“科技人力资源”定义及其相关概念辨析
【摘要】 科技人力资源的概念是在20世纪60年代后诞生和发展起来的。
本文对国内外权威机构关于科技人力资源的定义进行了梳理，分析了科技人力资源的鉴别标准与统计范围，重点对与“科技人力资源”相近的六个概念――“科技活动人员”、“科学家和工程师”、“R&D人员”、“专业技术人员”、“科技工作者”和“科技人才”进行辨析，最后指出确立科技人力资源概念的意义。
毕业论文网 /2/view—12159679.htm 【关键词】 科技人力资源 科技活动人员 科学家和工程师 R&D人员 概念辨析 一、科技人力资源概念的提出 科技人力资源的概念及其相应的统计分析是在20世纪60年代后诞生和发展起来的。
20世纪80年代中期，随着国家创新系统研究的兴起，西方国家的学者和政府决策者开始认识到：科技人力资源作为国家创新系统最重要的资源投入，在推动科技知识的国内流动与跨国流动方面发挥着举足轻重的作用。
正是从科技创新所需的投入资源和增强国家创新能力的角度出发，国外学者将科技与人力资源结合起来，提出了“科技人力资源”这一全新的分析概念。
1995年，经济合作与发展组织和欧盟统计局发布的《科技人力资源手册》，全面系统地分析并解释了科技人力资源的基本定义、分类标准、相关因素与数据来源等，在国际上第一次明确提出了有关科技人力资源统计的标准和规范。
人力资源是指能够推动社会和经济发展的，能为社会创造物质财富和精神财富的体力劳动者和脑力劳动者的总称。
由于人力资源是非同质的，因此，依据是否有资格或有能力从事科学技术创新活动可以将其进一步分为科技人力资源和非科技人力资源。
可见，科技人力资源这一概念是属于人力资源范畴的，是在知识经济时代背景下从创新投入资源角度对人力资源的一种新的分类。
人口资源、劳动力资源、人力资源和科技人力资源之间是一种层层包含的关系，如图1所示。
二、科技人力资源的定义 从国际上看，目前有两个权威的国际组织――联合国教科文组织和经济合作与发展组织（OECD），它们分别对科技人力资源作了明确定义。
UNESCO对科技人力资源的定义为：“直接参与某一机构或单位的科技活动并按其服务领取报酬的全部人员，包括科学家、工程师、技术人员和辅助人员”。
OECD将科技人力资源定义为满足下列条件之一者：“完成了科技学科领域的第三层次教育（高等教育）；虽然不具备上述正式资格，但从事通常需要上述资格的科技职业”。
UNESCO是以“科技活动”为依据定义科技人力资源，即只看科技职业而不论资格水平，包含了所有参加科技活动的人员；而OECD则是从“正式资格”和“科技职业”两个方面来界定科技人力资源的，即只要满足其中一个方面的条件就算是科技人力资源。
从国内来看，科技领域的两个权威部门――科技部和中国科学技术协会（以下简称“中国科协”），它们对科技人力资源也给予了明确的定义。
2002年，科技部编制的《中国科学技术指标》第六号对科技人力资源给予明确定义：“科技人力资源是指实际从事或有潜力从事系统性科学和技术知识的产生、发展、传播和应用活动的人力资源，既包含实际从事科技活动的劳动力，也包含可能从事科技活动的劳动力。
” 2008年，中国科协发布的《中国科技人力资源发展研究报告》，其中对科技人力资源的定义与《中国科学技术指标》对科技人力资源的定义完全相同，并指出鉴别科技人力资源主要依据两种方式：一是按“职业”进行统计，由此而来的数据主要反映科技人力实际投入水平和社会经济发展对科技人力的现实需求；二是按“资格”即受教育程度进行测算，由此而得的“科技人力资源”数据主要反映一国或一个地区科技人力储备水平和供给能力。
三、科技人力资源的鉴别标准与统计范围 依据上述定义，鉴别科技人力资源有两个主要依据：一是“资格”，即受教育程度；二是“职业”。
具体来讲，科技人力资源是指满足下列条件之一的人：一是完成科技领域大专或大专以上学历（学位）教育的人员，或按联合国教科文组织《国际教育标准分类法1997》（ISCED1997）的标准分类，在科技领域完成第五级教育或第五级以上教育的人员；二是虽然不具备上述正式资格，但从事通常需要上述资格的科技职业人员。
一个国家或地区科技人力资源的总量是按“资格”和“职业”两者统计的综合值，即任何一个人只要满足“职业”和“资格”中的一个条件即属于科技人力资源的组成部分。
我国的“科技活动人员”、“R&D人员”、科技领域的“专业技术人员”等都是科技人力资源的一部分。
四、与科技人力资源相近的几个概念及其辨析 1、科技活动人员 科技活动人员的定义源自联合国教科文组织（UNESCO）的《科技活动统计手册》，是指直接从事科技活动的人员和为科技活动提供直接服务的人员。
在我国的《中国统计年鉴》、《中国科技统计年鉴》中，把科技活动人员定义为直接从事科技活动以及专门从事科技活动管理和为科技活动提供直接服务，累计实际工作时间占全年制度工作时间10%及以上的人员。
直接从事科技活动的人员包括：在独立核算的科学研究与技术开发机构、高等学校、各类企业及其他事业单位内设的研究室、实验室、技术开发中心及中试车间（基地）等机构中从事科技活动的研究人员、工程技术人员、技术工人及其他人员；虽不在上述机构工作，但编入科技活动项目（课题）组的人员；科技信息与文献机构中的专业技术人员；从事论文设计的研究生等。
专门从事科技活动管理和为科技活动提供直接服务的人员包括：独立核算的科学研究与技术开发机构、科技信息与文献机构、高等学校、各类企业及其他事业单位主管科技工作的负责人，专门从事科技活动的计划、行政、人事、财务、物资供应、设备维护、图书资料管理等工作的各类人员，但不包括保卫、医疗保健人员、司机、食堂人员、茶炉工、水暖工、清洁工等为科技活动提供间接服务的人员。