地税局关于2014年一季度税收执法责任制考核情况的通报
XXX地方税务局关于2014年一季度。
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2014年第一季度，全市地税系统各单位在抓好组织收入和落实全年其它各项工作的同时，进一步增强依法行政意识，注重规范税收执法行为，认真执行税收执法责任制工作制度，全市税收执法过错行为数量显著减少。根据税收执法责任制考核系统提供的数据和各县、区地方税务局、各直属单位等15个单位的考核结果，现将全市第一季度税收执法责任制考核情况通报如下：
一、日常监控情况
（一）考核基本情况。
2014年一季度“税收执法责任制考核系统”共考核出执法过错行为736项（条），比上年同期的597条，增加139条；经申辩调整，被追究执法过错21条，扣26分，比上年同期被追究执法过错96条，扣111分，减少75条，扣分下降85分；全市平均过错率0%。全市税收执法过错行为追究数量下降显著。
一季度，无执法过错追究的单位有：XX县地税局、XX县地税局和XX分局等三个单位，提出表扬，希望继续保持；出现执法过错数量较多的单位是XX区地税局达374条，XX分局211条，XX县地税局62条，希望引起重视，进一步加强对税收执法行为的监控，尽快减少执法过错。出现执法过错，经申辩调整，无追究执法过错的单位有XX区地税局、XX区地税局、XX县地税局、XX县地税局、XX县地税局、XX县地税局。出现执法过错，而申辩调整通过率较低的单位有：XX县地税局、XX县地税局、XX县地税局和XX分局
一季度全市税收执法过错行为大幅下降，仅涉及以下二种：1.未按规定办理非正常户认定；2.未按规定上解（缴）税款、罚款。执法过错较大的指标是“未按规定办理非正常户认定”16条，占本期总过错21条的76%。其中：XX县地税局5条，XX分局４条，XX区地税局３条，XX县地税局３条，XX县地税局１条。
一季度执法过错行为主要涉及以下执法岗位：税收管理员岗、税务所申报征收岗、税务所所长岗、县局税政管理岗、县局税务登记管理岗、县局法制建设岗、县局征管股股长岗，其中过错行为主要集中在税收管理员岗位。
一季度税收执法责任制考核系统遵照按月考核，按季追究的原则对全市的考核过错进行追究，共考核过错数量736条，申辩调整了715条，追究过错数量21条，申辩调整通过率为97％。其中：申辩调整成功率较高的单位分别是XX区地税局、XX区地税局、XX区地税局、XX县地税局、XX县地税局、XX县地税局、XX县地税局和XX区分局，申辩调整成功率为99％以上。XX县地税局、XX县地税局和XX分局申辩调整通过率较低。
三、存在问题。
产生过错行为的考核指标仍然高度集中。一季度共对13项考核指标进行了统一考核，其中发生过错行为最多的，主要集中在 “未按规定办理非正常户认定”这项指标上，扣分较多，分别占本季过错行为数量21条的75%，过错行为主要集中在税收管理员岗位。分析其产生的主要原因，一是对该过错行为不能正常申辩调整所致，对此问题，请各单位在申辩期内对此问题形成的岗位、人员名称，用户代码进行注解和说明，形成书面说明，通过FTP反馈市局征管科，以便市局及时上报省局，进行集中处理，避免造成误考核和重复调整。二是对该过错行为不能及时申辩调整所致。三是随着征管改革的逐步深入和“X税工程”征管业务操作系统的优化完善并上线运行，征管业务系统中税收执法岗位设置、执法操作程序、岗位人员等都发生了较大变化，对征管业务系统和税收执法责任制考核系统的衔接产生影响，造成了两个系统中部分岗位不对应、数据有差异等问题，对税收执法责任制考核系统的相关数据产生影响。
四、几点要求。
（一）采取措施，认真解决好相关考核指标过错行为数量高度集中的问题。个别考核指标的执法过错行为高度集中、执法过错行为数量居高不下，体现了全系统在某些税收执法环节存在共性问题，在对考核数据的研究分析和过错行为的预防纠正方面还存在薄弱环节，各单位要继续加强对税收执法责任制考核数据的研究分析，特别是切实加强对“未按规定办理非正常户认定”、“未按规定上解（缴）税款”等考核指标及相对应的执法环节和执法岗位的研究分析，查找过错行为高度集中的原因，在此基础上提出健全税收征管机制、规范执法行为的意见和措施，有效解决税收执法过错行为较为集中的问题。
（二）重视日常考核，及时纠正税收执法过错行为。要进一步重视和加强对日常考核的监测和管理，各基层局要指定专人，及时查看本系统税收执法责任制日常考核数据，及时提醒相关部门和单位完善、纠正日常考核中反映出的过错行为和问题；进一步加强对税收执法人员的税收执法责任制相关制度和考核系统操作的培训，督促其准确掌握税收执法责任制相关制度要求及考核系统的操作规范；增强税收执法人员的责任意识和风险意识，及时纠正税收执法过错行为，切实减少税收执法过错行为，促进税收执法行为的全面规范。
（三）要重视和切实抓好申辩调整工作。今年一季度的过错率是1%，是考核系统运行以来过错率较低的，为了确保这种良好的发展势头，切实减少税收执法过错行为，降低过错率，进一步推进税收执法责任制工作，请各单位高度重视，继续努力，做好日常过错行为的考核追究和督促整改工作。
（四）认真做好税收执法责任制考核追究通报工作。对税收执法行为进行全面监控，及时通报税收执法考核情况，加强对执法过错行为的追究，对于强化税收执法监督，规范税收执法行为，深入推进全系统依法行政具有重要意义。全系统各级地税机关要持之以恒的重视并做好税收执法责任制考核追究通报工作，以全面执行税收执法责任制制度为抓手，不断促进全系统税收执法行为的全面规范和依法行政水平的不断提高。