【区人大关于国有资产经营管理使用情况的调研报告】人大调研报告模板
区人关国有产营管理使用情况调研报告根据区人常委会工作要及区七届人常委会6次会议听取和审议区人民政府《关国有产管理使用情况专项报告》安排按照《华人民共和国各级人民代表会常委员会监督法》要了了我区国有产监督管理工作情况月0日至日人常委会副主任带领部分常委会组成人员、区人代表、财委有关人员到区财政局、区国有产投营有限公司进行了专题调研现将有关情况报告如下。
、基情况国有产是指由财政投入形成、以提供目、各行政事业单位占用国有产如房产、土地、实物产等。
调至月底全区行政事业单位国有产纳入集统管理共有69户固定产账面价值总额0亿元（不含区政府新办公楼和区国防指挥心）其区国有产投营公司09亿元各行政事业单位占用095亿元。
（）管理机制。
998年成立了区国有产管理委员会由政府区长兼任国委主任国委下设办公室由区财政局局长兼任国办主任主要工作职能是责全区国有产监督工作依法对区属国有控股企业、行政事业单位国有产保值增值情况进行监督组织实施国有产产权界定、登记、清、评估、划、纠纷调处等工作指导国有企业产权制改革。
了加强对国有产管理限地实现国有产保值增值区委研究定7月成立了区国有产投营有限公司行使区政府授权围（集统管理行政事业单位房产）国有产投、营运和管理职能。
（二）产存量。
我区国有产主要分布根据财政部统部署区财政局对全区行政事业单位产进行了清据初步统计截至末全区行政事业单位产总额885万元其行政单位77万元、事业单7073万元、区国投公司0550万元；我区国有产主要类型土地、房屋及建筑物566万元（其房屋96988万元）交通运输设备959万元电子产品及通讯设备6996万元电气设备599万元办公具0805万元专业设备3777万元图及陈列品009万元其他仪器及体设施688万元；我区国投公司监管国有房产按其营形式分营性房产和非营性房产两类总房产面积达5755㎡其营性房产面积380㎡非营性房产面积955㎡营性产全区国有房产总量所占份额达753%。
（三）运管机制。
我区全面掌握国有产总量、存量基础上积极探国有产监管、营、使用努力实现国有产保值增值有益途径提出了将行政事业单位房产集统管理和营将全区行政事业单位总价值055万元房产授权区国有产投营有限公司管理从而打破非营性产与营性产界限将行政事业单位非营性产营性产达到“变产变产变死钱活钱”效既确保国有产保值增值又发挥其济效益。
二、主要工作近年随着济社会不断发展我区国有产总量也不断上升。
如何加强产管理提高产使用效率确保产保值增值成迫切要问题。
我区通对行政事业单位国有产集统管理统营运对实现国有产化、存量产货币化、行政事业性产市场化、产效益化管理路子进行了有益探并取得了初步成效～三年累计实现房产营收入80万元。
（）加强领导、落实责任。
区委常委会还专题研究加强行政事业单位国有产管理工作党政主要领导亲深入行政事业单位座谈了情况提出切实可行指导性见确立了由政府分管领导责协调财政、审计、国土、建设等部门密切配合。
区政府及召开全区行政事业单位国有产管理工作会议要各单位把手要充分认识行政事业单位国有产集统管理重要义建立把手亲抓分管领导具体责确定专人承办工作机制。
通会议统上下思想明确工作任落实工作责任确保国有产集统管理统营运工作顺利实施。
（二）统政策规操作。
是适出台《关区属行政事业单位房产实行统管理通知》（梅政办39）对集统管理指导思想、组织领导、统管围、管理办法、工作步骤、工作要等作出了明确规定统了政策明确了任。
二是对实行国有产集统管理工作提出具体要强调区属各行政事业单位除了用办公、教学、医疗卫生房产外所有房产从7月日起其所有权无偿划归区国投公司国有产集统管理顺利开展提供纪律保障。
三是加强行政事业单位国有产管理规性确保国有产保值、增值按照区纪委、区监察局《关进步规公共市场化配置工作实施见》通知精神区国投公司制定和完善了《区房产租赁营制》、《区房产修缮、改（扩）建管理制》、《区房产对外投、担保及贷款制》等3项制进步完善和规了我区国有产管理机制。
（三）先易难有序处置。
是拟定行政事业单位国有产集统管理工作实施方案对统管工作产清理、审计核实围、安排以及报表报送方式、要等作了明确规定对存问题提出了处理见对各种产管理进行了规对产权户等工作作了安排；二是了确保区属行政事业单位国有房产清理登记工作顺利进行组织实施了市级行政事业单位国有产清理工作区国投公司印制了《区属行政事业单位国有产清理登记表》并对清理围、要、报送要作了明确规定；三是将房屋产权证和土地使用权证齐全77处房产及办理房产证、土地证户手续对把两证不齐、无证或权属不清、遗失8处房产要区国投公司采取特事特办原则补齐有关会有关部门共研究适办理产权移交工作和房产户工作确保国有产真实性和完整性。
三、基验区行政事业单位国有产管理制改革有效地了多头管理、产部门所有、福利待遇贫富不三难题取得了较成效积累了宝贵验（）理顺体制。
吸收外地验按照策、执行、监督相分离和相制约原则重新划分区国投公司、财政局和审计监察等部门职责建立以财政局总责、国投公司主体责收益管理、审计监察部门责监督检管理体制理顺了工作关系规了工作程序实现产集统管理提供了体制保障。
（二）突出重。
区政府做出了《关区属行政事业单位房产实行统管理通知》和限期完成产清理、产权移交工作规定。
仅用短短6月就了产底不清、办公用房标准不等难问题打破了产部门所有状况实现国有产集统管理奠定了基础。
（三）抓住关键。
改革程牢牢抓住组织领导和完善实施方案等关键环节确保产管理改革落到实处。
成立由政府主要领导任组长、各相关单位“把手”成员领导组按照“纵向到底横向到边”原则制定了国有产清理移交、权属变更、集管理三阶段工作方案规定了各阶段限、容、要、目标和相应处罚措施明确了各职责实现国有产集统管理提供了组织保障。
四、主要体会我区国有产监管、营运、使用方面通区政府健全机构、明确职责、管理到位、运作有序有效作国有产管理使用方面实现了三有利是有利防止国有产流失。
及出台了《关区属行政事业单位房产实行统管理通知》防止国有产流失规国有产管理奠定了良基础使我区国有产管理纳入了规化轨道。
二是有利集金办事。
国投公司共组织国营收入85万元通政府科学有序安排调剂了55万元用区政府办公楼、区国防指挥心基础设施投入调剂了万元用购置优良房产使我区国有产逐步入优质化。
三是有利监管产让行。
国投公司组建以始终贯彻“公开、公平、公正”原则严把产评估和产权交易关对所有不良产处置严格实行阳光操作扼制了产权交易环节违规行使我区国有产处置实现了公开化。
五、主要问题当前国有产监管面临主要问题就是新旧国监管体制交替程不可避免些问题既表现历史惯性遗留问题又表现新体制建立还不完善问题。
具体表现以下三方面（）金不足发展乏力。
这几年国投公司认真做房产管理工作虽说也积极探其他投渠道但因国投公司产主要体现房产上没有有金也没有政策性项目又不适合进行竞争性领域投营所以其他方面投营方面直能有效开展进步做国有产保值增值难。
（二）人才匮乏管理滞。
三分营七分管理。
不论是运作还是市场监管不论是企业生产还是企业销售它们都离不开管理特别是懂技术、懂专业人才管理。
从调情况看目前我区国投公司员工年龄偏化素质偏低开拓创新精神不够从定程上影响了企业营效益。
（三）总量偏融艰难。
我区国有产总体规模较只有0亿元(不包括性国有产)其营性产06亿元区国投公司几周折、想方设法也仅融900万元加房产租赁管理事繁杂、工作量上下级主管部门责权利不相匹配争取金、创先争优渠道不畅定程上影响了国营责任单位投融积极性。
六、工作建议国有产管理体制改革是政策性很强、涉及领域广课题财政部已5月30日公布了行政事业单位国有产管理办法《企业国有产法》也将今年5月日正式实施标志着我国行政事业单位产管理工作进入了崭新阶段。
管国有产终要实现国有产保值增值目标就必须做国有产保值增值这。
（）统认识。
要重宣传加强教育充分认识国有产公共重要地位要熟悉有关国有产管理政策法规克重视金、轻视产重视产购置、轻视产管理重视产数量、轻视产效益现象努力增强全民国识搞国有产管理建立和完善国有产管理、监督和营运体系限发挥国有产效应和作用。
（二）完善机制。
建议政府出台《区推进国有产投融平台建设实施方案》明确指导思想、基原则、目标任、实施步骤、体制和机制建立起稳固、统、高效、规投融平台。
建议成立投融管理领导组由政府主要领导任组长财政局（国办）、发改局、审计局、监察局和国投公司主要责人成员作政府投融管理策层。
成立投融监督委员会由财政（国办）、监察、审计部门作政府投融管理监督层依据职能分工加强对政府投融监管。
（三）谋划发展。
要突出心立足发展做做强国有产。
突出抓四件事。
要力抓国投公司发展战略研究。
深层次地研究国投公司发展问题既要有遥望可及远景目标又要有分步实施方案步步向目标迈进；要力抓运作。
加强国有产整合利用对确实没有价值胆处置对能够调剂使用加强调拨对闲置国有产千方计启动盘活；要力抓招商引。
充分利用国投公司这平台加走出力加与名优企业对接力力引进名优企业参股国有产投营公司进步优化配置国有；要力抓协调。
发挥国投公司优势加与政府部门协调力全力以赴助区建设、企业发展面临着融难问题。
国委员会要做国投公司娘运作专协调行安全生产管切实当出人。