【邓小平对我国政治体制改革的理论贡献】
党十届三全会以邓平作我国改革开放总设计师对我国政治体制改革进行了全面思考和艰难探形成了比较完整、科学政治体制改革理论。
邓平政治体制改革理论是他创建有国特色社会主义理论重要组成部分理论上它实现了马克思主义系列新突破;实践它推进了我国政治体制改革深入发展。
今天我们学习和研究邓平理论和继续推进我国改革开放历史进程重新回顾和认真学习邓平政治体制改革理论进步阐明这科学理论重义及历史地位对总结和吸取二十多年我国政治体制改革验教训对全党和全国人民进步认识和肯定邓平对我国改革开放和社会主义现代化建设所作巨贡献对新世纪进步加快我国政治体制改革和全面推进有国特色社会主义事业向前发展具有极重要义。
、邓平深入地分析了我国政治制结构将社会主义政治制区分基政治制和具体领导制、组织制和管理制这就突破了将社会主义基政治制与具体领导制等混谈传统观念从而我国政治体制改革提供了极其重要理论前提政治制和政治体制是既有系又有区别两概念。
般说政治制包括基政治制和具体政治制两部分基政治制是社会形态阶级质反映而具体政治制就是指政治体制它包括机构和人事设置、策程序和机制、各权力机构职权划分和相关系以及权力运行形式和机制。
或者说政治体制是以国政权组织心各种具体政治制和政治行规总称。
政治体制形成和发展要受基政治制制约是基政治制外表现和日常实施。
基政治制相比政治体制具有很灵活性对整社会政治生活影响更直接其合理性和科学性程影响着基政治制实施和完善。
基政治制国历史发展程随着社会形态变更而发生根变革旦建立则具有相对稳定性而政治体制则具有多样性和多变性。
社会发展程政治体制与基政治制往往存着不适应或不协调现象尤其是种新社会政治制建立初期或者尚巩固和健全期政治体制往往弊病较多使二者出现不适应状态。
因要从实际出发对政治体制进行调整和改革使不断完善以便与基政治制要相适应。
对政治体制弊端如长期不进行调整和改革将终导致基政治制扭曲以至蜕变。
因我们既要看到基政治制对政治体制根制约性又要看到政治体制对基政治制巨反作用。
通调整和改革使二者基相适应。
这观理论贡献既触动了以往制问题上形成禁区我国政治体制改革提供了理论前提。
明确基政治制和政治体制区别和系也我们政治体制改革反对左右两种错误倾向干扰提供了科学思想武器。
既可以避免有人因思想僵化借口否认社会主义基政治制而抵制改革左错误倾向又可以避免有人以我们政治体制有弊端进而趁机鼓吹产阶级由化否认社会主义基政治制右错误倾向从而我国政治体制改革沿着正确方向发展提供了思想武器。
二、邓平深刻地分析党和国领导体制与领导者人作用关系指出了制建设极端重要性认体制问题是国政治生活民主化根问题这就切了我国政治体制改革要害也是对马克思主义重要突破如前所述社会主义基政治制建立以必须有与相适应具体政治制保障和巩固这些具体制是社会主义政治运行和发展法定规它对保证领导核心策科学化和社会政治生活有序发展具有极重要作用。
但是我们党建国以段相当长里对制建设并没有引起重视。
十年动乱结束以邓平对制建设进行了深入思考。
邓平制建设与人作用关系上明确地肯定了制建设对党和国政治生活定性作用。
众所周知毛泽东发动化革命给我们党和我国社会主义事业造成了严重损害总结革这全局性严重错误历史验教训许多人偏重从人责任方面进行总结有人甚至否定毛泽东历史功绩和毛泽东思想科学体系邓平敏税地发现了这错误倾向。
他分析化革命历史成因指出单单讲毛泽东志人错误不能问题重要是制问题[]我们发生错误固然与某些领导人思想、作风有关但是组织制、工作制方面问题更重要这些方面制可以使坏人无法任横行制不可以使人无法充分做事甚至会走向反面[5]因制总是更带有根性、全局性、稳定性和长期性[6]。
邓平由得出结论如不坚改革现行制弊端出现些严重问题今就有可能重新出现。
[7]因必须从制方面问题制约束才是具有根性约束。
邓平以上这些重要论述完全合马克思主义历史唯物主义观对科学地总结国际共产主义运动历史验尤其是我国化革命惨痛教训对正确地评价毛泽东功是非起了重要指导义也有利统全党对加快政治体制改革紧迫性和重要性认识。
邓平深入地研究了制建设根容就党和国领导体制及具体制改革提出了系列设想。
包括党和国领导制、工作制、组织制、监督制和生活制等。
二是实际操作明确提出了人事制改革容。
如干部考核奖惩制、离退休制、选举聘任制、回避制、交流制、财产申报制等。
并提出把重实绩平等竞争机制公开引入干部人事制努力实现干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化等。
三是重申以民主集制基础党各项制指出党央要健全党集体领导制和民主集制建立央政治局常委向央政治局、央政治局向央全会定期报告工作制尤其是加强对党领导人制约和监督关键是形成集体领导[8]。
邓平把制建设提到关系党和国前途命运高认识他创造性地指出党和国制建设更带有根性、全局性并把制建设纳入改革开放系统工程总体布局考虑从理论上和实践上引导我们党和国领导体制改革不断发展和完善。
实践证明邓平关制建设更根思想是对科学社会主义理论和实践重贡献。
三、邓平深刻地阐述了政治体制改革和济体制改革关系指出这两方面改革是前提、相促进因必须步进行。
这重要思想我国全面改革总体布局和当前进步加快政治体制改革步伐提供了重要指导原则对其它社会主义国改革也有普遍借鉴义按照历史唯物主义观作上层建筑政治体制总是作济基础济体制相系济体制发展变化总是要政治体制发生相应变化。
我国济体制改革并不仅仅局限济体制它涉及到化、科学、教育等领域体制改革更重要是还涉及到政治体制改革。
邓平以马克思主义历史唯物主义指导高瞻远瞩对我国济体制改革与政治体制改革关系作了系列精辟、前瞻性论述。
我国济体制改革实质就是从高集计划济体制走向新合理分权市场济体制就是实现配置方式变即由计划配置向以市场机制基础配置这就味着实现新体制对旧体制全面替代实现整济组织结构和组织制根创新。
高集计划济体制强化了政治上权力分集现象而具有这种特征政治体制又进步强化了传统济体制。
如党政不分、政企不分、权力集、官僚主义严重、机构雍肿、办事效率低下、腐败现象开始蔓延等。
因随着济体制改革深入发展新济体制因素与原有政治体制不相适应矛盾日益突出并成济体制改革障碍因素。
正如邓平说政治体制不适应济体制改革要现有济体制改革每前进步都深深感到政治体制改革必要性。
[9]邓平这思想是富有远见卓识对我国社会主义改革全程都是适用具有长远指导义。
其次邓平强调济体制改革成要由政治体制改革巩固政治体制改革是济体制改革取得成功保障。
按照历史唯物主义观方面济体制改革是政治体制改革依据和基础;另方面政治体制改革反推动新济体制形成巩固和保卫济体制改革成。
我国济体制改革主题是实现配置方式根性变其实质是调整社会各阶层、各方面利益关系。
但是由原有计划济体制与政治体制是整体特别是建国我们直片面强调济政治把济体制纳入了政治体制运行轨道济活动组织方式、管理方式都政治化了。
济体制和政治体制这种高融合状况强化了传统集权体制力量高集计划济体制由受到与其相适应集权政治体制顽强支持具有极逆性。
它不仅表现济体制改革深入和拓展十分艰难而且济体制改革已取得成巩固也十分困难。
如八十年代末期我国国有企业改革政企职责分开、扩企业主权方面取得了定进展。
但是由政府主管部门职能并没有换与企业旧行政隶属关系没有完全打破。
权力下放程有主管部门虽然换成了公司牌子但实际上是官办公司用行政手段直接管理企业。
由政府主管部门职能没有换与企业争权夺利用公司形式把下放给下面权力又收上了。
邓平敏锐地发现了这问题指出不改革政治体制就不能保障济体制改革成。
[0]并强调只搞济体制改革不搞政治体制改革济体制改革也搞不通因首先遇到人障碍。
事情要人做你提倡放权他那里收权你有什么办法?从这角讲我们所有改革终能不能成功还是取政治体制改革。
[]这就说明我国济体制改革没有政治体制改革支持和保证情况下依靠人权威或人治虽然也能取得定进展但是要不断深化就很困难了。
不仅如由存诸多弊端原有政治体制阻碍和干扰必然会使得济体制改革停滞不前已取得成也得不到保障甚至出现曲折、反复以至倒退。
因如不搞政治体制改革二者总是处不适应状态那么济体制改革以及其它各领域改革或者说整改革就不能终取得成功。
总而言政治体制改革如何包括它能否与济体制改革相适应将定济体制改革命运甚至终定整改革命运。
随着推移它真理性及其深远义将进步人们所认识。
四、邓平深刻地剖析了我国政治体制存种种严重弊端及其根这国际共产主义运动史上是前所有我们党历史上完全是独创性。
这我国政治体制改革提供了客观依据对完善和巩固社会主义制具有极重要义社会主义制与主义制相比具有极优越性。
但是和任何社会制样社会主义制也是现实社会基础上建立起它有发展和完善程。
令人遗憾是相当长段我们对社会主义制包括它政治体制已明显暴露出种种弊端熟视无睹甚至采取饰非态。
客观地讲我国政治体制定历史条件下巩固社会主义制发展社会主义济曾起积极作用。
但是随着济建设发展和社会生活变化特别是随着济体制改革全面展开它与济体制越越不相适应其弊端暴露得越越明显。
邓平胆识人处就他以马克思主义者睿智和无产阶级革命胆略尖锐地揭露了我国政治体制种种弊端及其根并作了鞭辟入里分析。
是官僚主义严重。
邓平列举了官僚主义我国政治生活二十多种突出表现并指出官僚主义已达到了令人无法容忍地步已成社会主义祸害。
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