中国共产党某县第九届委员会工作报告:
各位代表、志们现我代表国共产党嵩明县九届委员会向会作报告请予审议。
国共产党嵩明县十次代表会是我县实施“十五”规划开局年召开次承前启、继往开重要会议。
这次会主要任是高举邓平理论和“三代表”重要思想伟旗帜以党十六和十六届五全会精神指导全面贯彻和落实科学发展观回顾总结三年工作确定今五年奋斗目标和任；选举国共产党嵩明县十届委员会和国共产党嵩明县纪律检委员会；团结和动员全县共产党员和各族群众进步放思想振奋精神开拓进取实创新实施“十五”规划促进嵩明济社会又快又发展建设社会主义新农村和全面建设嵩明康社会而努力奋斗。
三年市委正确领导下县委坚持以邓平理论和“三代表”重要思想指导认真贯彻落实党十六和十六届三、四、五全会精神及省、市委系列重要指示精神抢抓现代新昆明建设历史性机遇按照县九次党代会确定工作思路和目标要落实科学发展观紧紧围绕“农民增收、财政增长、实力增强、社会稳定”目标力实施“工业强县”、城镇化、产业结构调整三战略团结和带领全县干部群众放思想迎难而上实创新推动全县济社会全面发展较地完成了县九次党代会以及“十五”计划提出目标和任结构调整成效显著县域济全面提速综合实力明显增强。
全县呈现出济快速发展、社会全面进步、人民生活水平不断提高喜人局面。
十五末全县生产总值实现05亿元（济普衔接数）三年年递增03％；财政总收入完成68亿元年递增889其地方财政收入完成亿元年递增9；农民人纯收入达3006元年递增9％；全社会固定产投完成677亿元年递增％。
认真贯彻落实央件精神加强对农业科技和基础设施投入推动农业产业结构调整农产品区域化、专业化、规模化、组织化水平进步提高粮、烟、畜、渔、菜、花、等七主导产业持续增长“村品”初具雏形。
蔬菜、花卉培育成亿元产业雪莲、生菜、亚麻成农民增收新亮；培育、扶持龙头企业力加辐射带动作用明显增强；农村济组织进步发展专业协会成结构调整助推器；无公害农产品生产迈出可喜步伐被列云南省无公害蔬菜生产示县初步打响了嵩明绿色生态无公害农产品品牌；粮烟生产水平稳步提高荣获“昆明市烤烟生产先进县”荣誉称。
农村劳动力移取得突破农民增收渠道不断拓展。
以退耕还林、人工造林和封山育林重生态工程建设取得实效全县森林覆盖率稳步提高成功创建“全国绿化模县”。
全面实施了“六项行动”松华坝水区生态环境初步得到改善。
突出杨林工业开发区全县工业发展龙头地位全面完成开发区期基础设施建设引进云天化、合信机床有限责任公司、爱因森软件学院等0户企业启动开发区总体规划开发区支撑体系建设步伐加快区产业聚集功能明显增强。
嵩阳、街非公济区规划、建设有新进展开发规模不断扩。
建筑建材、五金加工、机械铸造、酿酒、化工等传统工业拓展市场、提升质量步伐加快农产品深加工业有所发展。
建筑机械施工企业质提升、整合、市场拓展方面实现了重突破交通运输、餐饮、休闲假等业发展迅速。
非公济形成了全方位、多元化发展格局占全县G56成县域济支柱。
（三）创业发展环境明显改善招商引成绩突出。
狠抓干部职工和社会成员思想放和观念变开放识、招商识和识不断增强；积极推动政府职能变改进工作方式提高工作效率认真宣传和落实市委、市政府加快北部五县区发展有关政策建立、完善并落实投项目全程责任制、首问责任制、办事限公开承诺和主官责制、行风公开评议制、挂牌保护和挂钩系责任制等制；创新方式投环境有较改善招商引领域不断拓展批投额、有定科技含量、产品市场前景企业落户嵩明发展开放、招商格局基形成。
005年全县共引进项目60实际到位金8亿元。
县城规划、开发、建设取得新突破实施了兰茂公、入城口改造、汽车客运、境公路、玉泉路、水真路等批市政工程以及美化、绿化、亮化工程县城垃圾处理厂、污水处理厂建设前期准备工作就绪。
县城管理水平进步提高创建云南省甲级卫生县城县城面貌发生了可喜变化街等重集镇规划建设得到加强。
切实加强农田水利基础设施建设完成了石头水库、上游水库、海子水库除险加固工程新建葛根塘水库启动了虎头坡水库建设全县水利化程达79。
完成了马厂路、白兔公路期、通路等建设启动军长路建设实现了乡乡通油路。
积极支持配合国、省、市建设沾昆复线和昆曲高速公路改扩建工程。
完成了农村电改造扫尾和城改造工程。
广播电视“村村通”工程基完成荣获“全国广播电视工作先进集体”称。
城乡路、电、通讯等基础设施建设明显加强群众生产生活条件明显改善。
国有企业产权制改革基完成民营企业发展营造了公平竞争环境。
完成了农村税费主体改革取消了农业税实现了“村村减、户户受益”。
实施了县乡“分灶吃饭”分税制财政管理体制推行了政府采购、国库集支付及部门预算落实了税收征管体制改革。
供销、粮食、水等系统体制改革顺利推进启动了农村金融体制改革、乡镇机构改革、事业单位改革。
加教育投入整合教育优化调整布局“两基”成得到巩固全县教育教学水平稳步提高。
县改扩建工程、嵩阳学新建工程完工投入使用实验学开工建设高办学规模不断扩。
教育综合改革步伐加快县、二、嵩阳镇等五所学开展了改革试工作效明显。
贯彻落实计划生育“知情选择”、农业人口独生子女“奖优免补”等政策人口然增长率控制7‰以被评“全国计划生育协会工作先进县”。
化体制改革顺利推进化事业健康发展成功举办了嵩明县首届兰茂化节。
卫生事业全面发展乡镇卫生体制改革取得新突破完成了县医院整体搬迁农村药品“两”建设工程、“平价药品惠民工程”取得实效药品综合降价率达5实现了城乡质价。
新型农村合作医疗全面推开参合率达9。
认真落实《公民道德建设实施纲要》深入开展群众性精神明创建活动公民道德素质不断提高成年人思想道德建设得到加强。
认真贯彻实施《行政许可法》各级政府机构依法行政识不断加强“四五”普法和“三五”依法治县顺利通市级验收。
06村委会开展了村“两委”工作规暨创建“民主法治示村”工作提高了基层干部和群众民主识和法制识扩了基层民主维护了农村稳定。
全面开展了“平安创建”工作落实社会治安综合治理各项措施“打、防、控、管、建”体系建设稳步推进对重地区和重问题进行了专项整治社会治安明显。
建立和落实了处理信访突出问题及群体性事件席会议制妥善处理人民部矛盾切实人民群众关心热难问题群体性越级上访幅减少发展提供了安定、有序社会环境。
支持人及其常委会依法行使职权围绕县委心开展工作保证宪法和法律正确施行、定行政区域重事项、对“府两院”进行法律监督和工作监督、选举和任免国工作人员、维护人民群众根利益等方面发挥重要作用；支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能落实“三前、三先”制政协“三化”建设稳步推进参政议政能力和水平不断提高。
统战线、民族宗教工作不断加强工、青、妇等群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥形成了团结和谐、心齐气顺政治氛围。
双拥工作成效显著005年荣获省“双拥先进县”称。
县人武部办公楼暨国防动员指挥心顺利搬迁国防备力量建设得到加强。
以提高执政能力和保持共产党员先进性核心创新党建工作方式方法力加强党建设党建工作成效显著00年被省委组织部命名实施“云岭先锋”工程创新县005年荣获省“基层组织建设先进县”等荣誉称。
始终把抓党建、激活力、促发展作党建工作重心抓认真开展了“三代表”重要思想、团结干事、“立党公、执政民”等学习教育活动深入实施“云岭先锋”工程扎实开展保持共产党员先进性教育活动。
以开展“三级创”活动体以建立干部常受教育、群众长期得实惠长效机制目标创造性地实施了“民心”、“民情恳谈”、“三培养”、村“两委”工作规、“平价药品惠民”等民心工程建立了“贫困党员扶基金”、“贫困学生扶基金”。
保持共产党员先进性教育活动各级党组织、党员投入扶金、物600余万元群众生产生活困难问题000余扶贫困党员000余名贫困学生000余名救济贫困户000余户、二、三批先进性教育活动群众满率分别达到9967、993、9937综合满率达00。
认真落实党建目标管理责任制扎实开展了争先创优活动表彰命名五党委8五党总支（支部）99。
非公济组织党建工作取得实效有条件非公企业组建3党组织。
基层党组织凝聚力、战斗力不断增强广党员素质有了新提高机关作风明显变抓发展紧迫感、责任感进步增强。
围绕建设学习型领导班子这目标以县委心学习组龙头创新干部培训模式坚持“四”学习制举办领导干部理论培训班和专题讲座。
分期分批组织副科以上领导干部赴京、沪、杭学习培训。
农村党员素质教育工程成效显著建成全市素质教育工程培训基地。
班子建设始终坚持民主集制原则认真落实党议事规则坚持重问题集体讨论重事项集体定重定提前酝酿；支持人、政府、政协认真履职发挥作用充分调动人、政府、政协领导班子成员积极性形成了心齐、气顺、劲足政治氛围。
贯彻《干部选拔任用条例》进步落实推荐干部署名制、民主推荐、民主测评和考察预告、县委任免干部投票表、任前公示以及试用期制等制有计划地调整交流科级领导干部选派年轻干部到市相关部门挂职培训学习下派年轻干部到农村挂职锻炼。
妇女干部、少数民族干部、年轻干部、非党干部选任工作得到加强。
人才工作取得实效全县党政人才、企业营管理人才和专业技术人才三支队伍不断壮。
老干部工作有新发展建成老年学启动了老干部活动心建设老干部“两待遇”得到较落实。
四是深入开展反腐败斗争党风廉政建设取得实效。
深入开展两《条例》学习贯彻活动、“勤政民、廉洁实”专题教育活动广党员干部廉洁勤政识不断增强。
实施了领导干部“岗双责”目标管理责任制坚持并完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、公用车管理等系列党风廉政建设工作制建立了领导干部警示教育基地从头上做预防腐败工作。
深入开展反腐败斗争加违法违纪案件处力党风廉政建设取得了明显成效。
006年以县委团结和带领全县各族人民以加快发展主题农业产业结构调整、招商引、县城开发建设、社会事业发展、创建“平安嵩明”、生态环境保护、党建设等方面取得了新成绩全县济社会发展势头强劲形势喜人。
至5月全县生产总值完成66035万元比增长8；地方财政收入完成5007万元比增3。
城镇固定产投完成70万元比增39。
引进项目63实际到位金达06万元比上年期增长8倍。
这些成绩取得是市委正确领导下历届县委工作基础上全县各级党组织团结和带领全县党员干部、各族群众团结拼搏、开拓创新、奋发努力结凝聚着广党员干部智慧和力量。
我代表共嵩明县九届委员会向全县广党员、干部和群众向力支持我们工作驻嵩央和省、市属单位及驻军向所有关心和支持嵩明建设各级各界朋友表示衷心感谢和崇高敬!三年积极探和努力实践积累了些宝贵验这些验是全县上下形成共识是指导我们今工作宝贵财富。
概括起主要是以济建设心以加快发展要是我们必须坚持根指导思想。
三年各项工作所以能够取得重进展实现新突破根条就是因我们始终坚持以济建设心不动摇始终把发展作全县工作局和主题始终坚持用发展办法前进切矛盾和问题全县上下形成了强发展合力。
要实现嵩明济社会跨越式发展就必须坚持放思想敢冲破切妨碍发展思想观念始终保持奋发有、昂扬向上精神状态。
3坚持立足县情抢抓机遇发挥优势是加快县域济发展重要途径。
近几年我们始终坚持从实际出发充分发挥区位优势和优势切实把县发展与外部发展紧密系起把县优势和外部力量紧密整合起把短期困难和长远发展紧密结合起超前谋划主动出击推动发展农业、工业发展、县城建设、党建设、稳定工作等方面取得了明显成效这些都是勤劳智慧嵩明人民立足县情、抢抓机遇、胆创新、科学实结。
创建“平安嵩明”确保全县社会政治和谐稳定是推进改革开放和现代化建设重要前提。
牢固树立稳定压倒切思想始终坚持以稳定保改革、促发展方针实行党政主要领导亲抓、总责；坚持严打方针不动摇全面落实社会治安综合治理各项措施强化社会治安“打、防、控、管、建”体系建设全县济社会发展营造了安定团结社会环境。
5加强和改善党领导不断提高党执政能力是推动我们事业不断向前发展根保证。
推进嵩明跨越式发展伟进程只有坚持以“三代表”重要思想指导全面加强和改进党建设我们才能团结和带领全县人民群众实现己历史使命只有把我县基层党组织建设得更加坚强有力我们事业才能无往而不胜。
总结验、肯定成绩我们也清醒地看到存困难和问题。
是县域济实力不强发展速不快济规模总量不足尤其是工业济总量仍然偏低主导产业优势不突出产业聚集能力不强外向较低；农业产业化、标准化、组织化、市场化程不高农民收入增长不快；三产业发展较慢设施不配套水平不高；二是软环境建设有待加强干部群众开放、兼容识有待提高观念有待更新工作作风和工作方式方法亟待变工作执行、落实能力有待提高；三是区位优势、发展潜力尚得到充分挖掘抓发展能力不强加快发展胆魄不够投融路子不宽抢抓机遇办法不多；四是就业观念陈旧就业方式单区域、社会成员济收入差距拉社会热增多维护稳定任艰巨；五是基层组织建设有待加强少数基层组织和部门动员群众、团结群众、组织群众、群众能力和识不强党群、干群关系须进步改善。
上述问题有些是济发展现阶段必然会遇到有些则是由我们对市场济规律认识不够、工作不力造成。
对这些问题我们将今工作认真加以。
二、全力以赴推动”十五”规划实施努力开创济社会发展新局面今五年是我县济社会发展承前启重要期也是实施“十五”规划、推动县域济型重要战略机遇期。
从环境讲我国济进入持续高速发展期国东盟由贸易区建设、泛珠三角区域贸合作深入推进现代新昆明建设步伐加快市委、市政府加快北部五县区济社会发展相关政策及措施逐步得以落实；东部沿海地区部分产业向西部移滇池盆地部分产业逐步外移嵩明凭借良交通区位和丰富土地等优势逐渐成承接产业移重要地区；昆明新机场选毗邻嵩明嵩明成空港济区重要组成部分云南工业布局已基成形嵩明处曲靖－昆明－楚雄－理昆明－玉溪－红河两工业带“”型节上和昆明、曲靖两工业城市主轴上区位优势、产业发展优势更加明显这将对我县传统产业加速发展、扩招商引领域和农业产业结构调整等带新机遇。
从微观基础讲改革开放0余年发展我县济社会各项事业有了定基础县域济进入了由传统农业县向工业强县渡重要期；全县干部群众思想观念和精神面貌发生较变发展识、竞争识和工业强县识进步增强观念不断更新思想更加开放思发展、发展愿望更加强烈。
今五年工作指导思想是以邓平理论和“三代表”重要思想指导全面贯彻党十六和十六届五全会及省、市委有关精神落实科学发展观以实施“十五”规划、实现又快又发展主线以建设社会主义新农村主题以维护和实现人民群众根利益目按照“主三化三集”发展思路即以发展民营济主体坚持“工业向区集、人口向城镇集、高效农业向基地集”原则放思想、抢抓机遇、致力创新坚定不移地推动工业化、城镇化和农业现代化进程促进社会事业加快发展努力构建和谐嵩明着力打造“临空济山水城市绿色产业”把嵩明建设成济繁荣科技进步生态优良社会明现代新昆明重要次级城市奠定坚实基础。
今五年奋斗目标是保持济快速增长基础上不断提高增长质量和效益不断增强综合济实力。
全县生产总值年增长到00年突破0亿元人G突破万元；全社会固定产投年增长30；地方财政收入年增长5到00年突破亿元；农民人纯收入年增长7到00年突破000元；人口然增长率控制65‰以。
城市化水平达到30。
三次产业比重达到05030。
要实现上述目标我们必须全局高正确认识、客观估价嵩明发展现状认清形势统思想进步推动思想观念变理清发展思路；必须紧紧抓住机遇应对各种挑战认真长期积累突出矛盾和问题突破发展瓶颈制约努力实现又快又发展；必须清醒地看到县区你追我赶发展形势进步增强紧迫感和危机感坚定加快发展信心和克困难勇气推动全方位改革开放；必须以科学发展观统领济社会发展全局以济社会快速发展鼓舞人心以更气魄、更加实精神和更加扎实作风济社会发展方面实现更突破。
要紧紧抓住“十五”这重要战略机遇期坚定不移实施“工业强县”战略加工业用地收储力努力推动工业向区集不断壮工业济规模。
以杨林工业开发区龙头集力量完成杨林工业开发区总体规划和控制性详规完善基础设施制定既有利工业向区集又有利提高乡镇招商引积极性财政、税收分成政策推动工业向区集不断扩核心产业区规模。
按照“竣工投产批开工建设批引进储备批”思路加快兰茂药物、职业教育、五金机械加工规划建设等重项目落实使真正成新济增长形成工业区化、区产业化、产业集群化工业发展体化新格局。
加强对嵩阳、街、牛栏江等非公济聚集区规划和要素建设引导工业企业向非公济聚集区集积极民营企业项目包装、招商引搭建平台。
通政策扶持、技改金支持等措施引导企业采取知识产权、技术入股、产学研结合、嫁接改造、与企业合、市场配套等途径提升五金机械加工、建筑建材、酿酒等传统工业质量做做强做精提高市场竞争力。
围绕空港济区及机场北部交通络建设发展临空工业着力培育生物医药、农产品深加工、机械制造、精细化工等新型工业走科技含量高、济效益、消耗低、环境污染少、人力优势得到充分发挥新型工业化路子。
高重视工业发展要素培育建立企业协会关心爱护企业培养创业人才；规划、落实工业技术人才引进、培育工作建立熟练工人教育培训基地工业发展打牢人才基础。
（二）力实施城镇带动战略努力提高城镇化水平。
城镇是县域济核心城镇化是拓展济发展空必由路。
要遵循县域济发展和城市建设发展规律力实施城镇带动战略充分发挥城镇聚集辐射带动能力以提高城镇化水平推动县域济发展。
充分发挥嵩明交通区位和生态环境优势依托昆明主城和航空港以昆曲高速公路主轴着“提升老城区建设产业带开发新城区”思路持续加投入有机连接嵩阳、杨林工业开发区、长松休闲假产业区不断拓展县城发展空打造有产业支撑、有鲜明性、有优越人居环境特色县城。
突出规划龙头和钢性地位高起抓县城规划再修编完成以心集镇、心村主规划。
深化营城市理念改革投融体制建立城镇建设专门融平台畅通融渠道基完成县城新城区道路、给排水、供电等基础设施和行政心建设。
创新县城管理机制全面提高县城管理水平凸显县城心地位提升城市品位。
坚持城乡统筹发展方针采取更积极政策激活民吸引工商企业向城镇集扩城镇规模提高聚集效益创造更多就业岗位。
充分发挥城镇对农村带动作用努力土地和户籍管理、社会事业规划布局及失地农民社会保障方面实现新突破促进产业向区、集镇集推动农村劳动力向非农产业和城镇有序移引导农村人口向城镇集。
狠抓集镇建设和旧村改造科学规划心镇布局明确职能定位以工业区和重镇依托进行组团式、板块式规划逐步建立规模适当、等级分明、功能合理城镇体系形成城乡体、共繁荣发展格局。
要抢抓东部沿海部分产业向西部和泛珠三角区域梯移机遇发挥优势营造良发展环境拓展招商引领域促进项目、产业聚集等方面实现重突破。
继续推动干部群众放思想、变观念增强开放识。
深入推动政府职能变增强政府理念建设高透明、高效率、高诚信政府。
用用活用足国和省优惠政策落实市委、市政府给予北部五县区优惠政策确保企业低成落户、低成运行、低税参与行业竞争构建投洼地。
进步规招商引各项制和措施全面实行项目终身、首问责任追究、奖励纳税户、领导挂钩系和重企业挂牌保护等制落实招商引目标责任制以工业招商引重不断拓宽招商引领域实行全方位招商引提高外投项目合履约率、开工率和金到位率。
要以科学规划龙头以产业发展支撑以农民增收核心以农民群众办实事抓手积极稳妥推进社会主义新农村建设。
稳定粮食生产坚持烤烟支柱地位不动摇促进粮烟提质增效。
加新技术、新品种试验示和推广力提升粮、烟、畜、渔、菜、花、七主导产业坝区力发展高档花卉、精细蔬菜、规模养殖及设施农业、观光农业等高效农业水区、山半区力发展苗木、艺、林、种草养畜等无公害绿色产业；力引进、培育龙头企业扶持专业协会提高种养业规模化、标准化、组织化和区域化水平推进农业产业化进程努力实现村有特色产业户有增收致富项目新农村建设提供产业支撑。
按照整洁、卫生、明要加强农村基础设施建设整治村容村貌创建明村镇提高农民生活质量。
加快发展农村教育、医疗卫生和化等社会事业推进农村新型合作医疗加强农村医疗卫生保健、社会保障体系建设促进农村社会全面进步。
加快农村劳动力移步伐加对农民专业技术技能培训提高农民整体素质造就批有化、懂技术、会营新型农民。
加强农村精神明建设发展农村化体育事业充实、丰富和活跃农民群众化生活倡导健康、明、科学生活方式树立明乡风。
进步巩固和发展村“两委”工作规暨创建“民主法治示村”工作推进农村民主法制建设加强农村基层组织建设新农村建设提供坚强组织保障。
抓试逐步推进使农村初步呈现出产业发展形成新态势、农民收入实现新提高、乡村面貌呈现新变化、乡风民俗形成新风尚、民主管理形成新机制社会主义新农村面貌。
力实施科教兴嵩战略推进科技进步促进科技创新利用高新科技和先进适用技术改造、提升传统工业和农业力扶持工业、农业科技项目提高科技进步对济增长贡献率争创国科技进步先进县。
力发展教育事业加强教师队伍建设加快学标准化建设步伐推进“建调二扩三”工程改善办学条件积极稳妥地深化教育综合体制改革不断巩固和提高“两基”水平基普及高教育力发展职业技术教育、民办教育和成人教育。
力培育化产业新建县化馆等批化基础设施发掘兰茂化办兰茂化节。
重视城乡体育设施建设新建县体育场（馆）开展健康群众性体育活动提高全民健康水平。
加强医疗卫生工作巩固“平价药品惠民”工程完善新型农村合作医疗体系和农村药品“两”建设健全疾病预防控制体系、妇幼保健体系、卫生监督体系和医疗救治体系提高公共卫生水平和应对突发公共卫生事件应急处置能力。
认真贯彻计划生育基国策扩“知情选择”覆盖面倡导优生优育控制人口增长提高人口素质。
力发展广播电视事业不断提高广播电视覆盖率济社会发展营造良舆论环境。
切实把精神明建设与建设社会主义新农村紧密结合以“群星明工程”体深入开展群众性精神明创建活动切实加强思想道德建设弘扬爱国爱乡和以改革创新核心代精神不断提高城乡明程和全县干部群众思想道德素质。
抓统计、审计、地震、气象、人防、档案等各项工作提高国民济应急保障和快速动员能力。
以建设山水城市和生态县目标切实加生态环境保护、建设、开发力进步改善、提高生态环境质量力发展无公害农业、生态旅游、绿色生态居住等绿色产业。
根据环境容量和承能力优化工业产业布局力发展科技含量高、环境污染新型工业积极探发展循环济新路子。
高重视石头水库水区以及各乡镇饮用水生态环境保护确保群众饮用水安全。
结合社会主义新农村建设抓农村、河流沿线和公路沿线环境卫生整治加治污基础设施建设力逐步实现县城、集镇生活污水达标排放切实改变城乡环境卫生面貌。
认真落实市委、市政府相关政策、措施全面贯彻落实《昆明市松华坝水库保护条例》使松华坝水区生态环境保护工作逐步走上法制化、规化、制化轨道。
继续开展减氮治污等“六项行动”加强农村新型能建设推广农业面污染综合控制技术普及生态卫生厕所。
积极调整农业产业结构发展苗木、水、干、竹子等绿色生态产业。
继续抓退耕还林还草还竹、天然林保护、荒山荒坡造林、水土流失治理等生态工程稳步提高松华坝水区森林覆盖率把水区建成昆明城市绿化苗木基地、绿色农产品生产基地和生态乡、村建设试验示地。
牢固树立良生态环境就是竞争优势观念依托良生态环境优势力发展绿色产业变生态优势济优势、产业优势推动县域济发展。
充分利用良生态环境和优美田风光等优势重规划、开发长松休闲产业区、杨桥西山片区、杨林旅游城镇（含嘉丽泽片区）、牛栏江沿线和轿子雪山旅游专线阿子营沿线力发展观光、假、休闲、康体、娱乐、会展、商等复合型旅游业做做强假日济使生态休闲旅游业成县域济重要增长；依托良生态环境和交通区位优势认真抓以房地产、商贸、餐饮业重三产业规划做以农产品批发交易主商贸业做强特色餐饮业做精房地产业不断提升金融、投融、信息讯、介、社区、商会展等新兴业质量和水平逐步形成功能配套、相支撑、成体系现代业发展格局。
（七）关心困难群众生产生活构建和谐嵩明。
建立健全全民共享改革发展成社会发展机制维护社会公平正义保持社会安定团结构建和谐嵩明。
努力拓宽就业渠道推动就业观念变突出抓职业技能培训建立完善城乡并重就业制和统开放劳动力市场形成市场导向就业机制。
做专毕业生和复员退伍军人就业指导和努力把城镇登记失业率控制较低水平。
加强城镇医疗保险工作完善城镇企业职工基养老保险制和城镇居民低生活保障制将合条件城镇贫困人口纳入低生活保障。
积极探建立农村养老保险、失地农民社会保障等机制切实保障失地农民权益。
做优抚安置工作关心城镇失业人员、残疾人员、“五保户”、重灾户、特困户等困难人群基生活鼓励社会助和对各种公益事业赞助发展慈善事业加快完善贫有所济、难有所、病有所医、老有所养社会救助保障体系建设不断改善困难群众生产生活条件。
坚持科技扶贫、生态扶贫、项目扶贫相结合突出整村推进、产业开发和农村劳动力移全面推进农村扶贫综合开发。
落实“两免补”政策困难庭子女上学难问题。
扎实开展“平安嵩明”创建活动认真落实社会治安综合治理各项措施深入推进“打、防、控、管、建”体系建设依法严厉打击各类违法犯罪活动。
坚持处理信访突出问题及群体性事件席会议制认真排调处社会矛盾纠纷从头上预防和减少信访及群体性事件发生。
抓禁毒、防治艾滋病、反邪教工作。
继续落实安全生产责任制有效防和遏制重特安全事故。
加强和谐单位、和谐村镇建设和谐发展创造安全、稳定、祥和社会环境。
坚持和完善人民代表会制支持人及其常委会围绕全县济社会发展局、县委心工作、人民群众普遍关心热难问题依法行使定权、监督权和选举任免权。
坚持和完善国共产党领导多党合作和政治协商制充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政职能作用。
加强对工会、共青团、妇、工商等群团工作领导重视群团组织络建设推动工会、共青团、妇、工商工作创新充分发挥其桥梁纽带作用调动社会各方面积极性。
加强统战工作巩固和发展平等团结助社会主义民族关系依法管理民族宗教事。
抓“五五”普法和“四五”依法治县工作推进依法治县进程努力创建“法治嵩明”。
深化、拓展村“两委”工作规暨创建“民主法治示村”工作加强群众性治组织建设完善村民治提高公民政治参与识。
坚持和完善政公开、村公开等制充分保证人民群众选举权、知情权、参与权和监督权。
三、以改革精神全面加强和改进党建设济社会发展提供坚强保障做“十五”期各项工作建设社会主义新农村构建和谐新嵩明核心党关键干部。
要坚持以“三代表”重要思想指导以执政能力建设重以保持党先进性主线创新党建工作途径和方法力加强和改进党建设济社会发展提供坚强政治保证。
进步巩固、发展保持共产党员先进性教育活动成建立保持先进性长效机制使党员干部常受教育永葆先进性。
深入开展学习贯彻党活动和社会主义荣辱观学习教育活动进步加强思想政治建设。
围绕学习、遵守、贯彻、维护党引导党员加强党性修养、严格遵守党员标准牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确权力观、地位观、利益观进步强化党识和党员识强化组织观念和纪律观念有效部分党员和党组织理想信念、道德修养、贯彻执行民主集制、严明党纪律、强化党监督等方面存问题。
全面开展社会主义荣辱观学习教育活动着力部分党员干部因循守旧、思想不放、工作不开拓、精神不振奋、作风不踏实、民识不强、工作效率低及工作缺位、错位、越位和“不作”、“乱作”等问题推进机关明建设和廉政建设。
引导广党员干部“学党、知荣辱、明是非”进步振奋精神、坚定信心推动全社会形成知荣辱、树新风、促和谐明风尚激励全县干部群众投身济社会建设。
坚持把推动思想放、促进观念变作永恒主题以实践“三代表”重要思想立足、出发和归宿以新思维方式提出问题新思路、新办法、新举措更加觉地把思想认识从那些不合宜观念、做法和体制放出把胆探精神与真实态结合起把勇创新和善创新结合起不断放思想统思想扎实有效地推进各项工作。
认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》按照提高素质、优化结构、改进作风、增强团结要努力把各级领导班子建设成政治坚定、真实、开拓创新、勤政廉政、团结协调领导集体。
做干部培养选拔工作重选拔政治上靠得住、工作上有事、作风上得硬、广群众拥护干部特别是要把那些懂济、善管理干部选拔到各级领导班子发挥作用；加年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非党干部培养选拔力加快干部“四化”进程。
加强以民主集制心容制建设完善领导班子工作运行机制提高科学执政、民主执政、依法执政水平有效实施党各领域政治、思想和组织领导凝聚全社会力量共推进嵩明济社会发展。
加强对人才工作领导创新人才工作体制和机制建立人才协会引进和造就批适应嵩明建设和发展各类人才。
以建立健全干部选拔任用和管理监督机制重建立健全包括发现、培养、选拔、使用、考核、监督等各环节有效机制和科学方法。
加快推进干部管理由以职管理主向以职责管理心变建立党政领导干部和部门职责体系、职责绩效考核指标体系、职责绩效评价组织管理体系健全党政领导干部职责绩效管理制。
通开展效能绩效考核逐步形成工作目标责任制考核、满不满单位评选、效能绩效考核“三位体”综合考评体系。
不断完善奖惩机制对不履行或不正确履行法定职责人员进行问和追责着力策失误、违法行政、行失和滥用职权以及执行不力和不作等问题使权力与责任相匹配和致促进行政执行力和行政效率提高确保县委、县政府部署各项任圆满完成。
以深入实施“云岭先锋”工程体以密切党和群众系主题切实加强党基层组织建设。
不断创新工作方式方法扎实开展“三级创”活动积极推进农村、企业、事业单位、机关和非公济等基层组织工作创新不断增强基层党组织影响力、凝聚力和战斗力。
巩固和扩开展保持共产党员先进性教育活动成以建设社会主义新农村主题切实加强农村基层组织建设。
加强农村党员和干部队伍建设加农村党员干部教育培训力提高民主管理、依法办事能力着力少数基层党组织软弱涣散、干部作风脱离群众问题不断提高农村基层党组织凝聚力、战斗力和创造力切实发挥农村党员先锋模作用把农村基层党组织建设成加快农村发展主心骨建设社会主义新农村组织者、实施者和推动者。
紧紧围绕加强党执政能力建设战略任健全反腐败领导体制和工作机制全面落实党风廉政建设责任制努力构建教育、制、监督并重预防和惩治腐败体系。
加强廉政化建设教育各级干部切实变工作作风提高立党公、执政民觉性坚反对形式主义和官僚主义树立正确政绩观。
深入开展反腐败斗争坚维护党纪律加违纪违法案件处力发挥各方面监督制约作用促使领导干部廉洁从政。
落实“民、实、清廉”要针对群众反映突出热问题开展专项治理坚纠正损害群众利益部门和行业不正风。
坚遏制和刹住收受礼金、跑官要官默许、纵容配偶子女和身边工作人员利用领导干部职权和职影响谋取私利以及领导干部赌博等歪风。
加从头治理腐败力以党风廉政建设和反腐败斗争实际成效取信民。
志们今五年是实施“十五”规划、建设社会主义新农村重要历史期更是我们必须牢牢抓住并且可以有作重要战略机遇期全县各级党组织和全体共产党员肩着光荣而艰巨历史重任。
让我们紧密团结以胡锦涛志总记党央周围坚持以邓平理论和“三代表”重要思想指导全面贯彻和落实科学发展观紧紧依靠全县广党员和各级干部群众振奋精神开拓进取奋力拼搏扎实工作全面实现我县“十五”规划目标建设和谐繁荣新嵩明而努力奋斗