一位教育局长的教育理想
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初识田征，印象鲜明的是他对教育的那份真诚。2008年年初，在北京一间简朴的宾馆里，记者见到了这位陕西省蓝田县教育局长，听他用铿锵有力的陕西话畅谈教育改革，兴之所至，神采飞扬，浑身透着西北汉子火一般的热情。
作为一名教育官员，田征最显而易见的政绩，是全面改变了蓝田的教育硬件环境。蓝田隶属西安，是全国19个副省级城市中唯一的贫困县，一年财政收入只有5000万元。而在任5年多，田征争取到的教育经费超过了两亿元。从中小学危房改造、普通高中建设、合校并点工程，到远程教育、信息化建设……这一件又一件的实事，足以为他赢得务实、能干的好名声。田征刚上任时，全县500多所学校中有危改任务的就有400多所，近一半校舍是危房。如今，全县已基本消灭危房，中小学校基本实现了楼房化。
但田征没有丝毫自矜，只是将这些看作分内事，因为他很清楚：“如果只是靠外部扶持，只有硬件更新，落后的帽子永远也甩不掉。”几年来，注重教育“软件”建设，以机制创新来改变人的精神，是田征坚持不懈的追求，在他看来：“我们可以没有钱，但精神不能比别人差，理念不能不新，管理方法不能不科学。”。
凭着这样一种不甘落后的强烈念头，田征从教育管理改革入手，探寻改变蓝田教育的原动力，让每人可能、可为、可发展。今天的蓝田，不仅创造了令人瞩目的农村教育实践，而且实现了跨越式发展，摆脱了长期落后的尴尬局面。
一。
2002年8月，在做了几年县委办公室主任以后，田征带着领导振兴教育的重托，走上了县教育局长的岗位。
新官上任三把火。田征很快用一项前所未有的创举，表明了改变蓝田教育的决心和勇气。2003年年初，他集中教育局、教研室、教师进修学校以及中小学的骨干力量，組成一支137人的教育调查团，对全县的教育状况进行“拉网式”调研。
这项活动历时两个多月，22支调研小组分头走进全县每个村镇，对500多所中小学及教学点逐一访问。“就像一次教育普查，通过听、谈、访、议、评，深入了解学校的办学条件、师资水平、常规教学、管理方式，等等。”教育局办公室主任徐浪峰介绍说，“每次调研回来，还要进行分析总结，写出调研报告，提出具体的反馈意见。”。
这样的规模，这样的细致程度，在蓝田教育的历史上都是第一次。“我必须清楚自己的工作起点，才能决定下一步该怎么走。”田征说。
实际上，对蓝田教育的现状，田征并不陌生。在担任县委办主任以前，他就是县教育局主管教学的副局长。那时候，田征跑遍了全县的川、塬、山、岭，不仅掌握了大量第一手的教育资料，而且对教育发展有着自己的思考。
位于秦岭腹地的蓝田，重山纵沟，河川交错，山岭面积占82%。复杂的地形地貌和落后的经济形态，造成了学校之间的巨大差异性。当年去葛牌镇调研的情形，田征一直历历在目。那里是革命老区，红25军曾在此建立苏维埃政府。但直到上世纪90年代初，走进学校，看到的还是土木结构的茅草房，教室里前边是桌椅，后边是铺盖，学生们晚上就住在里面。因为没有实验设备，实验课全凭教师比划。那里的很多教师专业不对口，教学水平可想而知。
尽管这样的学校为数不多，办学条件不平衡却是不争的事实。而长期以来，教育粗放式的“一刀切”的管理方式，严重影响了一些学校的发展积极性，无怪乎有的校长曾发牢骚说：“城里学校条件好、生源好，我们就是有天大的本事，也不是他们的对手！”。
因此，早在担任副局长时，田征就曾尝试实行了“教育教学等级目标管理”。为了激励每一所学校在原有的基础上提高，教育局按照不同的地形地貌和办学条件，把城区学校、川塬学校和山岭学校进行分片，制定不同的评价标准和奖励条件，划片管理。
如今，再次回到熟悉的工作岗位上，意味着田征可以继续自己未完成的事业。不过，尽管在他脑海中，已经勾勒出蓝田教育的大致发展轮廓，但他并不急于求成，也没有想当然，而是别出心裁地把这次调研当作教育改革的新起点。调研的整个过程，他都亲力亲为。为何要如此不辞辛苦呢？田征解释说：“这不仅为我的教育决策寻找科学依据，而且从更广阔的视角，对我的一些设想进行了验证。”。
调研更深层次的意义，是为田征即将铺开的教育改革“造势”。每一支调研小组都像一个宣传队，把教育新理念向每一所学校、每一位教师渗透。田征更是亲自撰写调研报告，所到之处都激情四射地宣讲他的改革思路。
2003年3月的一个傍晚，在城关中学调研完毕，田征对校长说：“你给我找一间办公室，我要把调研报告写出来。”至此，整个调研工作已告尾声，田征的一整套改革方案也渐次成形。当晚，田征房间里的灯一直亮着。经过一夜奋笔疾书，洋洋洒洒近万言的调研报告完成了。田征揉着发红的眼睛，掩不住一脸的兴奋。
第二天下午，城关中学礼堂里人头攒动，坐满了调查团成员、各学校领导和教师代表，蓝田县四大班子领导也应邀出席。这与其说是一次调研情况汇报，不如说是田征发表“施政宣言”。
“多年来，办学条件的不平衡性、管理对象的人本差异性、管理模式的低效性等矛盾，严重束缚着蓝田教育前进的步伐。”在“万言书”中，田征对教育现状做了透彻分析。翔实的数据、生动的事实和迫在眉睫的问题，让台下的每一个人都为之动容。
“穷县办大教育，不应该成为一句空话。面对科学发展观的要求，我们必须认同差异，彰显个性，因地制宜，共同发展。”田征的话，一句句都说在大家心坎上。听到兴奋之处，台下不时爆发出阵阵热烈的掌声。
就在这份“万言书”中，田征第一次明确提出了“教育教学梯次式动态目标管理评价体系”（以下简称“梯次发展评价”）：“这是一种全新的教育管理模式，它把学校的管理评价分为三个维度：在纵向上跟过去比，考察绝对发展增量；横向上跟其他学校比，考察相对发展增量；此外还通过目标向的‘最近发展区增量’，考察目标落实情况。”。
在以后几年中，“梯次发展评价”成了变革蓝田教育的重要抓手。尽管在当时，对于田征描述的一切，人们还有些陌生，但从他自信的神情和洪亮的声音里，人们似乎看到了蓝田教育的新希望。
二。
关注全体，让每个个体都得到发展，是田征一以贯之的教育理念。近三十年来，伴随着他在教育实践上的深入，这一认识从最初模糊的、感性的、微观的职业自觉，逐渐升华为一种清晰的、理性的、宏大的价值追求。
田征是土生土长的蓝田人，出生于白鹿原上一个世代农耕家庭。1975年高中毕业后，田征到村试验站里搞科学种田。大家很喜欢这个聪明的后生，准备推举他做村干部。而当时正赶上村小学里缺一名民办教师，从小对教师职业的崇敬，让田征毫不犹豫地选择了后者。
为了教好村里的孩子，田征白天教书，晚上学习。“那时候，我最大的希望就是能成为公办教师。”田征笑着说。很快到了1977年，国家恢复高考，心无旁骛的他报考了师范，以优异成绩考入陕西大荔师范。两年后，他被分配到蓝田县白村中学，如愿成为一名公办教师。
当时的白村中学只是一所乡办学校，在全县100多所初中里名不见经传，师资薄弱，条件简陋。但是，田征丝毫不以为苦，心里洋溢着初为人师的快乐。学校里正规师范毕业生很少，领导很器重他，第一年就安排他教毕业班兼任班主任。这让他更加心怀感恩，一门心思地琢磨着把工作干好。
“我俩当初一同来到学校，同教一门课。可是说实话，我的教学成绩总是不如他。”如今已是安村中学副校长的王景民笑道。记得当时学校设了一面“流动红旗”，用来奖励先进班级。可是，自从红旗挂到田征的班级门口，就很少再“流动”。
起初，王景民颇有些不服气。一个偶然的机会，他到田征的班里听了一节语文课，不禁眼界大开。课堂上的田征旁征博引、妙语连珠，学生们听得如痴如醉。同时，他似乎有使不完的新点子：他讓学生在课前上台讲故事，锻炼表达能力；他把难懂的课文编成快板或顺口溜，学生们一学就会；他实行了“小先生制”，让学生自己上台当老师……“这些做法是我们以前闻所未闻的，可见他的确很用心地钻研业务。”从此，王景民开始虚心向田征学习。
而在田征看来，自己教育教学业绩的取得，主要得益于班级管理上的新尝试。那时候，一年到头班里就评四五名“三好学生”，多半是看学习成绩，获奖成了少数学生的专利。怎样才能让所有学生都有奔头呢？经过反思，田征大胆地实行了分层评价的方法。“我根据不同类型的学生，在班里分别设置了‘五育并举全优奖’、‘争优冒尖优秀奖’、‘奋起直追超前奖’、‘不甘落后进步奖’和‘发展兴趣特长奖’。获奖面也从原来的不到10%，扩大到了将近30%。”田征向记者解释说。显然，这些自创的奖项不仅兼顾了全体学生，而且真正关注了学生的全面发展。到了期末，班里学生个个都翘首期盼，像过年一样热闹。
对白村中学的学生来说，能到田征的班里读书，都感到格外幸福。记得一次开学，第一天上课，田征让学生畅谈新学期的感受。只见调皮鬼小朱抢先跳上讲台，大声说：“新学期有两件事让我真高兴：第一，田老师做了我的班主任；第二，我妈刚给我买了本新字典。我一定好好学习，重新做人。”教室里顿时乐开了花。
当时闭塞的环境和落后的状况，反而给了田征一方施展才华、自由探索的广阔天地。学校里很多老教师只有中学学历，自知水平有限，又碍于面子，经常在私下里“偷师”。“田征有一个小本子，上面记了很多教学心得。有时候，他出去上厕所的工夫，都有人跑来翻看。”老教师马养初曾和田征住一间宿舍，至今还记得这样的趣事。
除了暗自佩服他的水平，田征的为人也让大家交口称赞。1982年冬天，田征喜结良缘。校长张宏钊嘱咐说：“你安心度蜜月，班里的事我替你安排。”没想到才第三天，田征就上班了。“我都准假了，你跑来干什么？”张宏钊责问道。“没关系，我和媳妇又不是隔十万八千里，经常能见面。”田征笑着说。原来，他的爱人和他同在一个乡任教。眼看期末到了，两人都放不下学生，干脆提前返校。
事业上的精进与投入，很快让田征脱颖而出。1983年春，乡里举行语文知识竞赛。在田征的辅导下，白村中学的学生一举夺得了全乡第一，人们不禁对这个才任教两三年的毛头小伙刮目相看。此后在学校领导的支持下，他的一些做法逐渐在全校推开。没想到，两年以后，一向不起眼的白村中学，竟然奇迹般地跃居为全县教学质量的第一名，而田征的班级更是在全校名列前茅。
1985年，在全校师生的一致拥护下，年轻的田征被提拔为学校教导主任。
三。
1989年，西安市教育工会第四届年会，全市各区县中小学校长会聚一堂，研讨教育教学改革。当一位身材敦实、浓眉大眼的年轻教师上台发言时，台下一阵窃窃私语：
“蓝田来的？那儿年年全市老末，能有什么经验？”。
提起当时的情形，田征笑道：“也难怪，那是学校首次参加全市会议，谁会在意这所偏僻的乡村学校。”尽管他们是县教育局推荐的唯一典型，但大家的目光都盯着那些名校。他们的材料孤零零地摆在一旁，无人问津。
那天，当田征讲起教育教学量化管理的实践，人们都一脸新奇。等他走下台，立刻有几个校长围着他询问详情。“当时我们是全市唯一实行量化管理的学校。从此，人们都知道了白村中学，开始前来参观学习。”。
说起实施量化管理的初衷，还有一段小插曲。有一天，他去朋友家串门，无意间在书柜里看到日本人石川馨的一本著作———《日本的质量管理》。随意浏览几页，田征很快被吸引住了。
那时候，田征刚当教导主任，心里有很多困惑。在这样一所学校里，怎样激发每一位教师的工作积极性呢？作为一个年轻教师，如果总是指手画脚，显然不妥。一时间，千头万绪，让他不知如何下手。
《日本的质量管理》虽说针对的是企业管理，但很多观点让田征颇受启发。石川馨是日本著名的质量管理专家，书中详细介绍了他的质量控制理论，其中的一条重要管理思想便是“用数据和事实说话”。上世纪80年代中期，国内有关教育管理评价的书籍很少。这本《日本的质量管理》，田征反复研读，到最后连书皮都翻没了。借鉴现代企业的量化管理方法，他推出了“教育教学量化管理积分制”。