新形势下太原高新区招商引资工作现状分析与对策研究
摘 要：太原高新区作为山西省唯一的国家级高新区，是山西省经济创新发展和转型发展的强大引擎，招商引资工作是高新区发展的核心。
但纵观目前的招商工作，存在着主导产业规划不明晰，自主创新能力不强，扶持政策不完善，创新创业载体不足等问题，这些现象不利于未来太原高新区经济健康成长，并影响着山西省转型跨越发展。
文章结合工作实际，从招商引资工作中存在的问题着手，提出了解决问题的对策。
下载论文网 关键词：太原高新区 招商引资 对策 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1004—4914（2015）02—214—02 太原高新区作为国家级高新区，目前已成为区域、市域经济再次腾飞和跨越式发展的重要突破口。
按照科技部“创新驱动、战略提升”的总体要求，太原高新区以建设国家创新型特色园区为主线，按照“一区多园”的发展思路和“保总量、稳增长”的总体要求，全面推进招商引资工作安排部署。
以创新的发展理念，加快两核两区建设，以创新的发展思路，大力实施产业立区、特色兴区、人才强区战略，以创新的发展模式，汇聚人才、产业、资本等创新资源。
现将太原高新区招商引资存在的问题、面临的挑战以及招商引资工作思路分析如下。
一、太原高新区招商引资发展现状及存在的问题 1.主导产业规划不明晰，招商引资对象不明确。
高新区缺乏特色产业和战略性新兴产业，产业集聚效应不强，大多企业规模偏小，新兴产业中缺乏具有带动作用的领军企业，没有龙头企业的整合，很难形成产业集群，无法发挥产业链的辐射与带动作用。
同时高新区招商引资对象选择不明确，没有主攻优势区域，进行有重点、针对性的招商。
2.优惠政策不完善，企业价值模糊。
高新区在产业政策方面还不够完善，如大数据、集成电路、信息安全、物联网等方面产业政策缺失。
高新区对入区的重点企业和主导企业缺乏效益考核，对项目投入产出率预期与对企业支持力度匹配性缺乏核算标准，对项目的社会效益、产业辐射带动作用缺乏判断标准。
3.发展空间受限，政策激励弱化。
高新区很多企业流向了外地，是由于这几年没有及时调整，没有寻找新的政策优势，这样就没有了比较优势。
太原高新区的企业总体小而散，企业自身研发能力弱，研发平台少，产学研合作不紧密，合作创新能力不足。
各类科技研发机构全部为企业自建或院企共建，缺乏国家级的大学和科研院所；研发机构缺乏相应的研发生态，创新资源和创新型源头组织稀缺，很难形成高层次人才“栖息”的条件和氛围；高层次创新创业基地和留学人员回国创业园规模不大，人才发展事业平台处在初级建设阶段。
经济发展新常态带来的挑战表现在以下几方面，一是产业向园区、大企业、产业链高度聚集；二是信息产业给传统产业带来的改造和冲击；三是经济发展模式和思维的变化。
所以，以传统产业为主的园区目前正面临挑战，太原高新区正处于攻坚期，要抓住机遇，发挥产业主体功能区的作用。
省委书记王儒林书记认为，太原的最大问题就是没有把城市的框架拉大，比如太原高新区，在区域面积上全国排名倒数。
所以，要积极响应国家号召，增强危机感、紧迫感和责任感，开拓思路，积极应对新形势带来的新挑战。
太原高新区作为山西省唯一的国家级高新区，具备的发展优势首先是区位优势。
太原是省会城市，是北京的副中心，太原高新区与全国高新区相比距离北京、天津近，在承接人才、资源、项目方面有明显的优势。
二是国家级高新区的“金字招牌”，所以高新区应成为城市扩容、拉大城市框架的重要载体，高新区扩区应与拉大城市框架紧密相连，积极发掘和创造劳动力、人才、营商环境、物流成本、产业配套环境、融资环境等方面的比较优势，通过高新区独特的优势吸引优质企业投资入区。
3.面临挑战。
如何产业立区是一大难题。
现阶段特色产业欠缺，应当明确重点方向，积极申报特色园区，在现有产业中培育，从无到有发展几块大产业，实施特色兴区。
制度建设有待细化。
招商引资的扶持政策有哪些，按照产业类型，需要研究、完善，招商引资的重点需要更加突出。
制约招商工作的瓶颈问题如何破解。
国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知要求全面规范清理税收等优惠政策的出台，吸引企业入驻高新区增加了难度，新的政策给招商引资工作带来新的挑战。
下一步的招商引资工作将如何开展，成为现阶段我们需要思考的迫切问题。
三、太原高新区招商引资工作思路及建议 1.加大招商引资力度，做大产业体量和规模。
要在招商工作中加大非煤炭经济产业的投入，在招商和选商上要把战略性新兴产业作为高新区发展的根本，促进产业集群化发展；要走出去，与先进高新区建立密切沟通与联系，注重招才引智和科技项目成果转化，进一步夯实新常态下经济发展基础。
要抓好新园区基础设施建设，提升园区承载力和吸引力，为重大项目引进和落地创造良好环境。
还要在金融振兴方面实现新突破，进一步做大、做强资本市场，加强金融对科技创新的支撑，推动科技、金融、产业深度融合发展。
太原高新区要瞄准新一轮产业革命的制高点，加快战略性新兴产业的引进和培育，走高端产业发展路径，大力发展高附加值的上游研发技术与下游销售、服务、物流、工业设计等服务环节，以及山西省稀缺的战略性新兴产业，如电动汽车产业，争取率先引进，形成集聚，发展产地经济的作用。
同时聚合优势资源，围绕电子商务、物联网、环保、文化等产业，打造产业聚合平台，努力建设园区重点发展领域的数据中心、研发运营中心和重点实验室等高端公共技术服务平台，扩建孵化平台，构建“孵化苗圃+孵化器+科技企业加速器+产业园”的专业孵化培育体系。
3.引进“顶天立地”的大项目，抓好“铺天盖地”的中小项目。
中小科技型企业的发展，只有不到20%能存活和壮大，其他80%的转型主要渠（下转第218页）（上接第214页）道是靠龙头科技企业的兼并重组。
因此，我们必须高度重视产业领头企业的引进和培育，大力引进和发展顶天立地的大企业，整合现有的中小微企业。
一方面引进集聚大企业、好项目，另一方面培育、加速、壮大现有潜质企业，加快推进企业上市，利用资本市场，引导成型科技企业运用创投、众筹、股权交易市场、“创业板上市”进行融资，引导符合条件的科技企业主板上市融资，引导一般科技企业利用资本市场兼并重组、优化升级。
同时创新对企业的扶持方式，大规模建设和发展孵化器、加速器、标准车间，为创新型中小微企业免费提供研发场所、车间，助力中小科技企业的竞争优势。
太原高新区经过多年的积累，已形成了以电子信息、光机电一体化、生命科学、新材料、环保节能、文化创意为特色的高新技术产业格局。
在建设创新型国家的决定性阶段，太原高新区亟需寻求新的产业发展方向，为即将到来的“十三五规划”谋篇布局。
结合产业发展实际，应当组织专家团队研究符合高新区的发展规划，进一步完善细化专项政策，出台针对大数据、信息安全、物联网、集成电路、电动汽车等战略性新兴产业政策；针对大学生创业、中小微企业的发展政策；针对企业贴息、贷款的扶持办法；针对企业发展知识产权鼓励办法；针对多领域高层人才创新创业奖励办法等。
招商产业的重点应当是引进投资额大、经济利益显著、辐射带动性强的大项目；引进技术先进、高层次人才（院士、国家863、973及国家重大专项项目负责人、“千人计划”入选者等）创办的好项目；围绕产业链招商，引进产业链上的优势企业，形成产业集聚；围绕特色产业招商，打造电商园、信息安全产业园、大数据产业园、新材料产业园、装备制造产业园等专业园区，力争以点带面，进行目标招商，以龙头企业带动产业集群发展壮大。
（2）运用市场化手段，鼓励联合招商。
规范园区内已建、在建民营研发大楼的管理，集约利用办公研发场地，探索楼宇联合招商模式。
与启迪（太原）科技园投资发展有限公司、山西军威科技有限公司协商合作，采用联合招商形式，引导符合高新区产业扶持政策的企业入驻清华科技园和军威创新园、新能源创新园，并以此为模板，与园区内其他民营研发楼合作，进行联合招商。
太原高新区作为全省唯一的国家级高新区，应积极发挥人力资源创新引领作用，重点实施精英企业家培育工程、“资本+智本”双招双引工程、创新人才载体建设工程、“产业链、人才链”融合工程、智慧人才汇聚工程、“绿色通道”人才服务工程等人才强区“六大工程”。
坚持人才强区战略，吸引人力资源创新要素向产业集聚，通过创新体制机制，培养和吸引一批高层次、高水平的科技领军人才和优秀专家团队；打造一批创新人才培养实训基地，为建设创新型特色园区提供有力保障。
（4）积极主动“走出去”、实施上门招商。
在招商工作中要积极发挥表率精神，通过多种方式拓宽招商渠道主动招商。
全区成立几个招商小组，按照招商企业名录，筛选国内500强和行业内10强的重点企业以及各条产业链上的优势企业作为招商的重点对象，分组前往北京、上海等一线城市，迈出主动招商的第一步，率先走出去，将大企业、好项目请进来。
招商工作是一项需要具备较高综合素质的工作，进行招商工作之前，应当及时掌握重点产业的动态、特征和技术特点，把握招商规律，认真学习产业政策、产业发展趋势及其他先进高新区的招商方式，而且要提高招商的执行力，能够将招商的思路、想法付诸实践，同时增强同企业沟通、谈判、服务等各项能力。
为加快推动创新发展和转型发展，必须紧紧依靠高新区这个带动太原市乃至山西省经济发展的强大引擎，围绕高新区创新驱动战略和“一区多园”建设的发展思路，从而在加快招商引资、集聚优势产业链、强化招商队伍建设方面实施新的举措，依托加大招商引资力度、挖掘空白稀缺领域、优化完善扶持政策、创新改进招商办法等措施，使招商工作能够为太原高新区经济发展奠定雄厚的基础和实力保障，使太原高新区在全省的经济工作中做出表率，早日实现高新区转型跨越发展。
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