毕业论文模板_毕业论文—贫困地区农村社会保障问题研究
目录摘要……………………………………………英摘要……………………………………………5前言…………………………………………………6、贫困地区农村社会保障现状………………6二、贫困地区农村社会保障问题成因…………8三、贫困农村建立社会保障重要性………0四、对农村社会保障问题对策………………参考献……………………………………………7辞谢…………………………………………………8贫困地区农村社会保障问题研究专业班级指导教师 摘要随着市场济发展,农村社会保障以农业主我国越越重要了,尤其是贫困农村,社会保障问题更是得到人们关。
建国以,我国农村社会保障从无到有发展到现,取得了令人鼓舞成绩,但是贫困农村地区依然存着非常严重问题,如保障覆盖面窄,保障水平低金不足等。
研究贫困地区农村社会保障问题并提出可行实施方案对建设和谐社会而言具有重要义。
关键词社会保障 农村社会保障 贫困地区 vr ll r l r q rrbr lg rk vl, r l r b bg r r r b grlrl rrl r r, rlr vr r, l r q b l" g , r r r l r gr g vl r, b rg rl, B ll xrl r vr r r, Lk gr vrg rr, gr lvl l, l r vr ll r l r q r bl l l, rgrg r r vl gK r l r r l r vr r社会保障是国政府全体国民（无论是城市还是农村）因各种原因失收入而生活贫困向他们提供生活保障。
我国贫困地区人口比重济发展程相对较低而且集了我国部分贫困人口建立社会保障体系任更艰巨贫困农村社会发展问题更突出建立社会保障体系紧迫性更明显。
我国目前正建立社会保障制主要限城镇地区尽管从99年开始已发达农村地区进行了商业性社会保障制改革试但真正义上社会保障制农村地区仍是空白。
我国现仍然是农业国建立较完善农村社会保障其迫切性及义不亚城镇社会保障。
、贫困地区农村社会保障现状建国50多年我国部分农村地区建立了些初步社会保障制对保障人民生活安定调动广农民积极性都曾发挥极重要作用。
部分地区了部分群众“老有所医老有所养”问题。
但是由它是高集计划济体制下给足然济基础上逐步形成和发展随着农村社会济发展和改革开放推进它对农村社会发展保障功能却没有很地发挥出存多方面弊端和问题。
（）围覆盖面窄99年建立社会保障络乡镇虽达85却仅占全国乡镇总数3%建立社会保障基金会村委会仅占％。
没有建立社会保障机构地区尽管集体也以公益金和合作医疗基金形式向农民收取社会保障费用但由人缴纳公益金只是赡养无儿无女孤寡老人社会供给性差而且使用缺乏有效监督和约束农民没有积极性。
而且部分乡镇企业和私有企业以及农村劳动力就业国有企业、城镇集体企业、三企业对农村劳动者社会保障基上是空白。
这种情况使国无法对农村劳动者提供基生活保障极不适应多种所有制并存格局。
（二）保障水平低下由我国农村济长期处极低发展水平农民可由支配收入也极其有限所以他们用社会保障方面消费也只能是种低水平社会保障。
例如99年开始全国推行农村社会养老保险制尽管民政部门和政府其他部门投入了相当精力但距离农民基养老满足尚有相当距离。
农民很多情况下都陷入缺医少药、疗费昂贵、毫无医疗保障窘境社会保障无论是国还是标准都是很低。
有调显示占人口80%农村居民仅享受社会保障%可见保障水平低。
（三）社会化程低目前我国农村推行各种社会保障制从严格义上说都不是真正社会保障而仅仅属社区保障。
没有全国围面积推广社会保障基金调剂围如何确定福利水平与济发展关系方面国没有具有法律义上数量规定。
全国虽有00县开办养老保险但参加人口只占总人口0%积极推行农村合作医疗制虽然部分群众“病有所医”问题但是没有从根上农村人口保健医疗问题上对集体依附关系医疗保障只是社区化而不是社会化。
般说济较发达东部农村地区农村社会保障水平亦较高而济不发达西部地区则集了我国多数贫困人口许多人连温饱还农村社会保障水平仍然很低。
另外农村地区各社会保障项目发展不平衡部分地区农村社会保障项目不全而且各项目缺乏有机系构不成整体优势。
（四）金不尽合理目前我国社会保障金是以农民人激纳主集体次国补充。
这使国和集体所体现社会责任不仅造成了金不足降低了保障标准而且也影响了农村参加养老和医疗等保障积极性加了保障工作难。
所以我国应尽快改变目前这种金方式寻适合我国贫困地区实际情况多渠道方式。
（五）立法不健全管理不够科学与规首先管理体制不顺表现政出多门管理多头。
民政部门、计生委、基金会、寿险公司等机构涉及了农村社会保障导致相扯皮办事效率低下状况。
其次有些地方管理规制不健全难以保证农村社会保障事业健康发展。
再次国尚立法使农村社会保障工作无法可依由多分割条块分割职权不分缺乏监督使已够乱管理体制更加混乱。
二、贫困地区农村社会保障问题成因（）贫困地区农村人口比重较贫困地区城市化仅0%左右低全国0分这使农村人口占总人口比重远高我国其他地区。
999年我国农村产业从业人员占总就业人员比重高达637%而其它产业从业人员比例又远远低其他地区。
农村人口比例农业从业人员比重高那么建立农村社会保障体系任和担重这是显而易见。
（二）农民收入水平低下 贫困地区由济发展水平低贫困面贫困率高无论是城镇居民还是农村居民其人可支配收入远远低其他地区。
另外贫困地区农业产值水平低农民人收入水平低加上非农产业落农民从事非农产业扩收入机会也很有限。
部分地区居民收入还处维持生计水平状态。
收入低下使他们维持基生活都很困难,根不会考虑社会保障问题。
当前这种情况下要农民己出部分钱无疑还是不担。
（三）政府财政困难由系列原因贫困地区各级政府财政困难较。
以998年统计例西部省区市财政收入共86858亿元财政支出则高达678亿元收支相抵赤80963亿元财政赤当年财政收入93%。
分省区看则各省区市都有赤。
而东部地区地方财政既能办事又能有节余并且还有潜力可挖西部则支出不赤不暂也没有多潜力可挖。
如现有财力基础上再增加笔建立社会保障体系支出地方财政可谓是雪上加霜。
很显然贫困农村济实力薄弱三农问题突出地方财力又很有限。
而建立社会保障体系从总量上看首先是笔、而且是持续支出然才是持续受益。
它财政支付能力和农民济承力困难是问题核心。
支出问题先办成事收获。
社会发展各种矛盾和问题先形成良性循环。
三、建立贫困地区农村社会保障重要性建立和完善贫困地区农村社会保障制是健全和发展社会主义市场济必然要是实现对国民收入再分配、矫正收入分配市场失灵有力手段是促进社会公平和维护社会稳定重要措施。
（）建立贫困地区农村社会保障是维护农村社会稳定和促进农村济发展客观要作社会主义市场济实现共富裕是不可动摇目标对贫困地区农村尤其如。
因我们必须防止两极分化主要是防止城乡分化和农村部分化。
社会保障可以高收入和低收入进行分配使整社会收入趋公平这不仅可以保障老、弱、病、残等农民基生活而且也促进了农村社会稳定。
健全社会保障制不仅是农村社会“稳定器”而且是济运行“稳定器”。
（二）建立贫困地区农村社会保障合利益对等原则和税收公平原则从农民角看他们不仅以上缴各种费税直接国财政做出贡献而且还通工农业产品剪刀差方式接国积累了量财政金且这种积累方式目前还持续。
按照利益对等原则政府以财政金向社会提供及公共产品作这些及公共产品受益者应该包括所有向政府上交税费人。
社会保障实际上就是政府向国民提供种公共产品与城镇居民样农民应该是享有社会保障主体。
税收公平原则标准就是根据受益多少即享受到政府提供水平般而言多享受者多交税反则少交税但无论如何纳税人都应不程上享受到政府。
（三）建立贫困地区农村社会保障是贯彻以人应对人口老化提高人口素质重要条件计划生育是我国项基国策执行这国策难贫困地区农村。
农村社会保障欠缺情况下除了土地养儿防老是农民生活保障二道防线。
农村老年人年轻其全部收入投入庭主要是子女养育上当其年老只能由子女尤其是儿子赡养。
这种社会存下要改变几千年儒传统化形成“多子多福”、“养儿防老”生育观念是非常困难。
何况我国已明规定“子女有赡养父母义。
”可见只有建立健全了农村社会保障制使老年人“老有所养老有所用”逐步淡化传统观念才成可能。
随着改革开放农村青壮年劳动力向城市量移“空巢庭”增多、“3859”部队成农村主力情况日益突出因农村养老压力将十分沉重雨绸缪是智者选择对国也是这样健全农村社会保障制才有可能这段危险期。
我们常说要提高全民素质全民素质主要是指身体素质和化素质而农村医疗保障缺乏严重威胁着农村人口身体健康。
贫困地区农村有不计其数农民不是因医疗设施不健全便是因昂贵医疗费用而耽误了病情。
社会保障是宽泛概念它既保障公民生存权也保障公民发展权者主要是指保障公民受教育权利。
（四）建立贫困地区农村社会保障有利刺激消费扩启动重要出路就是启动广农村市场。
但是当前农民消费水平比较低据调997年全国农村居民平每户仅拥有电冰箱89台彩电73台洗衣机87台摩托车089辆。
没有社会保障农民希望己和人生老病死积攒下足够钱己孩子成长和教育积攒基础这样就抑制了他们对高水平消费。
农民每年增加数不多收入很部分会沉淀到储蓄很多研究显示国农村居民边际消费倾向要远城市居民。
所以没有社会保障配合只通提高农民收入水平、减轻农民担和向农村提供合适产品并不定就能取得理想启动农村效。
四、建立贫困地区农村社会保障对策我国贫困地区农村社会保障制因济体制改革深入和社会主义市场济建立而面临新任。
我国计划生育政策实施、庭结构变化、人口老龄化以及农业现代化、农村工业化、农村城市化趋势等客观现实情况以及搞社区型社会保障夭折迫使我们必须建立起国贫困地区农村社会保障制。
这对我们既是严峻挑战又是很机遇。
建立贫困地区农村社会保障制必须立足我国贫困地区基国情即人口多底子薄济落地区发展不平衡。
我国目前城镇职工社会保险做法和国际社会保障验都不能很地我国农村社会保障问题。
按通用社会保障方式即按严格收入比例、严格和地、严格投保年龄建立起种规管理办法我国贫困地区农村相当长是难以做到。
因建立我国贫困地区农村社会保障制指导思想是从农村实际出发坚持以保障农民基生活目借鉴我国城市和国外社会保障验和教训以农民我保障主助主与济辅相结合社会基保障与庭保障、集体保障、企业保障相结合实现全方位社会保障。
建立包括养老保险医疗保险工伤保险社会福利、社会救济和生育等全方位、城乡体有国特色社会保障体系使农村劳动者和全体农民面临年老、疾病、生育、丧失劳动能力以及其他诸困难能够得到基生活保障能享有老有所养病有所医。
（）加投入扩社会保障覆盖面覆盖面是反映劳动者消除生、老、病、死、伤、残顾忧生活有安定感络比例数。
覆盖面越高社会越稳定我国社会保障城乡差别很农村社会保障覆盖面和社会保障水平都很低。
这样就要政府和有关部门加金、技术和精力投入建立包括养老、医疗、工伤、教育、生育等全面保障制。
（二）采取各种措施加速农村济发展从而提高社会保障水平 社会保障基金多少直接受济发展制约社会保障水平提高必然要依赖济发展。
因健全和完善农村社会保障体系根加速农村济发展我国济不够发达这就要我们全力发展济要我们建立农村社会保障体系保障水平不能要高。
（三）从实际出发因地制宜按步骤分期实施般地区先从养老保险和医疗保险入手创造条件逐步展开。
济贫困地区根据贫困地区农村实际情况要把社会保险与救济救灾工作统起鼓励每位农民参加社会保险尤其要扶持贫困户参加社会保险提高他们战胜灾害、脱贫致富能力。
保障围由到项目由低到高。
总开展农村社会保障工作要顺应农民要尊重农民感情留有余地循序渐进以适应当地济发展水平和群众心理上、物质上承受能力。
（四）多渠道筹措社会保障金要给我国贫困地区农民建立社会保障制无疑要巨额金投入。
由我国贫困地区农村人口多国财力有限单依靠国财政开展社会保障工作是极不现实。
这就要我们多种形式筹措金。
如通有关政策力发展集体济强化农村集体对保障金投入采取政府积极引导和农村愿相结合原则定围推行强制性养老保险和养老储蓄建立人账户不论集体补助多少连人缴费全部记人名下属人所有让农民既有安全感又有主感从而充分调动广农民参加社会保险积极性鼓励农民积极参加各种商业保险因商业保险适应性强能适应不济发展水平。
（五）加快相关立法提高管理水平首先鼓励农民我保障加快农村社会保障立法建设是非常必要。
而社会保障又必须通国立法才能得到保证目前社会保障农村进展不力举步维艰其很重要原因就是社会保障立法滞比如许多私营、三企业常常以社会保险不是法律规定由拒绝农民工设立保险。
因可见加快农村社会保障立法建设是非常必要只有这样才能使贫困地区农村社会保障工作有法可依使贫困农民感觉到社会保障有了法律保护可以很容易地落实处。
其次要根据我国农村现实情况建立多层面社会保障体系提高社会保障管理水平。
因地区发展不平衡是我国国情就是村庄户与户收入也各不样单社会保障体系很难照顾到各方面要。
各项保障项目都设立统管理机构统指挥统领导让保障有统件有统人员把事情落实处确实让农民感受到社会保障益处。
（六）坚持国政策指引农民我保障主集体补助辅保障原则社会保障也有问题社会保障若浓厚农民从社会保障得到处越多他们就会减少劳动供给产生种惰性心理只等着社会补助而己不劳动导致社会和济效率损失国财政担重。
所以社会保障实施程定要设法引导农民产生我保障识助他们实现我保障把集体保障作辅助方面。
必要处理“养穷人”与“养懒人”关系。
这上既能够使低收入者定程上得到制保障又不会丧失寻新工作机会动力。
参考献 []陈树《社会保障学 》连理工学出版社。
[]耿忠平《社会保障学导引》济学出版社。
[3]史探径《我国社会保障几理论问题》《法学研究》998年期加上起止页码。
[]郑功成 《 社会保障体系建设专谈》《劳动保障通讯》 000年0期加上起止页码。
[5]尚长风 《农村社会保障问题》 《国财信息》00年3期加上起止页码。
[6] 周平《国西部地区完善社会保障制提议》《国劳工通讯》000年3期加上起止页码。
[8]王韬等《农民工社会保障调》《半月谈》00年7期加上起止页码。
[9]杨立雄《建立农民工社会保障制可行性研究》《社会》003年9期加上起止页码。
[0]郑功成《农民工权益与社会保障》《国党政干部论坛》00年8期加上起止页码。
[]李强《城市农民工失业与社会保障问题》《新视野》00年5期加上起止页码。
[]翟从海《我国民工社会保障现状与立法建议》《社会保障制》00年6期加上起止页码。
辞谢这次毕业论写作程得到了副教授指导和学们助致以崇高谢。