建设费用3000元；()每年不可预见费用000元。
合计 3770元。
(三)人纯收入600元3770元6500元÷人665元／人。
由我县地处偏远牧民居住高分散交通极不便因牧民每年外出活动接送学生迎送嫁亲就医看病生产交流等方面所花费差旅、交通费用也是很。
因加快牧民新村建设使广牧民实现由逐水草而居向定居、由传统畜牧业向现代畜牧业、由传统生产生活方式向现代生产生活方式变实现可持续发展和保护生态环境工作十分迫切；实施牧民新村建设不仅使草原植被能得到有效恢复草原生态环境也会从根上发生变化广牧民生活也将发生根变化从而全乡济发展和生产、生活创造良条件和优美环境又对社会稳定、济发展牧民安居乐业具有重要义。
三、红柳峡村新农村建设工作切入根据红柳峡村实际情况新农村建设工作首先应从以下几方面着手、加强牧区基础设施建设提高牧区生产质量牧民增收创造条件尤其人畜饮水、牧区道路、暖棚建设定居房屋方面建设。
、引进优良畜种县乡畜牧部门提供良加快牧区畜种改良减少畜群数量提高单位产量。
3、西滩林草基地现有面积6000亩对现有基地深耕翻新新开垦000亩建设配套设施坚持实施“农区种草、牧区繁殖、棚圈育羔、农区育肥”发展战略给每户牧民承包30亩进行种草养畜试草原工作部门进行技术指导总结验逐步推广终实现全面定居创造条件。
、利用红柳峡村离县城近部分牧民县城有定居住房条件结合易地搬迁、禁牧休牧、以农补牧工程集各方金采取国、集体、人筹款建设方式对现有住房进行改建、扩建新建配套棚圈羊舍逐步实现牧民定居舍饲养殖。
5、利用红柳峡村部分牧民县城有定居住房条件实施公共设施建设主要是规划和建设“三心”、“三场所”、“六条管线”。
“三心”是指化活动心、村民休闲心、医疗卫生心以丰富农民业余生活提高牧农民医疗保障水平推进牧农民化体育卫生事业健康发展。
“三场所”是指托儿所、敬老院、商业设施通保育、养老、购物进村以满足牧农民生活“六条管线”是指公交线、宽带线、电话线、有线电视线、供水管线、排水管线。
五月份以红柳峡村进行社会主义新农村建设程村民们提出要较多我们采取了先易难、因地制宜、逐步实施原则逐步。
今年要着重当地姓以下三问题是红西峡牧道工程。
每年该村有6户牧民万多头牲畜翻红西峡进入夏季草场由红西峡牧道不能通车牧民搬绕道县城多走00多公里造成了很不便。
该工程修30公里翻山牧道总投5万元金筹措方面群众筹5万元09年兴边富民金计划0万元目前该工程已竣工。
二是草湖引水管道工程。
红柳峡村草湖引水管道期工程已00年完成二期工程由金问题直没能修建。
今年县政府认真贯彻市委定根据试村见已筹措了0万元工程建设金准备动工预计明年竣工。
草湖引水管道二期工程修建可该村5户牧民8000多头牲畜秋季人畜饮水困难。
三是红柳峡滩蓄水涝坝工程。
该工程总投3万元已通县、镇、村、牧民集筹款3万元目前正勘测地形即将动工。
该工程建成将8户牧民000多头牲畜饮水困难。
通县乡、村共努力至09年达到以下主要目标、基础设施。
牧区完成每户牧民冬春草场都有棚圈基人畜饮水困难四季草场都有牧道畅通；县城每户牧民宅院水、电、广播电视、通讯全部入户固定电话安装率达90％以上。
、社会事业。
牧民幼儿入率达00％牧民新村建设有牧民科技培训、信息及娱活动心处集培训、化、健身、娱乐、览等多功能提高参训人数开展信息。
改造建设卫生所所使每村民都有较医疗保障。
3、生活设施。
利用红柳峡村部分牧民县城有定居住房条件集建设高标准住宅0户户型砖木结构平房户0平方米建设完成0户车库户30平方米。
、产业开发。
现有饲草基地基础上采取围栏封育扩种植面积从根上满足饲草供给。
建成透光板暖棚0座户0平方米增加肉羊饲养量形成规模化养殖加快绒山羊业发展引入优质绒山羊种羊全面提高生产性能使体产绒量由现380克增加00克进步科学实施绵羊胚胎移植到09年移植成功率达60％逐步形成产业化。
5、生态环境。
结合牧民新村规划逐步实现牧区禁牧休牧封山育草牧民定居草场休养生息。
县城定居区种植优质林木并进行草坪绿化定居四旁绿化率达到80％以上。
6、组织机构调整、健全和完善。
随着牧民新村建设实施村级组织机构进步健全完善村委会依法行使职权实行民主选举、民主策、民主管理、民主监督依法制定和完善杜民治程、村规民约健全完善人民调、治安保卫、公共卫生、计划生育等组织办理村公共事和公益事业。
因我们社会主义新农村建设既要学习和借鉴其他地方先进验又不能照照搬必须从实际出发科学规划稳步推进协调发展。
总体思路是要《共央、国院关推进社会主义新农村建设若干见》指导下各级党委、政府领导下坚持实施“农区种草、牧区繁殖、棚圈育羔、农区育肥”发展战略确立建设目标整合建设项目集金投入抓紧试工程建设集“牧民定居+棚圈建设+种草养畜”三位体牧区发展模式积极探牧区发展新路子全面建设牧区康社会构建“生产发展、生活宽裕、乡风明、村容整洁、管理民主”社会主义新牧区。
按照以上思路实施程必须坚持以下基原则、坚持统筹规划、分类指导原则。
根据我县牧区地理特、生态环境特征及其济社会发展实际以“牧民定居+棚圈建设十种草养畜”三位体牧区发展模式因地制宜统筹规划分类指导确定区域布局和基础设施建设。
、坚持可持续发展原则。
通牧民新村建设把退牧还草与发展舍饲圈养紧密结合起合理配置力生态效益、社会效益和济效益协调统促进区域济可持续发展。
3、坚持多元投入原则。
坚持国、集体、人投相结合积极探市场化多元投入机制激活社会进入以牧民新村建设和草原退牧还草主牧区城镇化建设。
根据牧民居住分散特征首先抓牧区人畜饮水、牲畜棚圈定居房屋方面建设县城抓危房旧房改造和重建着力建设人工饲草基地实现“四化”即定居硬化绿化、净化因地制宜先易难循序渐进全面推进牧民新村建设。
开展牧区新农村建设还必须以下几方面问题、新农村建设规划先行。
要从实际出发事实实结合牧区特因地制宜制定发展规划；、草食畜定阶段还要存、还要发展不可能下子禁牧休牧而退出草场；3、牧民定居也要有程不能操急使用行政强制手段；、要重实效不能赶形式走场。
新农村建设重应当是增加牧民收入提高牧民生活质量保护环境发展牧区济不是建造新村庄。
基础设施建设是新农村建设重要容现阶段广牧民不适宜立即退出草场因牧区基础设施建设尤重要。
只有通基础设施建设才能确保牧区抗灾保畜提高牧区生产质量确保牧民增收。
基础上才能根据农村分布状况和相依存关系逐步引导牧区向城镇和农村新型社区集。
要充分考虑牧区特色济发展水平区位条件产业状况以及今发展方向潜力贯穿以人人与然和谐相处理念使人居环境与然环境相融洽以布局优化道路硬化村庄绿化住宅美化路灯亮化环境洁化强化容结合实际因地制宜建设有特色牧农村空形态。
“十五”期通牧民新村建设牧区基础设施进步加强与完善社会事业全面发展产业开发充分发挥区域优势牧民群众将彻底改变原有生产生活方式济收入幅提高生活水平全面改观。