_学习考察华东三省一市公安信息化建设的调研报告
学习考察华东三省市公安信息化建设调研报告××市公安局信息化建设学习考察组。
推动××公安信息化建设突飞猛进进步提高驾驭社会治安和维护稳定能力09年月旬和3月上旬朱明国志率领市公安局直属业处（总队）长、区县（市）公安局长分两批先考察了安徽、江苏和浙江、上海公安信息化建设。
通考察学习收获很启发很深看到了差距感到了压力理清了加快××公安信息化建设思路。
主要做法。
是统思想科学规划明确工作思路。
按照“整体规划、分步实施、重突破、全面推进”原则走跨越式发展、规化建设、科学化建设、实用节约型发展道路。
二是科学整合条块结合信息共享。
既节约了笔金又使原有系统作用得到了充分整合。
三是立足基层贴近实战以用促建。
坚持边建设、边开发、边应用原则狠抓综合应用平台和应用系统建设突出实战应用提出“切了实战”口始终把立足基层贴近实战强化应用作出发和落脚把“金盾工程”建到每民警办公桌上。
四是抓型促全面整体推进。
五是强化培训提高民警素质。
始终坚持( )把提高各级公安机关领导和民警科技素质作重要环节抓切实把“三道关”领导关、基层所队长关、全员培训关。
六是因地制宜多方金短缺问题。
安徽省公安厅提出公安信息化建设“不以系统硬件档次论英雄而以实战应用效定成败”要各地积极争取地方党委、政府重视支持开动脑筋多快省地开展建设。
七是领导重视部门支持。
省政府将“金盾工程”、智能交通系统、监控心建设列入“86”计划重建设项目省级人口信息系统建设列入了省政府“数安徽”重建设项目保证了全省公安计算机络快速发展。
省公安厅将005年作全省“上信息应用普及推广年”加强分类指导。
005年以江苏省公安厅围绕“建成平台、形成套机制、培训支队伍”三环节开展建设应用提供环境、制、素质保障。
005年以全省公安机关组织开展了科技练兵活动将上信息采集比对等应用技能列入省厅派出所长、刑警队长、交巡警队长学校以及警衔晋升、专业培训围。
以上作战核心围绕信息强侦、信息强基、信息促防、信息促管开展应用实践。
首先将信息强侦作开展上应用突破口初步形成了上侦察破案工作模式和上信息证比对模式、上线排布控模式、上案件串并侦模式等系列新战法。
其次力实施信息强基工作省市县三级公安机关都建立了规化上信息研判应用工作机构和机制。
三信息促防作用初步显现。
全省公安机关以实有人口管控重通对旅馆住宿人员、吧信息、暂住人口信息跟踪掌握并及与逃人员、高危人群等系统数据进行比对有针对性地落实管控措施及发现违法犯罪线提高治安防控针对性和有效性。
抓住创建“平安江苏”机遇积极争取党委政府重视和支持投入专项金0亿元左右加了各类社会面治安监控图像系统建设初步形成了覆盖社会重部位、集卫星、微波、光纤络、专用电路等多种传输手段体图像监控建成了批具有智能化控报警功能治安卡口用信息化手段织牢街面路口防控络。
是以导向科学实施“金盾工程”。
浙江省公安厅确立了“立足现有、总揽全局、着眼发展、科学规划、开拓创新、规管理、整体推进”发展思路力争以少金投入、短建设周期产出效益。
上海市公安局明确目标加投入强化运用完善机制近四年平每年投入近亿元。
浙江省公安厅从003年5月开始开发建设并逐步推广了全省统应用“浙江公安打防控信息主干应用系统”初步实现了平台录入、询和全警采集、全警录入、全警共享、全警应用。
三是以实战目充分发挥信息化作战威力。
浙江省厅通实战应用促进信息流与业流有机结合并依托强络支撑将信息作战平台延伸到基层线抓住信息导侦、信息预警、信息促控等主要环节不断拓展情报信息应用领域开展“上作战”取得了较明显应用效益。
上海市公安局003年开发建设了信息比对系统目前已纳入比对围有数据库基覆盖了主要公安业信息。
四是以规化抓手信息化提供强力保障。
浙江省公安厅把公安信息化建设作变警理念、改进警方式、提高警效能有效体。
全面加强对线民警技术和业培训工作纳入目标管理考核责任制和练兵活动并将其作警衔与职晋升必训必考容。
按照“信息基础化、基础信息化”要和“谁主办、谁采集、谁录入、谁修改”原则全面、认真地采集人口、出租房屋、旅馆业以及车辆、驾驶员、二手机、二手车等各类基础信息并及录入信息系统。
三强化机制保障。
坚持属地采集、全程上、完全关、高共享原则将信息化应用与民警日常侦办案和治安管理工作有机结合起将信息采集、录入、储存、加工、应用职责细化分到各项警工作细化分到办案、办事、办证每流程和环节分落实到每位民警、每工作岗位。
上海市公安局坚持质量管理制定了《公安业信息系统相关数据项目质量标准》开发了数据质量检软件建立了数据质量举报和奖罚金机制鼓励单位、民警反映所发现数据差错并以常住人口、案（事）件违法犯罪人员、逃人员等5系统重开展数据质量检数据总体正确率提高到995%。
主要成效。
信息络建设方面安徽省级带宽达到55兆二、三级主干络全部开通全省公安基层所队接入覆盖率达到985%名民警拥有计算机数台。
江苏省级带宽6兆全省所有基层所队全部以专线宽带方式接入公安信息。
全省公安机关接入公安信息计算机5万余台名民警计算机拥有率达到69台。
浙江省公安二、三级主干和接入覆盖率00%地级市全部开通了至县级公安机关图像传输系统。
上海市已建光缆3000余公里实现了00%达到千兆主干兆接至派出所0兆接至单机实现了数据、语音、视频“三融合”。
二是建立形成了高效、共享、充分满足公安实战要警信息综合应用系统。
安徽省芜湖市公安局将所有公安业应用系统整合整体建成了“芜湖公安警数化协系统”实现了各警种相支持、相策应、协作战目标。
江苏省全省省辖市和省公安厅统开展警信息综合应用系统建设加强各类上信息集整合满足了对信息采集、录入、共享、应用。
浙江省公安厅杭州市局建立以技术破案、信息破案手段上作战体系突破传统刑侦工作模式。
通信息分析整合、碰撞比对和倒扩案、上调控、关扩线、犯罪轨迹刻画等方法主动( )发现破案线掌握犯罪嫌疑人活动轨迹拓展了“从案到人、从人到案”侦破案途径。
上海市开展了指纹动识别系统二期建设将心库容量扩至300万人十指纹、00万枚现场指纹比对速扩至每秒50万指以上。
开展了法庭科学数据库建设目前前科库已入库6万人份现场库入库保持300人份左右。
003年以通指纹识别比对直接认定和提供线3907起抓获犯罪嫌疑人795人通技术认定犯罪嫌疑人00名其破获凶杀案件500余起。
安徽省公安机关通开展警信息综合应用系统、人口系统、旅馆业治安管理系统、高危人群管理控制系统、吧实名登记系统和社会面图像监控系统等系列建设使头信息采集录入和对流动人口、治安复杂场所和重部位控制得到全面强化提高了社会面控制管理能力。
江苏省充分利用上信息开展了案底制建设对各类违法犯罪嫌疑人信息采集、工作对象上列管和前科劣迹信息询比对等工作提出了规化要不仅提高了对违法犯罪人员积累性打击力而且促进了执法基础工作开展。
主要有指挥调系统（实现了0、9、“三台合”并依托上海市公实现了公安指挥心与各社会动单位）、情报信息系统、案件空分析系统、预指挥调系统、案（事）件管理信息系统。
四是有力地促进了社会治安防控体系建设开展。
安徽省建成闯红灯动抓拍系统00多处道路卡口监控系统6处配备车移动电子警察30套33省际公路卡口系统全部建成两条主干06国道和05国道部分重路段实现卡口监控仅005年依托科技手段共发现涉嫌盗抢车66辆抓获盗抢汽车犯罪分子人。
江苏省00年起有重、分步骤地开展了社会面治安监控系统建设其公安机关建监控系统3万余安装摄像镜头约万50多市、县公安局建成了图像监控心实现了对城市治安不断监控。
通发挥各类监控系统锁定目标、固定证据、发现抓获罪犯等实战作用00年以江苏全省共破案500多起抓获犯罪嫌疑人800多名。
五是形成了上侦破案新模式打击犯罪、维护治安能力和水平明显提高。
安徽省00年以利用上信息破案占全省破案总数3%。
江苏省公安机关005年利用上信息破案占全省破案总数8%超全国平水平8分抓获逃人员万余名。
随着公安信息化建设逐步推进络和信息技术公安工作广泛应用使原要几天、几十天甚至几年才能完成工作现几分钟就可以完成；原要四处奔波动用量警力才能办成事现坐办公室用公安信息络平台即可办到。
科技成化战斗力现实和信息技术公安工作“神奇”作用对传统思想观念和思维方式产生了强烈冲击广民警切身体会到现公安工作刻也离不开计算机要实现公安工作现代化、正规化首先必须实现信息化。
七是公安行政管理水平和质量明显提高社会和群众提供了更多更。
安徽省公安机关通开展人口信息管理系统建设实现户籍管理“式”群众办理户籍市迁移只迁入地次办结不要象以前迁入地和迁出地往返多次。
江苏省公安机关通上“式”005年共办理各类户籍管理业7万件办理机动车驾驶人证件93万件办理出国出境证件66万件。
省公安厅和3市公安局上建立了公安推行执法告知制、提供办事指南和政策咨询受理犯罪举报和群众投诉提高了“窗口”单位民水平和效率。
浙江省杭州市公安局003年0月全市围推广治安监控系统建设将今年基建成共享性强、覆盖面广、技术领先、应用效显著防控络体系。
截止005年底全市共建设监控33其社会面上治安监控05、公安机关部安全监控080。
基建立了统动态报警监控平台实现整监控系统数化与络化预防、打击、管理等公安工作效能得到较发挥取得了较社会效益成( )全国四“城市综合报警与监控示城市”。
上海市公安局目前可供调看全市主要道口、地铁沿线、重场所、要害部位、标志性建筑周边摄像监控近000。
目前上海市政府作出了加快建设摄像监控系统定提出了“凡是进入上海人员无论是空、海上、地面都要有图像记录；凡是出入地铁人员都要有图像记录；凡是出入四、五星级宾馆人员都要有图像记录；凡是常用警卫线路都要有全程摄像监控”建设目标。
几启示。
上海市公安局认警力增量总要达到饱和想控制治安、压制刑案只有走科教强警路把科技置优先发展地位。
浙江省公安厅提出不重视科技领导是不清醒领导不善抓科技领导是不称职领导以统思想认识。
“把手”是单位“龙头”单位工作、分配、工作兴奋和力主要是跟着“把手”走。
上海市公安局专门成立了信息化工作领导组局长亲任组长凡重建设项目都要专门成立项目领导组由市公安局领导亲部署、指导、协调。
市公安局党委会连续两年每次召开前都尽量安排半至5分钟科技讲座。
999年市公安局组织市公安局党委成员、各单位“把手”进行了计算机应用能力培训脱产周先学考。
市公安局党委率先引导下上海各级公安机关都把公安科技和信息化建设作“把手工程”切实加强领导狠抓工作落实。
只有信息警理念和信息作战方式每位民警所接受、所掌握每位民警都成信息警参与者、受益者公安信息化才会显示出强生命力。
必须高重视民警信息化素质提高努力培养信息化专业人才扩信息化应用群体。
是要对所有50岁以下民警开展信息化应用培训二是要制定刚性要。
开展全员计算机培训要制定初步、近期、期、远期指标。
公安信息化是“三分建设七分管理”公安信息化工程能否充分发挥效益不仅取信息络和信息系统建设很程上还取系统能否得到良日常维护和管理取能否将管理活动贯穿信息系统产生、运作、改进直至淘汰全程。
是必须坚持质量管理让每数据都真实可用；二是必须坚持五统（统领导、统规划、统标准、统建设和统管理）让每分投入都物有所值。
要以整合、集( )约发展目标对公安信息化项目预算分配、立项招标、建设监督、项目验收等进行全程审核、监督、管理公安信息化建设快速发展提供有力机制保障取得良管理效益；三是必须打破信息壁垒。
目前各警种、各部门都建设了批实现业信息化项目这些项目构成了整信息化基础必须按照“整合、重统突出实战、方便基层”目标以推行基层信息采集规化切入口通整合、激活和利用相关业信息带动其他相关应用推进信息体化、作战体化终达到打防控体化。
初步打算。
通两年努力建立完备公安信息化络设施、齐全信息化应用平台、完善信息化工作机制、普及信息化应用09年基实现全市公安工作信息化以信息化有效提升公安战斗力提高执法办案和行政管理效率以信息化带动和促进××公安工作现代化、正规化。
（）完善信息化基础设施。
是继续完善络基础设施建设满足各类公安数据、语音、图像信息可靠传输和系统应用。
09年市公安局信息心完成请系统、公共数据交换平台及管系统建设。
三是着力提高民警上计算机拥有量。
09年底前全市公安机关每名民警上计算机拥有量平达到60台以上；09年底前全市公安机关每名民警上计算机拥有量平达到80台以上。
市局信息心建立整合、高共享、流程化、高效能“××市公安局警信息综合应用平台”。
市局有关直属单位加快建设或完善推广人口信息系统、派出所综合信息系统、办公动化系统、劳教审批案件系统、旅店业信息系统、图像监控系统、情报信息综合研判发布系统。
（三）强力推行强制入轨实现“全警采集、全警录入全警应用全警共享”。
全市公安机关强力推行信息化强制进入信息化轨道全市公安机关叫响“不懂信息化应用领导将丧失指挥权不懂信息化应用民警将丧失工作岗位”口实现“信息工作基础化、基础工作信息化”。
做到会上、会采集、会询、会比对养成“上班先开机工作必上”习( )惯逐步形成“件上走、案件上办、台帐上建、绩效上考”新格局。
实现“全警采集、全警录入、全警应用、全警共享”形成人人重视信息、人人应用信息良氛围把信息化警力、化效率、化战斗力实现信息公安工作有效利用。
今年年底前城市（镇）30％派出所辖区实现监控图像整合建立派出所监控室并开通监控系统。
主城区分局和万州、涪陵、黔江区局以及有条件县（市）局建立图像监控系统。
09年底前城市（镇）60％派出所辖区实现监控图像整合建立派出所监控室并开通监控系统全市50％以上区县（市）局建立图像监控系统。
（五）建立现代警机制。
通发挥信息引擎作用通实施信息化建设实现公安机关精细指挥、精确打击、精密防控和精管理提高警效能并以带动和促进警活动革命和创新对公安工作理念、体制、机制、方法等进行系列改革创新建立信息主导下策科学、信息灵敏、反应迅速、打击精确、防控严密、执法规、保障有力能有效驾驭复杂治安局势系列警制和工作运行模式。
建立健全信息研判、精确打击、治安防控、应急处突、队伍管理、群众等机制实现传统警模式向现代警模式跨越建立现代警机制。