牧区扶贫开发条例 [关于牧区扶贫开发工作的几点探讨]
由然气候条件恶劣畜牧业基础薄弱牧民收入增长缓慢严重制约着县域济和社会事业发展。
作名驻村扶贫干部结合县牧区济社会发展现状及贫困人口致贫成因就如何加快牧区扶贫开发工作谈谈己看法。
、 影响和制约牧区济社会发展主要因素 （）然环境恶劣基础设施条件差。
县牧区属高寒草原平海拔000米道路交通不便信息闭塞生产生活设施条件差、容量不足通信基覆盖面加牧区雪灾等然灾害频频发生增加了牧民生产生活成。
因然条件恶劣是制约区域性畜牧业发展主要成因,并因派生了其它方面制约因素。
（二）产业发展单粗放营管理水平低下。
牧业生产方式单畜牧业结构调整难牧民市场识不强营能力有限村社合作社运作能力不强引入现代科学管理和营模式觉性不高有觉悟致富带头人匮乏。
乡镇卫生院医疗卫生水平较差设备落医疗专业技术人才匮乏如遇突发疾病不能及保障就近治疗看病难、看病远问题突出；近年由实行集办学牧民子女上学往县城就学些年幼学生长县城租房照顾其生活给牧民庭带了较生活成和精力上增加了不必要付出；畜牧业科技含量低牧民收入增长缓慢县牧业生产以牧民散养、放养主养殖科技含量低营粗放科技推广和应用程牧户标准化棚圈比例低养殖业对比效益不明显增收渠道狭窄。
藏族化、人历史景、野生动植物等旅游相对丰富没有得到有效合理开发利用。
（四）信息闭塞通信络不足。
特别是偏远牧区因地形复杂用户分散络通讯建设工程量费用高牧民获取信息成高；牧区信息人员短缺信息不完善信息设备、络等使用维护技术要高。
（五）干部人才队伍匮乏牧民综合化素质低。
由条件比较艰苦乡镇干部和科技人员流失严重牧林水等专业技术人才严重缺乏且水平参差不齐主动性扶贫工作开展较少；受然条件限制牧民双语教育发展滞藏汉化交流较少。
些牧民生病不国医疗机构就医而选择非指定民诊所购药治疗致使疗效不明显量医药费用也不能报销。
些牧民由接受化教育较少加牧区牧业生产单长期形成了逸恶劳生活习惯致使身发展动力不足对创造幸福美生活缺乏信心。
根据县牧区济社会发展现状、贫困原因和发展特按照央和省、州、县委关区域扶贫开发工作系列件要我们要坚定信心攻坚克难把各项扶贫政策措施落到实处坚打赢牧区扶贫攻坚战。
根据县委、县政府确定牧区扶贫开发工作基原则、区域产业发展定位、工作重和总体目标各级政府和扶贫干部要深入各乡镇村社开展调走访活动做调摸底掌握牧民生产生活实情和发展愿基础上根据牧区贫困状况和发展特质把产业化扶贫、基础设施建设、民生工程、生态建设和社会事业发展作重制定出切实可行牧区长期济社会发展规划并付诸实施。
乡村驻村干部前期入户调研究基础上针对当地牧民生产生活现状按照州委、州政府“八批”要因人因户制定了户贫困户、9户般贫困户扶贫计划以及村社年扶贫计划和单位扶计划期扶贫工作开展理清了思路。
（二）发挥区域优势发展特色产业。
立足牧区各乡镇特色因地制宜理清贫困村特色产业发展思路产业发展上要以打造全省高寒高效草原生态畜牧业产业基地契机以牧畜产品及其副产品生产、加工、销售重产业链上下功夫促进畜牧生产力发展；加对贫困村生态畜牧业合作社扶持力壮合作社发展力量增强生发展动力和“造血功能”；根据牧区独特然环境和旅游发展旅游产业和特色产品。
引进科学养殖和畜产品深加工技术发展电子商建设市场信息平台拓宽产品销售渠道。
（三）探产收益脱贫致富。
将产收益脱贫作项重政策创新进行探不改变用途情况下将财政专项扶贫金和其他支农金捆绑并可折股量化给贫困村和贫困户支持生态畜牧业专业合作社通土地草场营权入股等方式建立贫困户长期收益利益结机制增加贫困人口财产性收入。
例如乡村针对村社产业发展实际扶单位州政协协调下将50万元村级产业发展金入股吉仁生态农牧业有限公司分红每年可 收益0%分红年人收益可达350元。
还有乡吉村将村级产业发展金50万元以购置商铺收取租金增加村集体收入方式使用。
购买市莫街铭嘉茶叶古玩城商铺套房价及管理费共计5835元（835元由双单位扶获得）。
该商铺出租每年将村集体带金总规模6%以上收益即每年35万元以上收入根据协议目前已到帐6年租金0880元。
该收益用村贫困户或生活困难庭发展生产还可用村集体济发展以可加强村企合作壮集体济。
（四）加快基础设施建设。
首先要加村村通工程建设以当前政策扶贫项目契机努力实现村村通工程从根上牧民出行难、运输难问题尽快人畜饮水困难问题用足项目力建设畜棚、射栏等生产性设施；其次要借助农改造工程项目完成农改造和通电任彻底改善牧区电力供应不足问题满足牧民生产生活用电；再次要借助宽带络建设项目实施完成宽带络改造、升级和扩容任实现电视信接收和宽带络村入户目标使全体牧民都能收看到新电视节目及了掌握致富信息；县行业扶贫部门要尽快制定各贫困村行业扶贫勘探和规划及与乡镇村社协调沟通相关扶贫项目。
07年县有关领导争取扶贫贷款金0亿元对全县牧区住房、水井、畜棚进行了新建极改善了村社交通条件。
政府采取积极信息政策用政府调控力量给信息贫困者以更多信息权利和信息获取能力使社会信息更多流向贫困地区和贫困人口。
重加强乡镇牧业信息建设落实村级信息员健全镇村两级信息传播络使牧区信息络不断向基层、向农户延伸。
制定出台系列优惠政策促进牧区信息化发展加快牧区通信基建设试行电视、电话、宽带三合建设微信信息交流、交易平台充分利用已有络走合合作营路拓宽牧民生活生产和商品市场视野让广牧民群众看到市场了信息学到技术增强致富领。
我们根据市场动态创新扶贫方式建立县域扶贫信息微信平台发布扶贫动态提供市场信息全县贫困人口用工、临劳和青年创业等提供了方便。
（六）培养致富带头人。
牧区乡镇和村社培养和物色批有见识、能创业、懂双语、觉悟高牧民创业带头人。
充分发挥党员牧民扶贫攻坚模带头作用驻村记和扶贫干部积极宣传党富民和扶贫政策党员牧民广泛开展“两学做”和民族团结创建活动发展党员新生力量助生活困难群众提高牧区党员“双培双带”能力和基层党组织扶贫攻坚领导能力。
组织乡镇干部和扶贫队伍深入牧区村社宣传党扶贫政策、科学生产方法和市场济思想鼓励牧民摈弃等靠要思想克困难开展生产救并通身优势和劳动智慧发致富以坚定牧民脱贫致富心和信心引导激发牧民追美生活和建设愿望倡导积极向上和健康生活方式积极开展多种形式藏汉化交流 增强民族化融合识提高广牧民我发展能力。