坚持和完善人民代表大会制度,推进我市社会主义政治文明建设——市委书记在市委人大工作会议上的讲话:
坚持和完善人民代表会制 推进我市社会主义政治明建设——市委记市委人工作会议上讲话。
志们。
市委召开这次人工作会议其主要任是以邓平理论和“三代表”重要思想指导认真贯彻总记全国人民代表会成立50周年纪念会上讲话和共央发《共全国人常委会党组关进步发挥全国人代表作用加强全国人常委会制建设若干见》（发〔0〕）以及省委人工作会议精神回顾总结近些年我市人工作成绩和验以贯彻实施《华人民共和国各级人民代表会常委员会监督法》契机研究部署进步加强和改进党对人工作领导办法与措施更地发挥我市各级人及其常委会重要作用积极推进社会主义民主政治建设努力开创我市人工作新局面。
0年月市委人工作会议召开以我市各级人及其常委会级党委领导下积极实践“三代表”重要思想以坚持和完善人民代表会制己任认真履行宪法和法律赋予各项职权全面贯彻落实《共常德市委关进步加强人工作定》取得了可喜成绩。
是促进济社会发展发挥了重要作用。
各级人及其常委会不断增强人工作从和济建设觉性牢牢把握改革、发展、稳定局紧扣心对行政区域社会广泛关热难问题和济社会发展重事项认真进行审议定强化监督职能常德济社会持续、快速、健康发展作出了贡献。
二是推动民主法制建设发挥了重要作用。
各级人及其常委会把坚持党领导与坚持依法办事结合起把党管干部原则与人依法选举任免干部结合起把依法监督与工作支持结合起保证了宪法和法律行政区域实施推进了社会主义民主法制建设和依法治市进程。
三是维护社会稳定发挥了重要作用。
各级人及其常委会充分发挥职能优势积极开展视察、执法检和调研活动督促政府、法院、检察院依法行政、公正司法有效化了系列社会矛盾有力促进了社会稳定。
四是充分反映民、集民智方面发挥了重要作用。
各级人及其常委会始终把维护和实现人民群众根利益作人工作出发和落脚深入实际深入群众勤听民声善纳民言积极向党委建言献策使党委策更能合广人民群众愿进步密切了党群、干群关系。
我代表市委向全市各级人代表和人常委会组成人员向广人工作者向所有关心和支持我市人工作志们表示衷心感谢并致以崇高敬。
党十六明确指出发展社会主义民主政治建设社会主义政治明是全面建设康社会重要目标。
十六届四全会把提高发展社会主义民主政治能力作当前和今期加强党执政能力建设项重要任。
十六届六全会把构建和谐社会目标又提到了新高。
全国人常委会3次会议通监督法将007年月日起施行这部法律以宪法依据从我国实际出发对各级人常委会监督政府、法院、检察院形式和程序作了较全面规定。
面对新形势我们必须切实增强坚持和完善人民代表会制坚定性和觉性切实增强坚持走国特色社会主义民主政治发展道路坚定性和觉性进步加强和改进党对人工作领导努力把我市人工作提高到新水平。
下面我讲四见。
人民代表会制是我国根政治制是党领导下人民当作主、行使国权力形式。
全市各级党组织、国机关、人民团体和党员干部都要增强做人工作觉性和责任感把人民代表会制坚持、完善、落实。
坚持和完善人民代表会制是改进党领导方式、提高党执政能力重要途径。
党执政地位是通党对国政权领导实现坚持党领导地位与实行人民代表会制从根上说是完全致。
坚持人民代表会制不仅是党执政基础也是党执政合法性体现更是党长期执政保证。
重不重视人工作、善不善发挥人及其常委会作用已成衡量级党委领导水平和执政能力高低重要标志成影响地方济发展和社会进步重要方面。
支持人工作就是了加强党对国政权机关和国事领导；树立人权威就是了加强党执政地位；发挥人作用就是了增强党执政能力。
提高党执政能力必须善通发挥国权力机关职能作用从法律和制上保证党路线、方针、政策贯彻实施；必须善把党代表人民利益和志主张通国权力机关法定程序变成国志变成人民群众觉行动落实到各项工作；必须善运用民主和法制手段整合社会规社会秩序聚合社会力量加快改革开放和现代化建设步伐。
坚持和完善人民代表会制是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治明重要容。
社会主义民主政治核心和质是人民当作主。
共产党执政就是领导和支持人民当作主。
通这种组织形式有利人民行使当作主政治权利参加国和社会事管理；有利国实行民主集制原则使国政权机关共目标下协调致地工作；有利国机关把广人民群众共利益集起真正代表人民利益全心全人民。
坚持和完善人民代表会制既是政治明建设根所又是建立国其他各项政治制前提和基础随着改革发展和民主法制建设日益深入人民代表会制越越充分地展现出巨优越性和强生命力。
3坚持和完善人民代表会制是落实科学发展观、加快常德济社会发展重要保障。
科学发展观是坚持以人全面、协调、可持续发展观。
党十六提出要世纪头二十年集力量全面建设惠及十几亿人口更高水平康社会使济更加发展民主更加健全科教更加进步化更加繁荣社会更加和谐人民生活更加殷实。
坚持和完善人民代表会制直接关系到全面建设康社会目标实现关系到科学发展观落实也样是提升我市法治化水平加快济社会发展迫切要。
当前面对全国各地竞相发展、区域竞争日趋激烈新形势市委前不久召开五次党代会上明确提出了建设“工业强市、化名城、和谐常德”目标实现这目标必将汇聚全市人民智慧和力量。
这程尤其要各级人及其常委会更地发挥其他国机关不可替代重要作用。
坚持和完善人民代表会制进步加强和改进人工作必将建设富裕明和谐常德、推进我市三明协调发展提供十分重要政治保障。
二、切实加强和改进党对人工作领导支持和保障人及其常委会依法行使职权。
各级党委要认真研究进步加强和改进党对人工作领导方式方法支持和保障人及其常委会依法行使地方国权力机关各项职权。
要切实完善党领导人工作方式和制。
各级党委要支持人及其常委会依法履行国权力机关职能协调人及其常委会与其他国机关工作关系善通人及其常委会处理地方国事。
要善通法定程序使党委主张变人议、定使党委推荐干部人选由人及其常委会依法选举任免。
市、县两级党委每届任期至少要召开次人工作会议专题研究地方人工作重问题对加强人工作作出部署；每年至少两次听取人常委会党组工作汇报讨论研究和协调人工作实际问题。
进步健全人常委会责志列席党委重要会议制坚持党委责志分工系人工作制健全重事项通报、重要情况反馈和重策征见等制。
三是要充分发挥人常委会党组领导核心作用。
各级人常委会党组要及传达党委重要会议及件精神教育引导党员代表、常委会党员组成人员和人机关工作党员牢固树立党观念、局观念和群众观念切实把对党责与对人民责结合起保证党各项主张和图依法顺利实现。
凡属人及其常委会讨论、定事项都应按法定程序提交级人及其常委会讨论、定支持和保证各级人及其常委会把关系济社会发展全局和人民群众迫切要重问题通法定程序作出议、定。
要进步规党委、人、政府定重事项程序切实做到职责明确、分工协作、相配合、策科学。
各级党委要支持人及其常委会全面贯彻落实监督法切实运用监督法所规定听取和审议专项工作报告、审和批准算以及听取和审议有关报告、组织执法检、进行规性件备案审、询问和质询、特定问题调、撤职案审议和定等7种监督手段开展监督工作。
要支持各级人及其常委会进步完善监督制健全监督机制增强对级政府、法院、检察院监督针对性和实效性。
各级党委要切实把坚持党管干部原则与人及其常委会依法选举任免干部统起凡是要由人选举或人常委会任免干部必须严格按法定程序和有关规定办理。
凡由人及其常委会选举任免干部必须选举或作出定方可公布和履职并任期保持相对稳定。
实事是地讲目前还有不少干部和群众对人民代表会制和民主法制建设缺乏深刻了和正确认识这与我们对这制宣传不够有关。
尤其是监督法颁布是以胡锦涛志总记党央正确领导下社会主义民主政治建设取得重成。
各级党委以及宣传舆论部门要把学习宣传监督法作党宣传工作重要任认真规划强化措施抓落实。
要广泛宣传人民代表会制性质、地位和作用广泛宣传民主法制建设和人工作。
要集抓代表会宣传基础上增加对人常委会会议和重要活动宣传加强对各级人代表依法行使职权活动宣传。
各级新闻媒体要巩固开设宣传人工作和民主法制建设专版和专题节目。
各级人要健全宣传队伍扩宣传阵地提高宣传实效。
各级党委组织部门、党校、行政学院要把宪法、法律和人民代表会制以及民主法制建设理论纳入教学计划作干部培训重要容。
通进步宣传教育加强和改进党对人工作领导营造浓厚舆论氛围和良社会环境。
要按照权力机关工作要优化人常委会和人专门委员会、常委会工作机构领导班子年龄、知识和专业结构使班子成员既有定数量实践验丰富老志又有适当比例优秀青年干部；既有熟悉政治、济工作志又有科技、教育、化、法律方面专门人才。
明年是我市市、县、乡三级人代表换届选举年。
人换届选举要做深做细选举具体工作真正把人民信赖、合人代表素质要人选进国权力机关。
要有计划、有步骤地组织代表进行学习培训对有关工作进行视察、执法检和专题调研究。
要认真贯彻代表法人代表履行职责提供物质、和司法保障坚维护人代表合法权益。
三是要加强人机构建设。
要从有利坚持和完善人民代表会制推进民主法制建设要出发加强和完善市、县两级人常委会机构建设。
配备专职工作人员按规定落实相关待遇。
四是要重视人干部队伍建设。
要将人机关干部教育、培养、选拔、使用和交流纳入干部队伍建设总体规划积极推进人机关干部与党委、政府、法院、检察院干部交流合条件要胆提拔重用始终保持人机关生机和活力。
五是要抓基层人工作。
进步加强和规乡镇人和街道人工委工作指导和促进基层民主政治建设。
六是要认真人工作实际困难。
要把代表活动费列入级财政预算并随财政收入增长而有所提高。
要加强人机关基础建设改善办公条件等方面给予支持和助。
要针对人离退休干部较多实际加强人机关老干部工作。
人民代表会作国权力机关统行使国权力。
宪法规定国行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表会产生对它责受它监督。
行政、审判、检察机关必须忠实地履行宪法义觉接受人及其常委会监督严格按照法定权限和程序办事保证把人民赋予权力真正用人民谋利益。
要理念上强化“五识”主动接受人监督。
是强化“主动接受监督”识准角色定位。
人依法履行对政府、法院、检察院工作监督职能是人民行使民主监督权力重要实现形式也是政府依法行政、司法机关公正司法重要保证。
政府、法院、检察院由人选举产生既要接受党委领导又要对人责；人与行政、审判、检察机关关系就是定与执行、监督与被监督关系。
二是强化“依法行政、公正司法就要接受监督”识增强法治观念。
各级政府、法院、检察院及其组成人员要坚持依法行政、公正司法头脑刻绷紧“法治”这根弦。
要觉接受人及其常委会法律监督和工作监督把完整准确地执行法律、法规放首要地位不断提高依法行政、公正司法水平促进依法治市工作逐步走上规化、制化轨道。
人监督使政府、法院、检察院工作成效晓民有了人监督政府、法院、检察院工作对老姓就会更具透明、信任感和亲和力这从质上是对政府、法院、检察院工作关心与助、鼓舞与鞭策、理与信任。
这样就有效避免了形式主义和表面对政府工作实际是极促进。
人监督促进政府职能变和廉政建设使政府及其工作人员不得懈怠对建设责任政府、法治政府、诚信政府、廉洁政府起着重要保障作用。
因各级政府、法院、检察院要处处维护人监督权威树立政府、法院、检察院良形象。
要落实上突出“五重”提高依法行政、公正司法水平。
落实人及其常委会对政府、法院、检察院工作监督和法律监督必须体现到不断增强依法行政能力和全面提升公正司法水平上。
近些年市人常委会对行政区域重事项作出了些议定特别是00年市人常委会出台了《常德市人常委会讨论定重事项规定》市人民政府要按照规定要狠抓贯彻落实。
各级人民政府要进步完善重要政信息及向人常委会报告制；要把落实人审议通《政府工作报告》和办理人代表建议案作政府工作主要任和重要工作职责做到逐项分量化明确工作进和完成建立由政府领导把关协调、职能部门限期办理责任制确保各项任完成。
保证宪法、法律行政区域贯彻执行既是人及其常委会首要职责也是各级行政机关、审判机关、检察机关重要职责。
因对人及其常委会组织执法检要积极配合对执法检提出见和建议要认真办理对发现问题要积极整改。
三是积极配合人代表搞视察和调研。
央〔005〕9件和监督法都对人代表专题调研、集视察活动作出了相应规定。
各级各部门定要搞配合人代表视察、调研以及提议案、建议、见提供集各方力共促进常德济社会发展。
四是认真责地办理人代表建议、批评、见。
办理程要强化办理工作质量严格落实“把手”责任制。
承办部门把手是部门承办代表建议和见责任人。
各承办部门都要把问题作办理工作重和终目标真正做到人民满。
依法任免国机关工作人员是宪法和法律赋予人及其常委会项重要职权。
各级政府、法院、检察院对要高重视严肃认真地搞任免提请等环节工作促进人依法任免干部工作顺利进行。
3要措施上强化三方面确保人监督实效。
了确保人对政府、法院、检察院监督落到实处收到实效各级政府、法院、检察院要立足实际从强化工作措施入手抓三方面是交办考核。
对人代表提出建议、批评和见要认真交办并把办理工作纳入目标管理考核体系年终进行考核结帐。
二是系沟通。
政府、法院、检察院重工作计划、新出台政策、主要统计报表以及重要调报告、情况通报和发生重问题等都要及向人常委会、有关专门委员会报送主动觉地把各项工作置人及其常委会监督下。
三是常性报告工作。
特别是对财政预算执行情况和财政预算审计情况等济社会发展重事项政府要定期向人常委会报告并接受审议并按照先有预算、有支出原则细化编制财政预算草案及向人常委会报告预算执行情况。
对招商引、项目建设、工业发展、城建城管和社区建设、劳动和社会保障、企业和人事制改革、实事办理、社会稳定等重工作政府要及向人常委会报告情况听取人常委会见使政府重要工作都人及其常委会支持和监督下完成。
对人及其常委会议定贯彻执行情况人常委会依法要报告重要工作以及人常委会要听取专项工作报告政府、法院、检察院要认真、及地作出报告。
人常委会审议政府、法院、检察院工作所形成审议见政府、法院、检察院要认真研究及形成整改方案督促有关部门落实到位。
坚持和完善人民代表会制是全党全社会共责任各级人常委会更是责无旁贷。
各级人及其常委会要充分发挥身优势努力增强局观念、群众观念、责任观念和创新观念积极探胆开拓不断提高工作水平。
要进步增强局观念协力促进济社会发展。
加快常德发展实现富民强市是全市工作心任也是人工作出发和落脚。
各级人及其常委会要以实现常德振兴己任既要有从局政治觉悟又要有把握局宽广眼界更要有局扎实举措。
是要顾全局。
要认真贯彻党路线方针政策围绕党委工作心部署人工作通加强民主法制建设维护改革、发展、稳定局协助党委把各种力量凝聚到济建设合唱。
二是要善谋势。
作地方国权力机关对问题认识要得更高些想得更深些谋划得更长远些。
各级人及其常委会组成人员要坚持深入调研究全面了情况及拿出些见地很高见和建议作出些质量很高议和定。
三是要力抓事。
各级人及其常委会要充分发挥身职能优势对事关改革开放和济发展全局重问题对济和社会生活带根性、倾向性问题对人民群众普遍关心、反映强烈热难问题主动介入抓住不放。
人代表是国权力机关组成人员是人及其常委会工作基础人定权、监督权、选举任免权植根人代表。
我市现有各级人代表万多名他们社会各方面了群众冷暖疾苦是党和政府系人民群众桥梁和纽带。
各级人及其常委会要不断加强和改进代表工作精心组织闭会期代表活动；要建立健全邀请代表列席人常委会议等制使代表充分了政情政；要密切代表系接受代表监督关心代表工作和生活代表执行职创造条件。
3要进步增强责任观念认真履行法定职责。
建设高社会主义民主和完备社会主义法制事关人民当作主事关建设国特色社会主义伟事业发展事关党执政地位持久巩固。
各级人及其常委会要切实增强做人工作责任感不断推进身组织制和工作制建设。
要准人工作与党委心工作佳结合按照监督法规定不断加强和改进监督工作促进各级政府、法院、检察院依法行政、公正司法。
要积极行使重事项定权推进策民主化、科学化。
要切实用选举任免权全市济社会发展提供组织保障。
人机关工作志要彻底摒弃“人工作是二线”片面认识要对人工作始终满怀激情加强学习努力提高履行职责能力真正做到对党和人民责对历史责。
要进步增强创新观念积极探做新形势下人工作新途径。
创新是民族进步灵魂是国兴旺发达不竭动力。
随着社会主义民主政治建设不断向前推进人民代表会制也必然要与俱进实践不断完善和发展。
这就要我们必须创造性开展工作力形成适合国权力机关特、充满活力组织制和运行机制不断促进人及其常委会工作制化、法律化、规化。
比如监督法出台以党委组织部门如何与人常委会建立起系、沟通工作制把人常委会对政府、法院、检察院工作评议见作评价、使用干部项重要依据；当前工作如何加强对垂直管理部门和政府直属机构监督问题；如何改进代表候选人提出和介绍方式、引入有序竞争机制问题；如何探代表差额选举具体形式问题等等各级党委、各级人及其常委会定要以发展观念、改革精神、创新思路深入研究不断探使人工作开拓前进改进提高创新发展。
志们加强和改进党对人工作领导充分发挥人及其常委会作用是推进社会主义民主政治建设加快常德济社会发展必然要。
我们定要以这次会议新起紧密团结以胡锦涛志总记党央周围高举邓平理论和“三代表”重要思想伟旗帜认真落实科学发展观努力构建和谐社会不断开创人工作新局面建设“工业强市、化名城、和谐常德”做出新更贡献。