当前税收工作中的问题与对措施

今年以来，湖北十堰市国税直属分局按照上级工作整体部署，坚持以党的十六大精神及“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“依法治税，从严治队、加管理”的治税思想，围绕收入中心，加强队伍建设，严格管理制度，夯实税收基础，经过分局全体干部团结奋进，扎实工作，基本实现了税收收入进度和时间进度双过半。但是，税收收入工作面临的形势还十分严竣，程度不同的存在着诸多方面的，有待于我们今后加以和解决。

一、存在问题。

从分局的税源状况来看，税收征收工作当前面临的形势可以概括为：包袱重，资金紧缺；商业企业无欠税，且后劲不足；个体税收受城建改造及政策性税负的调整，收入增长较慢；保险多为集中监管企业，基层管理检查受限，收入不增反降。就税收工作当前存在的问题，集中归纳起来主要反映在如下几个方面：

1、陈欠税款清收不易，纳税主体无力缴纳。从分局历史欠税的情况来看，欠税单位大多属于工业企业，如东风轮胎实业有限责任公司就2001年5月1日CTAIS上线以来所形成的欠税高达近200万元，因企业长年处于停产半停产状态，分局按照《税收征管法》也多次采取措施，但是其结果欠税仍然有增无减。

2、税收征管手段软化，中小商户偷税严重。许多原实行“双定”征收的增值税小规模纳税人，受利益的驱动，钻税收管理的空子，采取变换征管方式的手段，偷逃国家税收。如原是增值税小规模纳税人转为增值税一般纳税人，原属“双定”征收的纳税人转变为查账征收的小规模纳税人等，纳税人的征管方式改变后，向国家交纳的税收确一年比一年要少。

3、发票管理工作滞后，商户用票与税管脱节。因税收征管软件CTAIS系统发票供量及使用情况与纳税人月定税额双向监管脱节，形成纳税人发票使用情况与日常税收征收管理工作没有有机的结合起来，使大部分纳税人本期实现的销售额大大超过税务部门核定的定额，纳税人本应缴纳的税款堂而皇之的变成了其个人的收入。

4、公平定税有待完善，起征点下是个漏洞。去年税务部门为了解决个体工商业户定税不公的问题，在全市国税系统推行了公平定税，在一定的程度上为个体工商业户公平税负、健康起到了积极的作用。但是，公平定税方法自身还存在着许多不完善方面的问题，特别是增值税起征点以下的纳税人的管理问题，更应引起我们税务部门的高度重视，谨防少数纳税人把它当作偷逃国家税收的避风港。

5、缴纳所得税的企业自结利润大面积亏损，多数属于对税收政策的理解以及税前扣除方面的问题。直属分局至共有企业所得税纳税人309户，除70户核定征收外，亏损企业达178户，占查账征收纳税人的82.41%，造成这些问题的原因很多，但主要还是管理方面的问题。

6、个人储畜存款利息所得税收入呈下降趋势，而储蓄存款余额却在不断的上升，由此形成了一对相互对立的矛盾。2002年底十堰城区个人储蓄存款余额为105亿，而2003年底储蓄存款余额为120亿。税基上涨了，税收收入却变化不大，这也是我们分局以后年度将关注的问题。