新时代市域社会治理现代化研究综述
张标【摘 要】 梳理了关市域治理现代化研究现状、研究主要容和成就分析了亟待深入研究和要问题主要是目前市域社会治理相关概念与理论体系还没有明确定义;缺乏市域社会治理地区差异研究等。
提出了今研究要幾问题是要明确政府治理职能明确分工责任到人;二是要重社会组织培育和发展充分发挥社会组织社会治理作用;三是要保证市域社会治理长期性、有效性坚持以人民心目标导向;坚持问题识着力社会治理遇到难题。
【关键词】 市域社会治理;基层社会治理;国治理;现代化党十九届四全会提出“加快推进市域社会治理现代化”市域治理现代化是制建设重要组成部分是国治理体系和治理能力市域围具体体现。
、关市域治理现代化研究现状目前研究市域社会治理现代化不多主要是报纸论类和件报纸类。
截止到09年月8日K上以“市域治理”名进行报纸类共57期刊类有0其只有总体说理论性较少研究深不足多数主要是围绕地方具体实践展开。
比如郭勇《加快推进山西市域社会治理现代化》戴新、魏建慧《市域社会治理现代化路径研究——以绍兴市例》甘华《优化南京市域治理体系新方略研究》等都是从实践角谈及了各地市域治理现代化容遇到问题以及今提升路径。
从实施路径看比如杨安《数据与市域社会治理现代化——厦门实践与探》韩冬梅《加快构建市域社会治理法治化保障体系》成伯清《市域社会治理取向与路径》等我们阐释了新代提高市域社会治理现代化能力和水平若干路径。
二、研究主要容和成就、市域社会治理现代化概念提出和义08年6月日延安干部学院新任地市级党委政法委记培训示班开班式上央政法委长陈新首次提出“市域社会治理现代化”概念。
[]学者们主要从国治理和市域治理对比视角下探讨了市域社会治理现代化定义。
从面思上看所谓市域当视包含定乡村成体空体系聚集了定规模人群部形成了相对完整分工和交换体系也全球分工体系居特定位置。
[]它提出不仅标志着国治理体系和治理能力进步提高而且还国治理体系搭建了顶层设计和基层实践桥梁。
其次从我国社会治理着力看市域社会治理现代化是将社会治理重从县级移到市级新代社会治理创新体系社会治理以“市”基单位可以更覆盖乡村更实现城乡动。
这是由不城市其历史传统、化习俗、风俗习惯、济发展等情况上各有差异所造成因市域社会治理是我国已有国治理市域围然延伸、具体实施与因地发展。
是从我国社会治理进程和现状看以往我国社会治理采取改革碎片化、创新体化等方式已不能适应现代社会发展现状了社会治理要从“初级阶段”向更高层级阶段迈进。
二是从我国社会发展脉络看。
城市化快速发展使得城市结构和人际关系复杂化。
造成这种现象主要原因是城市人口由受教育程、年龄、职业等不人际交往也因、区域等诸多因素发生了很变化涌现出了诸多矛盾这种层面上提升市域社会治理现代化建设变得尤重要。
始终围绕人们反映集、突出问题着力社会治理精细化、系统化程短板问题。
四是发展人们交往、生活提供了极便利并且成了人们生活部分那么如何更发挥数据、人工智能城市化作用提高城市智能化水平提升人民幸福感已成新代市域社会治理重容。
[]市域治理现代化国治理和基层治理有着承上启下作用具有重要义。
推进市域社会治理现代化既是贯彻落实习近平总记“推动社会治理重心向基层下移夯实平安建设根基”指示要顶层设计。
[5]有学者提出了市域社会治理现代化涵主要体现是以治理理念现代化行动先导;二是以治理方式现代化有效手段;三是以治理能力现代化核心动力;四是以治理体制现代化重要保障四方面。
[6]还有学者从战略层高说明其对新代国社会治理建设重要义是事关顶层设计落实落地。
这表明其既要贯彻央关国治理相关政策也承担着市域围社会治理规划、实践关键枢纽作用。
将社会治理从县级层面变市级层面不仅表明我国社会治理迈向了新台阶也表明市域社会治理是具有更加完备、更加能统筹基层治理社会治理体系。
三是事关党和国长治久安。
将市域治理提升到国层面充分体现了市域治理是基层矛盾和防风险隐患直接、有效、基治理层级。
[7]、市域社会治理现代化容和路径陈新指出市域社会治理共有三维方面容分别是治理理念现代化、治理体系现代化和治理能力现代化。
其治理理念现代化要树立“五导向”坚持目标导向、政治导向、民导向、问题导向、效导向。
治理体系现代化要优化“四体系”构建政治体系、治体系、法治体系、德治体系。
治理能力现代化要聚焦协调社会关系、规社会行、新技术防社会风险等方面切实提高统筹谋划能力、群众工作能力、政法改革能力、创新驱动能力、破难题能力、依法打击能力、舆论导控能力。
[8]加快推进市域社会治理现代化建设以福建、南昌等地都根据身情况形成了套具有身特色城市治理方案对我们探讨市域社会治理路径和方案提供了实践验。
是要树立正确政治导向。
坚持习近平新代国特色社会主义思想引领以满足人民提升人民幸福感目标。
[9]二是要统筹规划顶层设计形成市、县、乡、村、格五级贯通动平台实现高效利用充分激发基层社会组织活力。
[0]三是要坚持治、法治和德治三治融合。
积极运用数据、人工智能等科学技术构建立体化、智能化、协化社会治理综合信息平台突出实战导向、突出融合共用导向、突出便民利民导向不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
[]六是坚持问题识着力人民关切突出问题完善矛盾纠纷多元化机制。
七是要抓龙头牵引落实综治、法治、国安全、信访四责任制明确社会治理责任。
八是要抓机制创新推进格化管理、社会化把格化管理打造成基层治理重要保障。
总市域社会治理主要手段是运用社会政策改善民生协调社会各方利益关系应对结构性社会问题。
[]3、当前市域社会治理面临问题市域社会治理是基层治理主阵地也构成了国治理体系关键环目前看由各地区市域治理方式不尽相所以面临问题也多种多样。
有学者分别从公共安全风险、社会结构调整、络技术革命、履职能力不足四角带新问题、新挑战进行了梳理。
[3]是公共安全风险高不确定性和难以预测已成了当前公共安全风险突出特;与以往相比然因素和人因素导致风险相系相影响导致公共风险易触发和复杂多变。
而面对这些公共安全风险呈现出新问题、新挑战候我国风险管理、监管仍有不足体制上仍有欠缺。
二是由社会结构调整加快人们不能及适应社会结构改变从而出现了更多矛盾纠纷和群体性事件尤其是新旧观念激烈碰撞候可能会造成人们心理问题和价值取向发生错位。
三是络技术革命发展人民生活提供更多便利也产生了系列隐患。
用数据构建络平台各平台数据整合、共享仍有差距。
络空治理措施、民行规还有待完善。
值得警惕是当前络犯罪已成我国犯罪类型。
方面社会力量参与治理程还不够社会协治理还有不足另方面市域社会治理重心基层基层治理核心社区而以基层党组织建设统领、政府治理主导、居民导向、多元化参与补充城乡社区治理新格局还形成。
关市域社会治理相关概念畴界定还没有统标准例如市域治理和国治理容上部分重合所以对市域社会治理认识仍存实践和理论上局限性。
二收集量数据以如何促进公共参与提高人民生活水平依然有很潜力。
三相关法律、制亟完善。
四数据相关平台建立受限具体地区、不情况所以无法形成整套全国智能系统。
五数据平台身集约化、智慧化、系统化建设有待进步加强。
六相关人才缺乏动力不足。
[]由市域社会治理身复杂性、多样性不仅对人才专业化、知识化、技能化有了更高要而且更亟跨专业、跨学科多方面人才参与才能更打通顶层设计和基层治理通道。
、推进市域社会治理现代化建设建议和思考市域社会治理是国治理体系和国治理能力重要组成部分也是项系统性、全局性、基础性、代性重工程所以有效提升新代市域社会治理现代化能力、加速构建新代市域治理现代化体系显得尤重要。
有学者从市域社会治理现代化目标导向出发提出要提升党组织统筹能力提升依法办事能力提升化引领能力提升矛盾纠纷预防化能力提升工作推进保障能力和强化市域社会治理现代化工作保障等能力。
有学者基实践角用“首、难、重、贵、关键”六贯穿市域社会治理现代化建设全路径。
首就是夯实基层基础难打通“公里”重头防化贵创新方式方法关键共建共治共享。
其次要明确市域社会治理基“新代”历史定位这是基新国成立70年我们政治、济、化、社会、生态明建设上取得伟成就基我国主要矛盾化基我国正处全面建成康社会进而实现年目标伟征程上;再者要把握“破与立关系”。
市域社会治理现代化是全局性、系统性工程涉及到各方面容重是什么从那方向入手采取什么样方法能否達到预期效都要进行严格设计安排。
所以既要善到“破”也要善到“立”基础要充分讨论基础上完善相关方案前提下再进行突破更发挥市域社会治理建设能力。
[5]推动社会治理理念由“传统”向“现代”变由单主体向多元协主体变由“应急运动”向“长效机制”变突出智能化建设和法治保障手段。
提高群众工作能力。
要牢牢把握发展是了人民始终以人民心是我们根出发和落脚社会治理重心就是如何要提高人民生活水平、幸福感和获得感。
二提高难题能力。
另方面则新形势下出现新问题。
这些都给我们市域社会治理能力提出了很高要要提高难题能力就是要我们变思维方法不断发展和创新“枫桥验”不断提升市域社会治理能力。
三提高专业化能力。
随着科学技术对人类生产生活各领域产生影响越越社会矛盾复杂性、专业性、集成性越越高社会治理向精细化不断发展社会治理对高素质、专业化人才队伍要也更加迫切。
四提高舆论导控能力。
[6]社会舆论有积极和消极方面积极社会舆论可以营造良社会氛围而消极社会舆论严重甚至可能影响社会安全稳定要做消极舆论引导若事情属实那就及整改并将整改容和措施向社会通报。
若事实不实要及澄清。