市审计局五个聚焦助力反腐

XX市审计局“五个聚焦”助力反腐　　为发挥审计监督源头治腐的职能作用，XX市审计局坚持依法审计监督，不断强化反腐倡廉职能意识，坚持“审、帮、促”结合，主动探索从源头上预防和治理腐败，积极发挥反腐倡廉的“侦察兵”作用。去年，共向纪律检查机关移送案件线索7件，5件相关当事人受到党纪政纪处分，共向相关部门提出并采纳建议32条，从制度上有效杜绝了腐败，为预防腐败发挥了积极作用。

一是聚焦财政财务收支审计。以促进规范预算管理、提高财政资金使用效益，不断强化对财政资金的审计力度，改变思路，把不仅关心资金“用得对不对”，转变为关心资金“用得既好又对”。注重运用审计技巧，搜集审计证据，紧抓不放，深挖根源，发现或查处腐败问题，并且有重点、有针对性地对财务管理、会计监督、内部控制等薄弱环节，提出审计建议，完善管理制度，有效消灭可能产生腐败现象的苗头。　　二是聚焦重点专项资金审计。加强对重点专项资金腐败的监督和查处力度，特别是涉及民生工程的资金。要按监督权限将本级范围内的专项资金纳入审计范围，抓住资金源头，注重对有资金分配权的部门和有审批权的人员进行监督，查找资金分配层次中的漏洞，揭露资金分配中的不正之风，对弄虚作假，骗取、挪用或挤占财政补助资金，或改变资金用途移作他用的，要独立地或配合其他部门予以严厉处罚，遏制腐败的发生。去年，在审计公共卫生资金中，我们查出挤占挪用基本公共卫生资金70万元，未完成分配乡镇卫生院公共卫生资金32.17万元，6家乡镇卫生院多报病人数量及相关服务项目领取补助资金19.06万元；在审计农保专项资金中，揭露了虚报承保多申领财政补贴资金176.34万元，以退还各村（个人）垫交保费，支付单位（个人）费用等形式，赔付资金869.61万元，帐外资金878万元，相关人员占用保险资金17.58万元。通过审计，收缴了被挤占挪用的专项资金，追究了相关人员的责任，规范了专项资金的管理使用，对存在的问题进行了深层次剖析，在完善机制、健全制度方面，有针对性地为政府和有关部门宏观决策提供依据。　　三是聚焦政府投资工程建设项目审计。为加强对重点工程项目的审计监督，全程介入对工程立项、设计、合同、预算、招投标、开工、施工过程、竣工决算以及资金使用、管理的审计监督，审计中注意防止“跑、冒、滴、漏”，偷工减料的“豆腐渣”工程，并注重发现案件线索，深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题，充分发挥审计监督效应。去年，根据市领导要求，我们对北川路、广济大道及正街消防栓安装工程、行政中心办公楼土方转运工程、省梅武线大金至石佛寺段路基涵洞及路面工程等29个建设项目的预算、决算进行了审计，共审减造价资金846万元，为政府节约了建设资金，提高了财政资金使用效益。　　四是聚焦领导干部经济责任审计。按照中央两办“规定”要求，紧紧围绕加强干部管理监督，突出加强权力运行、责任落实、作风改进、选人用人规范、严肃机构编制纪律和廉洁自律情况审计监督，充分发挥经济责任审计的服务、预防、惩治、护法职能作用。为此，武穴市审计局出台了《武穴市党政领导干部“四责联审”办法（试行）》，通过“四责联审”的实施，对规范领导干部的经济行为，客观评价领导干部任期内工作业绩，促进廉政建设，完善选人用人制度，严肃机构编制纪律，起到了积极的作用。2013年，共安排经责审计项目21个，其中离任15个，任中6 个。通过审计，共查出违纪违规和管理不规范资金10573万元。针对违规资金，审计部门收缴上交财政39.5万元，责令退还840万元，责令整改9366万元，责令收回327万元，向市委、政府提交经济责任审计结果报告21篇。审计结束后，向市委、政府和被审单位及有关部门提出审计建议43条，被采纳的有30多条，有效地服务了市委决策。　　五是聚焦“三公经费”审计。为认真贯彻落实中央八项规定和金分配权的部门和有审批权的人员进行监督，查找资金分配层次中的漏洞，揭露资金分配中的不正之风，对弄虚作假，骗取、挪用或挤占财政补助资金，或改变资金用途移作他用的，要独立地或配合其他部门予以严厉处罚，遏制腐败的发生。去年，在审计公共卫生资金中，我们查出挤占挪用基本公共卫生资金70万元，未完成分配乡镇卫生院公共卫生资金32.17万元，6家乡镇卫生院多报病人数量及相关服务项目领取补助资金19.06万元；在审计农保专项资金中，揭露了虚报承保多申领财政补贴资金176.34万元，以退还各村（个人）垫交保费，支付单位（个人）费用等形式，赔付资金869.61万元，帐外资金878万元，相关人员占用保险资金17.58万元。通过审计，收缴了被挤占挪用的专项资金，追究了相关人员的责任，规范了专项资金的管理使用，对存在的问题进行了深层次剖析，在完善机制、健全制度方面，有针对性地为政府和有关部门宏观决策提供依据。　　三是聚焦政府投资工程建设项目审计。为加强对重点工程项目的审计监督，全程介入对工程立项、设计、合同、预算、招投标、开工、施工过程、竣工决算以及资金使用、管理的审计监督，审计中注意防止“跑、冒、滴、漏”，偷工减料的“豆腐渣”工程，并注重发现案件线索，深挖工程质量问题和安全事故背后的腐败问题，充分发挥审计监督效应。去年，根据市领导要求，我们对北川路、广济大道及正街消防栓安装工程、行政中心办公楼土方转运工程、省梅武线大金至石佛寺段路基涵洞及路面工程等29个建设项目的预算、决算进行了审计，共审减造价资金846万元，为政府节约了建设资金，提高了财政资金使用效益。　　四是聚焦领导干部经济责任审计。按照中央两办“规定”要求，紧紧围绕加强干部管理监督，突出加强权力运行、责任落实、作风改进、选人用人规范、严肃机构编制纪律和廉洁自律情况审计监督，充分发挥经济责任审计的服务、预防、惩治、护法职能作用。为此，武穴市审计局出台了《武穴市党政领导干部“四责联审”办法（试行）》，通过“四责联审”的实施，对规范领导干部的经济行为，客观评价领导干部任期内工作业绩，促进廉政建设，完善选人用人制度，严肃机构编制纪律，起到了积极的作用。2013年，共安排经责审计项目21个，其中离任15个，任中6 个。通过审计，共查出违纪违规和管理不规范资金10573万元。针对违规资金，审计部门收缴上交财政39.5万元，责令退还840万元，责令整改9366万元，责令收回327万元，向市委、政府提交经济责任审计结果报告21篇。审计结束后，向市委、政府和被审单位及有关部门提出审计建议43条，被采纳的有30多条，有效地服务了市委决策。　　五是聚焦“三公经费”审计。为认真贯彻落实中央八项规定和严格执行审计“八不准”纪律要求，积极探索和总结“三公经费”的审计方法， 着重“三查”：一查 “三公经费”预算管理。主要审查“三公经费”是否按照国家规定标准编制预算，支出是否公平合理；二查 “三公经费”的效益情况。审查是否存在以学习、培训、招商等名义变相用公款出国(境)或在境内考察旅游的行为，是否存在公车管理控制不严导致成本过高；是否存在以公务接待之名吃喝、游玩等挥霍现象；三查“三公经费”管理机制。审查“三公经费”管理中存在的普遍性、倾向性问题，注重分析问题成因，完善制度建设、强化内部控制，进一步优化财政支出结构、降低行政运行成本，为部门预算单位规范“三公经费”管理、完善“三公经费”制度提供参考依据。