【关于村民自治模范村创建的的通知】
关县依法治村示村（社区）和县村民治模村（社区）验收通知 各乡（镇）人民政府 进步贯彻落实省、州、县“乡村振兴战略”部署根据《共县委县人民政府关力实施乡村振兴战略见》（壤委〔08〕）件和依法治县工作要我县全面按公开、公平、公正原则开展“州级依法治村示村”和“州级村民治模村”创建活动现将创建验收相关工作通知如下。
、创建目 以建立健全党领导村级民族治机构目标以完善农村依法治理体系、加强农村基层民主政治建设重以实施民主选举、民主策、民主管理、民主监督和提高村民我管理、我教育、我、我监督能力主要容进步规完善村规民约、建立红白理事会并建立制、村公开和民主管理制促进幸福美丽新村和农村社区建设。
二、验收方式 主要采取各乡（镇）验收方式县级验收组对各乡（镇）验收结进行随机抽和监督。
三、创建目标 要每乡（镇）申报依法治村示村（社区）、村民治模村（社区）各不低村全县申报各不低0村。
已创建成功村不再进行重复申报。
（依法治村和村民治年创建成功乡镇伊里村、伊里村、加斯满村、卧龙村、石沟村、下石沟村、壤古村、修卡村、华龙社区、明达村、昂柯村、洞窝村、学尔盖村、三郎村、阿斯玛村、热不卡村、曼木达村、布康木达村、伊根门多村、卡村、仁朋村、日柯村、吾克基村） 四、验收容 （）州级依法治村示村。
验收容分四板块组织建设（组织健全、职责明确、运良）、民主建设、民主选举、民主策、民主管理、民主监督）、法治建设（法制宣传教育、依法管理、平安建设）、和谐发展（村济发展或社区公益事业、明和谐）。
验收容分六板块组织领导和保障措施、选举规、策民主、管理有序、 监督有效、明和谐。
由县依法治县领导组办公室牵头组织部、民政局、司法局等部门组成验收工作组要严格按创建标准对08年所申报州级依法治村示村进行验收评分严禁弄虚作假；创建验收得分进行汇总并形成验收报告并上报州民政局汇总。
由县民政局严格按创建标准对08年所申报州级村民治模村进行验收评分严禁弄虚作假；创建验收得分进行汇总并形成验收报告并上报州民政局汇总。
（二）材上报要。
请各乡（镇）必月5前完成验收工作并将《依法治村（社区）示村申报表》、《县依法治村示村创建验收得分汇总表》按式两份报送至县依法治县领导组办公室各乡（镇）存档份报送电子版。
各乡（镇）必月5日前完成验收工作并《村民治模村（社区）申报表》、《县村民治模村创建验收得分汇总表》按式两份报送至县民政局各乡（镇）存档份报送电子版。
我县并月8日由县依法治县办领导组办公室、组织部、民政局、司法局等部门组成验收工作组进行验收得分进行汇总。
评选工作领导组考察验收将创建成功相关材09年月底前申报州民政局审核。
附件县依法治村（社区）示创建指标及申报表 附件 县阿坝州依法治村（社区）示村创建验收得分汇总表 附件3县村民治模村创建指标及申报表 附件县阿坝州依法治村（社区）示村创建验收得分汇总表 附件 县依法治村（社区）示创建指标及申报表 申报单位 填表 年 月 日 级指标 二级指标 考核容和标准 分值 评分依据和评分标准 得分 、组织建设 、组织健全 村（社区）党组织和群团组织、村（居）民委员会及其下属委员会、村（居）监督委员会、村（居）民组、社会组织等各类组织健全。
分 实地了和看组织不健全每项扣05分扣完止。
、职责明确 村（社区）“两委”班子团结职责明确运行机制健全工作协调廉洁律认真履行法律法规赋予各项职责。
分 实地了和看班子不依法配备扣05分；职责不明确落实创建责人扣05分。
3、运良 村（社区）党组织领导核心作用充分发挥领导和支持村（居）民委员会行使职权支持和保障村（居）民直接行使民主权利。
（分）村（居）民委员会贯彻执行村（居）民会议和村（居）民代表会议策依法办理村（社区）公共事组织群众参与基层社会管理协助乡镇做基层社会管理和公共工作。
（分） 分 实地走访村（社区）党组织领导核心作用不明显不得申报；按策执行扣分；依法做协助事项每件次扣05分扣完止。
二、民主建设 、民主选举 按期依法选举产生村（居）民委员会及其下属委员会、村（居）监督委员会、村（居）民组等治组织和村（居）民代表、村（会计）等人员。
（分）村（社区）党组织成员实行“两推述”村（居）民委员会实行直接选举。
（分）无违法选举、违法任命、违法罢免等行。
（分） 6分 实地走访、看选举档案如按期换届不得申报；每发现项依法选举或推荐扣分扣完止；实行“两推述”或“直选” 每项扣分；有违法选举、违法任命、违法罢免行每项扣分扣完止。
5、民主策 实行少数从多数民主策机制。
（分）村（居）民会议制、村（居）民代表会议制健全。
（分）实行“四议两公开监督”工作法和“事议”制村（居）民当作主民主权利得到充分保障。
（分）村（居）民议事机构和议事规则健全定涉及村（居）民利益重事项前广泛开展民主协商召开论证会或听证会听取群众见。
（3分） 7分 实地走访和看每项落实扣分扣完止。
级指标 二级指标 考核容和标准 分值 评分依据和评分标准 得分 二、民主建设 6、民主管理 村（社区）每年至少召开次村（居）民会议每季至少召开次村（居）民代表会议或议事会议。
（分）建立健全财管理制、印管理使用制、村（居）档案管理制财台账规印使用严格档案保管安全。
（分）村级（社区）组织我管理、我教育、我治功能发挥较。
（分）依法制定村（居）民治程和村规民约（居民公约）容全面、合法严格遵守并根据济社会发展适修改和调整。
（分）严格执行各项民主管理制民主渠道畅通村（居）民代表定期系推选户或村（居）民组收集和反映村民见。
（分） 0分 实地走访和看按要召开会议每少次扣05分扣完止；依法和按省市部署制定村规民约（居民公约）扣分容有不合法或不合政策或不合村（社区）实际扣分采取有效措施或执行效不明显扣分项累计扣分不超分；每项制不健全或管理不规扣05分。
7、民主监督 实行公开透明工作原则实行党、村（居）、财、公开和村（居）质询制。
（分）建有固定村（居）公开栏并通会议、广播、宣传单、络、媒体等多种形式保障村（居）民知情权、参与权、策权、监督权。
（分）般事项每季公布次涉及村（居）民利益重事项随公布集体财往较多每月公布次收支情况财公开应逐笔逐项公布。
（分）应当公开事项发生日起十日公布。
（分）村（居）民委员会每年至少向村（居）民会议或代表会议报告次工作村（社区）干部每半年进行次述职述廉村（社区）“两委”成员每年至少进行次民主评议群众满率不低80%无村（社区）“两委”成员被评不合格。
（分）完善质询问责和惩戒制对群众关心热问题召开质询会回答群众质疑及纠正村（社区）干部违法违纪苗头无不履职或不正确履职、无违法违纪、无侵犯群众利益村（社区）干部。
（分） 分 实地看和实行村（居）公开不得分；村公开、村监督等各项制不健全扣05分；没有公开栏扣05分采取多种形式公开扣05分；按或按次公开每件次扣05分；建立健全民主评议、述职述兼制每项扣05分按要开展工作每件次扣05分；群众满率低80%不得申报高80%但低90%扣分“两委”委员述职述廉评议不合格或有违纪违法行不得申报。
级指标 二级指标 考核容和标准 分值 评分依据和评分标准 得分 三、法治建设 8、法制宣传教育 法制宣传教育纳入村（社区）年工作计划有工作总结。
（分）成立法制宣传教育领导机构村（居）两委班子有专人责法制宣传工作村（居）两委干部、村（居）民组长、村（居）民代表集学法每年不少3次每年开展不少次群众性普法活动并建普法教育档案及台账。
（6分）建有村（社区）法制学校或开辟法制宣传教育阵地；村（社区）建有法制图角（室）；建设支专兼职相结合普法队伍建立村民学法制；每半年开展次义法制宣传活动村民上堂法制课；每村（社区）配有名法律顾问、名法制宣传员、每户配有名“法律明白人”。
（6分）村民学法、懂法、守法、用法民主法律素质不断增强。
村干部遵纪守法依法办事农村法治化管理水平逐步提高。
（分） 5分 纳入工作计划或总结每项扣分；开展学法或普法活动每少次扣分建档案或台账扣分不规扣05分；宣传阵地不健全每少项扣分按要开展工作每少项扣分项累计扣分不超6分。
9、依法管理 村（居）民党组织领导下依照法律法规通各种途径和形式参与村级事管理实现我管理、我教育、我、我监督促进村级各项建设规化、制化。
（分）提供贴近群众实际免费法律助村（居）民觉履行法定义依法维护合法权益正确处理涉法问题。
（分）人民调组织机制健全矛盾纠纷受理率达00%成功率达98%以上实现纠纷不出村（社区）纠纷不出乡镇（街道）重纠纷不出县。
（分）及排、依法妥善处理不稳定因素发生群体性上访和越级上访发生因民纠纷引起非正常死亡和群体性事件。
（分） 8分 实地走访和按制执行每项扣05分扣完止；按政策提供免费法律扣分正确处理涉法问题扣分；调组织不健全扣分受理率或成功率达标每项扣05分发生起非法集访或越级上访不得申报。
级指标 二级指标 考核容和标准 分值 评分依据和评分标准 得分 三、法治建设 0、平安建设 实行格化管理治安组织和治保络健全楼栋长责制、巡逻防和流动人口管理等各项制落实。
（分）定期开展社会治安整治活动辖区治安良创建活动成效显著无安全生产事故和重交通责任事故、重消防责任事故、重食品卫生事故和重刑事犯罪无失学儿童、无非法宗教活动以及无其他严重违反法律法规行。
（分）安置教工作到位刑释人员安置教率达00%辖区无“黄赌毒”窝。
（分） 5分 实地走访和看制不健全每项次扣05分 ；社区无警室应急器材配备不充分每项次扣05分；定期开展社会治安整治治安秩序不扣分；安置教工作不到位扣分；出现重责任事故或严重违反法律法规行扣分 四、和谐发展 、村济发展或社区公益事业 村标准建立覆盖城乡居民社会保障体系发展社会保险、社会救助、社会福利事业。
（分）有明确济发展规划和发展目标年工作计划按完成。
集体济不断发展壮统筹城乡和谐发展有带领农民致富主要发展项目群众收入稳定增长村人年收入5000元以上。
（8分）发展农村专业化合作济组织重科技引领形成区域特色提高农业效益；优化投环境加基础设施和公共项目投村风村貌显著改变。
制定和争取扶持政策发挥党员、能人示作用带动群众共致富。
（3分）城乡环境综合治理成显著人居环境和生态环境良城乡风貌整洁优美道路桥梁定期养护垃圾定投放处理无“脏、乱、差”现象。
（5分） 社区标准建立覆盖城乡居民社会保障体系发展社会保险、社会救助、社会福利事业。
（5分）公益慈善组织全覆盖常开展社会捐助活动以“慈善超市”和社会捐助接收（）平台慈善络体系健全。
（5分）建立面向全社会志愿者动员系统推行志愿者册和公民志愿记录制完善志愿者绩效评估、风险保障、激励表彰等规定；有不少五支志愿队伍；社区组织每年承接以上政府购买项目配备名以上社会工作专业人才流动人口、留守儿童、老年人、残疾人、受灾群众和精神病人、艾滋病人等特殊人群提供社会工作专业。
（5分）城乡环境综合整治成显著人居环境和生态环境良城乡风貌整洁优美道路桥梁定期养护垃圾定投放分类处理车辆停放有序宠物豢养明无“脏、乱、差”现象。
（5分） 村（社区）并列0分 村标准扣分实地走访没有发展规划或发展目标年工作计划按完成扣分；群众收入增长低当地平水平扣分；没有发展农村专业化合作济组织扣分；没有出台扶持政策党员或能人示作用不明显扣分。
社区标准扣分实地走访和每项工作按要开展扣该项分开展不力扣半分。
四、和谐发展 、明和谐 村（居）民有学习、活动场所常举办健康向上群众性化体育娱乐活动；社会风气良村民觉遵守社会主义公民道德规艰苦朴素、勤俭节约举止明、重仪表尊老爱幼、庭和睦邻里和谐、相助讲究科学、反对迷信明婚丧、树立新风。
（5分）各民族团结和睦流动人口与村村民和谐相处。
遵纪守法户达95%以上计划生育率达00%无参与邪教和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。
（5分） 0分 实地走访按要有效开展各项工作扣该项工作半直至全部分数扣完止其有参与邪教和“黄、赌、毒”等现象不得申报。
合 计 00分 县依法治村（社区）示村申报表 单位名称 村记 系电话 村主任 系电话 基情况、主要工作 乡（镇）推荐见 （公） 年 月 日 县（市）民政部门推荐见 （公） 年 月 日 创建活动评审组见 年 月 日 （表格式三份） 附件县阿坝州依法治村（社区）示村创建验收得分汇总表 表单位（盖） 填表 填表人 县（市）名 序 验收村名 得分 备 附件3 县村民治模村创建指标及申报表 项目 指标 项目分 扣分原因 实得分 、组织 领导和保障措施 （0分） 、村“两委”制定有创建示村计划、措施及实施见有开展工作协调机构有开展工作必要人员和费。
、村级组织阵地落实办公和设施面积不少300平方米办公室面积不超总面积0%有必要工作设备。
3、村级组织办公费和群众专项费纳入财政预算费标准及村、组干部待遇按照省上件精神得到落实。
、村党组织和群团组织、村民委员会及其下属委员会、村监督机构、村民组、社会组织等各类组织健全。
5、村党组织村级组织发挥领导核心作用支持和保障村委会依法治、履行职责；村“两委”班子团结、工作协调。
村民委员会贯彻执行村民会议和村民代表会议策依法办理村公共事组织群众参与基层社会管理协助乡镇做基层社会管理和公共工作。
项目 指标 项目分 扣分原因 实得分 二、选举规 （0分） 、县（市、区）、乡（镇）、村成立选举工作领导组（委员会）召开了选举工作会议制定有选举工作方案对村级选举工作骨干进行了培训。
、村党组织按要进行换届选举。
3、选民登记依法进行村委会成员严格按照法律法规规定程序由村民直接选举产生。
、依法依规选举产生村监督机构、村民组等治组织和村民代表等人员。
5、无违法选举、违法任命、违法罢免等行。
项目 指标 项目分 扣分原因 实得分 三、策 民主 （6分） 、凡是与村民群众切身利益密切相关事项都能实行少数从多数民主策。
实行“四议两公开监督”工作法和“事议”制村民当作主民主权利得到充分保障。
村民代表由村民依法推选产生妇女代表占定比例；村民代表系户制建立健全。
3、涉及村民利益事项议案提出、受理、讨论定、组织实施策程序规。
会前向村民或村民代表公告广泛征见开展民主协商召开论证会或听证会听取群众见。
、对民主策事项及公布。
村民会议或村民代表会议讨论定事项不得随更改形成面记录并妥善保存。
四、管理 有序 （3分） 、依法制订完善村规民约并得到严格遵守；建立红白理事会并建立制。
5 、村委会会议制、村民会议和村民代表会议议事规则、村公开制、村干部廉政制等民主管理制健全实施效良。
3、建立健全财管理制、印管理使用制、村（居）档案管理制财台账规印使用严格档案保管安全。
项目 指标 项目分 扣分原因 实得分 五、监督有效 （6分） 、实行党、村、财、公开和村质询制。
建有固定村公开栏并通会议、广播、宣传单、络、媒体等多种形式保障村民知情权、参与权、策权、监督权。
般事项每季公布次涉及村民利益重事项随公布集体财往较多每月公布次收支情况财公开应逐笔逐项公布。
应当公开事项发生日起十日公布。
、村民委员会每年至少向村民会议或代表会议报告次工作村干部每半年进行次述职述廉村“两委”成员每年至少进行次民主评议群众满率不低80%无村“两委”成员被评不合格。
3、完善质询问责和惩戒制对群众关心热问题召开质询会回答群众质疑及纠正村干部违法违纪苗头无不履职或不正确履职、无违法违纪、无侵犯群众利益村干部。
、村监督制健全。
村监督机构成员参加或列席村“两委”会每年定期向村党支部和村民会议或村民代表会议报告工作接受村民民主评议和信任测评。
加强对村策、村公开、村级集体“三”管理、工程项目建设、惠农政策措施落实、耕地保护和土地流以及村干部廉洁履职等情况监督。
项目 指标 项目分 扣分原因 实得分 六、明和谐 （5分） 、村民教育培训活动有计划型活动每年不少次。
有图览室、宣传栏等化设施。
积极开展“五庭”、“明户”等群众性评选活动。
3 、老人、妇女儿童合法权益得到保障无庭暴力、无虐待、不赡养老人事件发生。
3 3、坚持移风易俗无封建迷信活动；无“黄、赌、毒”、黑势力现象和邪教等非法组织存。
3 、救灾救济和扶贫助困工作到位“拥军优属”和“五保”工作效明显。
计划生育工作开展无违反计划生育政策现象。
3 5、民事纠纷调有制、有骨干工作有记录调结率00%、成功率90%以上。
党群干群关系融洽邻里和谐三年无群体上访事件、无重刑事案件和责任事故发生。
3 县村民治模村（社区）申报表 单位名称 村记 系电话 村主任 系电话 基情况、主要工作 乡（镇）推荐见 （公） 年 月 日 县（市）民政部门推荐见 （公） 年 月 日 创建活动评审组见 年 月 日 （表格式三份） 附件 县村民治模村（社区）创建验收得分汇总表 县（市）名 序 验收村名 得分 备 填表单位（盖） 填表 填表人