试论农民专业合作社财务管理面临的困境以及解决对策
摘要：财务管理作为农民专业合作社的核心工作，对农民专业合作社的发展具有非常直接且明显的作用。本文将依据当前我国新农村经济发展的基本情况，分析当前我国农民专业合作社的财务困境，并提出相应的解决措施。
受我国新农村经济大力发展的影响，我国的农民专业合作社的发展已经步入了一个新的发展台阶。但是，在发展的同时，农民专业合作社也开始暴露出各种问题，特别是财务管理问题。因此，政府部门应对农民专业合作社中存在的财务管理问题进行仔细的研究，对农民专业合作社中的不良现象进行深入的探索，积极寻求出更符合我国社会主义建设道路的农民专业合作社发展路径。
搞好农民专业合作社的财务管理工作，不仅可以将社内的财务关系与社员的个人利于予以明确，还可以明晰社内的分配关系。如此，才能将农民专业合作社的各项财务责任和社会的合法利益贯彻落实到位。另外，搞好财务工作还可以有效维护农民专业合作社社员的基本权益，准确记录及全面反应每一位社员应享有的物质权益和基本责任。再者，搞好农民专业合作社财务管理工作是当前我国扶贫政策、农业产业转型、新农村经济等大环境的必然要求。
1.我国的农民专业合作社在内控制度方面的问题主要表现在组织结构不健全、缺乏理事、监事等监督性机构这几个方面。制度的建设也不够不全面，没有依照先关法律建立相应的资产管理制度，使得很多农民专业合作社的资产管理效果并不明显，各项管理措施没有落实到位，这也是制度不完善的体现。
2.会计核算作为农民专业合作社财务工作的核心部分，其重要程度是显而易见的。目前我国很多农民专业合作社的会计核算工作存在很多问题。
（1）会计人员的配置存在不合理之处，且综合素质整体水平较低。依据实践调查数据可知，目前我国很多农民专业合作社都配备了专门的出纳人员，但是却有部分合作社没有配备专职的会计人员，由于无人专管，一直都处于混乱的状态之中。同时，这些出纳、会计人员的文化水平普遍较低，都没有达到持证上岗的标准，都没有取得从业证书。
（2）会计制度的监督作用无法有效发挥出来。为了保证我国农民专业合作社的会计工作规范性，使农民专业合作社和成员的合法权益受到正确的保护，财务部于2008年开始在农民专业合作社中实施《农民专业合作社财务会计制度(试行)》。但是，仍有部分农民专业合作社仍依照《小企业会计制度》来管理农民专业合作和的财务工作，使得社内的会计制度的监督作用无法充分发挥出来，也使农民专业合作社的会计工作陷入混乱之中。
（3）筹集资金没有及时入账。有些合作社在收集股本金的时候，没有向社会开具相应的收据，也没有将该筹集资金入账处理，使得合作社的股权资金得不到真实反应，账面上也反映不出社员的具体持股比例。有些合作社的负责人甚至还私自开设了其他的公司，或者是在其他公司担任了高层领导。合作社和负责人所兼任的公司进行拆借时，甚至有没有在会计账册中予以登记与核算，使得合作社真实的股权资金情况无法体现出来，这种情况严重影响合作社成员的利益保护。
（4）会计核算工作缺乏精准性。很多农业专业合作社在开展会计核算工作时，受会计工作人员的专业水平限制，对部分会计科目无法准确的类别判断，使得会计核算工作达不到预期的效果，核算结果也不够精准。
（二）资金管理上存在的问题。
资金作为合作社存续、发展的主要来源，因此，合作社应对社内的资金进行正确的管理，保持合作社内资金流通的正常。但是，目前我国农民专业合作社对资金的管理上仍存在很多问题。
1.对股金缺乏科学的管理。部分农民专业合作社在对股金管理时采取的是阴一套、阳一套的工作方式，没有根据成立合作社时公布的章程来给每位员工设置股金账户，也没有将股金金额量化到每个社员的身上，使得合作社的成本根本就不了解自身估计的构成结构，也不了解自身权益的具体变化，甚至有些合作社都没有最基本的股权登记制度，也不给社员发放股权证明书，使得社员的股金权益无法得到合法的、合理的保障。
2.货币资金管理中存在不规范行为。目前我国很多合作社都没有建立起完善的财务开支审批制度，使得对货币资金的管理缺乏严谨的制度支撑。很多合作社的票据缺乏经手人、审批人的亲自签名，对社内的资金使用也比较的随意，使得合作社中的货币资金管理存在很多不规范行为。
（一）加强制度建设。
要想有效规范农民专业合作社的各项财务行为，首先就必须建立起一套完善的管理制度，为约束农民专业合作社的财务行为提供制度依据。让合作社的财务管理人员可以有理办事、依章办事。
（二）规范会计核算行为。
1.设置科学的组织机构。要想提高合作社自身的财务管理水平，首先就得加强对财务会计部门的人员配置，依据自身具体的业务规模来确定财务管理人员的具体数量，以及会计、出纳、保管人员的具体人数。需要注意的，农业专业合作社的出纳岗位应该配备专门的员工来管理，且财务人员的上岗资格要严格把关，必须做到持证上岗。
2.规范合作社的资金审批流程。会计及出纳人员在对社内的账目进行核算时，应该予以动态的、不定期的监察和对账，严禁出现私设小金库、小账本现象的发生。各项财务支出，无论金额大小，都需要经过财务支出审批程序。大型的财务支出必须有监事会或成员代表共同商议、决议。
3.规范管理票据。为了能有效的提高票据的使用和管理规范性，同一地域内的合作社应尽量选择同一种会计核算方式，政府部门也可以建立统一的农民专业合作社票据统一制度，以此加强对农民专业合作社的规范性。
四、结论。
总之，随着我国新农村经济概念的提出，国家政府对农村的扶持力度逐渐加大，对农村经济的转型更为重视。相继出台了各项关于推动农民专业合作社发展的税收、金融优惠政策。这些有利的环境因素，使得我国农民专业合作社得到了迅猛的发展，使得我国农村经济也步入了高速发展时期。但是，目前我国农民专业合作社财务管理当中仍存在着各式各样的问题，只有对这些问题予以认真的分析、全面的探究，才能寻求出更多的解决措施，进而推动我国农民专业合作社的大步前进。
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（作者单位：陕西省旬阳县白柳镇社会保障服务站）。