地方财政转移支付的审计重点和方法
审计机关作综合性济监督部门加对移支付金审计监督力对促进财政体制改革、提高金使用效益具有十分重要义。
从地方预算编制完整性入手通揭露财政预算对上级移支付金编报不完整、不规问题和脱离人监督危害反映移支付支出预算不细化、不公开问题提出细化预算增强金分配透明建议。
从项目设置合理性和科学性入手通揭露使用移支付金存项目交叉重复、缺乏统筹协调和金分散、政策效不明显等问题反映专项移支付金项目设置不合理、不科学问题提出清理整合专款项目优化支出结构提高金使用效益建议。
（三）促进完善金分配策机制。
从金申报、审批程序、金使用效入手分析金分配依据和标准是否科学、合理通揭露使用专项移支付金存金供脱节、项目调整频繁、损失浪费严重、金使用效益不高问题反映目前专项移支付金管理体制、制、机制存问题提出完善金分配策机制建议。
是总体上了近年移支付金规模、结构、分配管理方式等情况；移支付金地方财力比重以及移支付金增长变化和结构性变化情况从政策层面分析其设计科学性和合理性揭示多依赖移支付金或专项补助金比例、散等问题。
二是分析评价移支付金保障地方政府正常运、支持地方三农、教育、医疗卫生、社会保障及其他济和社会事业发展方面发挥作用。
是检移支付金是否按照《预算法》“按上年执行数或上级下达预计数编报”和《地方政府向级人报告财政预、算草案和预算执行情况指导性见通知》规定编入年初预算有无脱离人监督问题。
通年初预算与上年算比较反映出漏编总额和漏编比例要着重反映专项补助是否漏编并分析其漏编原因。
二是有无将专项金用平衡预算或改变规定项目用其他财政支出问题。
三是有无收到专款虚列预算支出挂往或列支入财政部门设专户或渡户造成预算支出不实问题。
１、重检专项金拨付程序和流环节、累计并分析由环节多、程序复杂、长等因素对项目实施产生影响。
２、重检有关部门有无擅改变规定用途挪用专项金问题重抽农业、教育、社保以及基建设等项目。
３、重审核项目申请发现有无多头申报、虚假申报、重复申报财政金等问题。
是检要配套项目数量、金比例、具体金额以及实际配套情况对地方财力作出客观评估基础上分析配套金对级财政构成影响和形成配套缺口原因；二是分析配套金情况是否存以增加地方债、加重农民担以及乱收费等方式进行配套问题；三是检是否存项目申报不真实导致名义配套和虚假配套问题对由配套金不到位影响部分项目正常运行问题进行分析研究。
１、对照上级专款核实专项补助金结情况对结原因及造成影响要做出客观分析。
核实是否有具体真实支出项目是否有国库金做保证有无以结名将移支付金用平衡预算问题有无因项目情况变化导致专项补助失原有义而造成金闲置问题。
３、延伸抽部分重项目实施情况对照项目申请和可行性报告对金使用效益进行分析和评价。
财政移支付金金额、项目多金具体使用单位多基层具体工作要重账与延伸审计相结合、级审和上审下相结合、全面审计与专题审计相结合提高审计质量。
具体做法。
（）账与延伸审计相结合。
重选取新建基础设施项目、农业、教育、卫生、救灾和社会关其他项目进行延伸审计重发现挤占挪用、金闲置、损失浪费和效益不佳等问题。
（二）“级审”和“上审下”相结合。
由专项移支付金使用多基层工作要级财政移支付审计基础上重发挥基层审计机关熟悉情况、审计面广优势统方案上下动核实专项金管理和使用情况。
具体审计实践要围绕地方济社会发展心根据专项移支付金结构和金量选取部分专题项目重审计。
特别是建设新农村专项金、民生金、救灾扶贫等金进行审计揭示管理使用存突出问题保证政府惠民政策落实。