大力推进运营维修物资网上竞价采购研究
高俊杰[摘 要]随着铁路高速发展新车型、新线路、新要不断增加铁路生产程对运营维修物持续扩采购、数量、成上都有了更进步要。
基主要探讨了如何将采购行置阳光下防廉政风险推进实施上竞价采购实现效率、效益化。
[关键词]运营维修物;上竞价采购;廉政效率效益03969673 09000066[图分类]7;53[献标识码][编]67309（00）0000 引 言铁路运输运营维修物（以下简称运维物）存品类众多、使用分散、质量要高等特压缩库存、减少金占用、降低运维成运维物多采用“集采购、协议供货”进行采购供应。
但实施集采购仍沿用传统现场评标报价方式按照评审低价标原则进行评标。
多年组织实践看该方式存采购效性差等问题。
随着信息化快速进展“+采购”广泛运用力推进运维物上竞价采购提高采购效率效益迫睫。
传统现场开评标方式弊端 采购效性不高对供应商说采购项目开评标程须规定前抵达评标现场并递交投标件评审程不得离开现场。
若遇采购物种类包件较多、参与投标供应商较多情况评标、报价、定标相对较长采购双方受到影响。
采购成高对供应商说按照采购件要抵达开标现场交通、食宿费用理还须编制并递交纸质投标件。
对采购人说工作人员须开标前做各项准备工作安排开评标场所支付场地、水电、相关电脑监控设备等费用。
3 采购效率低西安局集团公司每年运维物采购种类多达上万项保证每项目不隔夜评标控制每项目采购物数量导致每年组织采购项目多达00。
对供应商说每项目须完成投标报名、响应件编制、现场报价等工作。
对采购人说每项目须完成公告发布、采购件编制、现场组织开评标等工作。
供应商规模、质量不高由传统采购方式导致项目采购规模且受地域等多方面限制对型企业或原生产商吸引力不足应标代理商居多身财能力、供应能力弱供应环节多。
5 采购竞争性不强传统采购方式供应商现场就可了与竞争对手若与其竞争供应商不多或仅有其竞争性差且易形成关系采购采购价格往往不尽人不能有效降低采购成。
上竞价采购优势首先上竞价利用络作发布采购信息、接受投标、审核定标平台基实现了无纸化招投标。
上竞价全面继承传统现场开评标方式公开、公平、公正和充分竞争等诸多优采购周期缩短实现了规与效率效益有机统。
改变了采购博弈模式传统招标是买方与卖方面对面谈判上竞价是让供应商相充分竞争而采购方变成了规则制定者和结裁者。
改变价格谈判“价格发现”上竞价不再是“纸质式投标”锤子买卖而是报价截止前上连续多次报价给供应商提供了平等竞争机会促使竞价程加深加了竞争力使采购方能得到优市场价格从而达到降低采购价格目。
3 改变现场投标络投标依托平台进行投标供应商不用舟车劳顿到招标现场节约了买卖双方成增加了招标行便捷性和保密性。
系统动形成标结并及公布。
采购项目物数量也可增加更可以络上进行多项目竞价进而缩短采购周期提高效性。
5 增加供应商上竞价采购面向全国突破了区域限制扩了规模吸引更多潜供应商参与通络线进行格审和上报价采购人根据格审结和供应商提交报价信息进行定标段采购程积累可行成批稳定、优质合格供应商库。
6 采购程更加透明阳光上竞价采购程络平台进行供应商质审、报价、比价、标络平台有全程记录程透明、数据齐全可全程跟踪与追溯便监控与分析防控采购程廉政风险。
3 上竞价采购实施方案3 明确制及络平台支持《国铁路总公司物采购管理办法》明确了采购物品种单质量标准明确市场竞争充分可以选用上竞价采购方式。
上竞价采购应按照公开、愿原则总公司或所属企业物采购商平台上由3及以上合相应格条件潜供应商規定进行上集合竞价。
3 完善上竞价采购平台借助总公司建立物采购商平台学习并掌握平台上进行上竞价采购系统操作流程和要并笔者所集团公司“采购管理信息系统”与采购商平台有机结合实现采购项目信息、数据对接完善系统操作规实施上竞价采购做系统支撑。
33 明确上竞价方案及流程目前集团公司运维物采购是以现场组织供应商格审、供应商报价、评审低价标流程进行评标定标。
上竞价采购可分两阶段进行首先将运维物分系统汇总制定采购项目（如动车配件、客车配件、电力机车配件等）发布格预审公告组织对所有参与上竞价项目供应商进行格预审。
其次组织格预审通供应商通西安局集团公司物采购商平台进行上竞价形成终采购结。
3 规上竞价采购件按照确定上竞价方案和流程明确具体实施步骤和相关竞价要结合总公司运维物采购件参考形成集团公司上竞价采购件模板实施上竞价采购做基础准备。
将原系统分批次提报多项目整合单或少项目扩竞价项目采购规模提高竞争程。
二是细分包件。
除统型配套必须打包外坚持能分尽分原则按照单项物单包件进行分包提高上集竞价效率。
三是落实政策实调整。
根据国、总公司、集团公司政策、件变化对商、技术条件进行调整确保运维物依法合规采购。
四是制定标准规提报。
规格条件条款语言将格设定相物条目制定相条款要形成统商、技术词条明细今格、技术条款词条库建设奠定基础。
五是严格把控物质量。
重把控纳入R认证、行政许可、技术审、监造等围物严格格、技术条款设定确保运维物采购质量。
36 合格供应商库建设通上竞价采购形成规模优势吸引更多生产厂参与采购并通段采购积累及格预审情况逐渐建立起运维物合格供应商库今上竞价提供支撑。
往运维物采购可直接从合格供应商库选取3及以上厂直接进行上竞价减少格预审环节进步缩短采购周期提高采购效率。
效检集团公司09年对运维物采购实施“格预审、上竞价”两阶段采购方式前期格预审合格供应商规定通物采购商平台进行上竞价终选取“物美价优”供应商标单位。
近年采购实施效如下。
效率方面據统计分析09年通上竞价采购方式共计组织采购项目3项采购物33 65项与08年5项目采购物3 008项相比采购物数量基变化不情况下项目数量幅减少节约了人工、开标场所使用频次以及开评标且上竞价成功率达90%以上采购效率提升显著效明显。
效益方面方面供应商不必再现场进行评标报价减少了供应商回奔波。
据统计09年参与运维物上竞价采购项目供应商共计855若按单次每供应商参与现场评标报价花费差旅费800元计算就可供应商节约投标成约68 000元从而降低集团公司采购成提供了条件。
另方面采购项目减少使评委评标长及次数评标场地、水电、相关电脑监控设备费用相应减少集团公司采购管理工作降增效提供有力保障。
3 廉政方面上竞价采购方式实现了采购程全面络化、信息化管理供应商无须碰面所有报价通络及系统完成私密性更强通利用数据跑路代替人工保证了数据收集完整性确保了信息汇总零差错不仅压缩了报价及评审平长降低了评审及报价程廉政风险保证了采购项目公平、公正、公开。
5 下步打算5 善总结规化管理实施上竞价采购对集团公司说是种新尝试采购程要不断总结验发现问题通问题导向不断完善流程及要规相关制制定采购件模板形成规高效采购流程。
5 进步加强采购平台建设完善采购管理信息系统原有系统功能不变情况下实现上竞价项目物采购商平台通并定期做系统络维护确保络稳定、信息安全减少因络及系统问题对上竞价采购程造成影响供应商提供公开、公平、公正竞争络平台。
53 加强采购廉政风险防控利用采购管理信息系统实现对整上竞价流程信息化和闭环管理通系统对上竞价采购程各环节把控由机控代替人控减少人因素造成差错不断提高工作效率降低廉政风险实现“廉政、效率、效益”目标管理。
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