简述高职高专去行政化的难点
（郑州铁路职业技术学院） 毕业论文网 【摘要】我国高职高专去行政化的难点主要体现在高等教育的实施需要依托政府部门而存在，无法脱离其管理，但政府部门的过度干预又使得高职高专无法完全独立自主且充分有效地发挥其教育职能。
【关键词】高职高专 去行政化 难点 当今社会中，政府和高职高专的本质目的都是为社会服务，都是为公共利益在服务，虽然两者在地位和形式上有一定的区别，但它们为了同一个目的应该协调合作，共力而为，在符合自己的运转规律的基础之上，通力合作，积极地履行各自的职能和义务，为更好的服务社会而努力。
然而，现实中的高职高专与学校并非如此，高职高专在管理上要想做到有序和科学，需要借助政府的管理和监督，但是又在很大程度上受其制约。
高等教育受到政府管理的一定束缚，其职能并未完全与社会经济发展、国家综合实力和竞争力是密切相关的，当今高职高专在发展过程中优先发展教育，实现教育强国的任务并未完全实现，正因为政府的管理过多地干预到了高职高专正常的运作之中，在某些方面是积极地，但在更多方面则产生了很多不良影响。
比如阻碍了高职高专自主管理权，民主决策权，已经优良的学术氛围得到破坏等等。
政府制定的相关制度在一定程度上并不完全适用于高职高专的实情，并不一定真正从高职高专的角度出发而制定政策，并非为实现高职高专更好地开展教学而服务。
当然，政府的管理在很大程度上起到了其应有的作用和功效，与此同时，高等学校可以自治，但它不能超越社会，不能脱离政府的统治而独立存在，离不开政府的监管和依托，离不开行政化，离不开被管理。
而且，政府有责任对高职高专进行管理与监督，这是它存在的合理使命之一，我们无法忽视，是法律赋予的权利和义务。
高职高专与政府的管理矛盾因此产生，且成为高职高专去行政化的主要难点。
除了以上外部难点，我国高职高专去行政化问题亦存在其内部难点，主要表现为高职高专学术权利与行政权力之间的矛盾难以平衡，即行政权力与学术权利的矛盾与冲突。
教育部某负责人曾表示，高职高专行政化管理倾向有两个方面，一是政府对学校管理的行政化倾向，另外一条是学校内部管理的行政化倾向。
如此看来，大学去行政化，党和政府是首要主体，大学自身是大学去行政化的直接主体。
大学自身去行政化的难点即体现在行政权力与学术权利之间的矛盾。
因为具体制度与实践过程之间缺乏有效衔接，行政权力与学术权力相互排斥与矛盾，导致学术权力不断弱化。
在过去，行政权力成为优势权利，教育资源为主的学术权力被削弱。
学术权利的目的在于保障学术自由，在于在创造学术氛围的同时使教授和学者充分发挥聪明才智解决各种专业难题，进行学术创新，是学术的自治权，是学者的充分保障，而行政权力则是强调规范和制度，强调有效的达到某种预期目标，实现管理和统治，是一种管理权力的体现，由此可见，这两种完全不同的权利在本质上是相互背离的，只有将两者合理统一，合理利用，才能够避免冲突，化解矛盾。
在高职高专教师看来，行政权力往往代表着实实在在的利益，不仅掌握科研项目、经费分配，还评判教师学术水平的高低。
行政权力一家独大，缺少制衡，整个学校要按照行政的逻辑来运转，以至于很多人将行政化与学校各职能部门所在的行政楼画等号。
此外，高职高专的改革是由政府主导，民间力量的支持和研究教学方法改革为辅助，但是行政制度改革与辅助没有参与其中，没有被列为重点，也没有得到关注。
很多深层次的问题如高职高专教师人事制度、人员结构不合理和人才匮乏等问题长期积累并成为影响高职高专发展的主要绊脚石。
有效提高高?高专办学效率的机制需要尽快建立起来，这些问题不能得到解决并长期存在于高职高专，使得学校本身和学科建设止步不前，举步维艰，成为高等教育发展的巨大“鸿沟”。
这些都是明显的高职高专教育资源的隐性损失，是阻碍高职高专发展的“拦路虎”。
再者，高职高专管理人员的个人素养和职业水平普遍不高，高职高专的管理体制缺乏有效机制，从而导致多数管理存在不科学因素，没有进行有效管理，这其中包括管理理念的缺失，管理目标的失衡，管理人才的不专业等等。
从源头上看，构成中国高职高专管理人员的主要来源有三个方面：一是从优秀教师，或各类优秀的专业技术人才中选择；二是学校教学教辅人员；三，选择教育部门的相关政府官员。
高职高专的校长及其他主要领导则是由上级主管部门，或由中央任命和考核，评价的选择都集中在政府手中。
这可以说是我们长期坚持行政化制度下的管理体制导致，具有一定导向性的不良行政权力的实施。
结果至上的行政原则，在很大程度上打消了教师的责任感和积极性。
问题就在于，在高职高专中往往有话语权的不是教授，不是学生，而是高职高专的行政管理人员，他们在关键问题上的出发点不是高职高专的教育本质，不是学术追求，而是职位追求和利益最大化。
所以这不仅损害教师的利益，更加容易形成错误的价值导向。
不仅如此，传统的官僚统治教育的理念也使行政权力自古以来的地位在高职高专中根深蒂固，在全国范围内行政权力都有长期性的主导地位，学术权利长期得到忽视，而政府对高校教职工人员的招聘、考核、工资和开设专业及课程等有严格的规定，院校和老师及各个行政部门都需要遵守政府的规定，都需要受到各种行政管理的相对约束，在这种大环境下，学术权力就会相对受到一定的限制和削弱。
综合看来，学术权利与行政权力实际上是相辅相成的存在，是具有互补性的依托关系，如果离开了行政权力，学术权利也不会很好很充分地得以实施，如果没有学术权利，高职高专的本质就更无法得到体现，因此，把握好这两者的关系是重中之重，也成为实现高职高专去行政化的难点之一。
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