公安院校法律课程建设改革研究
关键词 公安专业 课程建设 教学改革作者简介周明红新疆警察学院法律系讲师研究方向行政法学。
图分类G6 献标识码k009059000707法律教育是公安院校课程建设重要组成部分公安民警作基层执法者必须具备扎实法律功底及职业素养。
新疆警察学院0年升至今历了公安院校招录体制改革和公安院校毕业生招警考改革这两变革推动了公安院校“教学练战”体化教学模式也对职业警察培养提出了更高要。
了实现全面推进依法治国、深入建设法治公安总目标拟对新疆警察学院公安专业法律课程设置及教学容做初步探讨以期进步完善公安专业人才培养模式实现教育成化。
、公安专业法律课程设置现状“法学教育与公安教育关系是法学教育体公安教育用……法学教育公安教育居基础和核心地位”[]。
治安学专业是学院公安类专业主打专业也是体现公安行业院校特色专业专业旨培养支忠诚可靠、纪律严明、素质硬具有较强社会责任感、法治识、科学素养、创新精神和公安实战能力;熟悉党和国以及公安工作路线、方针、政策;正规化、专业化、职业化公安队伍。
了实现这目标必须科学合理地设置法律课程公安法治化提供专业执法人才。
治安学专业沿用法学专业课程设置模式也是有模块组成即通识教育课、专业基础课、专业核心课、专业选修课组成。
法律课程设置分布三模块就课程性质而言专业基础课所占比重较就课程课而言刑法部门法课程比重开设三门专业课程合计课6。
行政法部门法开设门专业核心课合计课7民法部门法开设门专业选修课民法学合计课36[]。
从以上比较可以看出法律课程所有专业课所占比重整体偏低已开设法律课程重公法轻私法。
二、公安专业法律课程设置问题（）法律课程设置比例低课程门类单作者认公安专业法律课程设置比例過低课程门类单重公法轻私法现状不能很实现治安学人才培养目标。
理由有三其从素质培养上看法治素养是公安院校毕业生必须具备职业素养公安民警是法律践行者和实践者每起治安案件处理和都是法律适用程。
加法律课程设置比例细化法律教学容是培养学员依法行政理念贯彻执法规化要重要途径。
其二从职权分类看公安机关是各级人民政府职能部门属国行政机关畴《华人民共和国人民警察法》公安机关设置了十二项职权其十项职权涉及行政类管理项刑事案件侦可见行政管理是公安业主要职能反观治安学专业课程设置规行政管理行政部门法课程占比偏少而刑事侦刑法部门法课程占比偏重这与实际工作不相致。
其三从社会矛盾纠纷种类看公安工作也是群众工作引发群众矛盾和纠纷很多是民事争议区分民事争议和行政争议、指出争议法律依据和救济渠道是做治安调工作基础储备定民事法律知识也是当前线民警尤其是派出所民警工作急。
而36课民法课程占比显然不能满足这形势所。
（二）行政法教材与公安类专业有定差距理论与实战脱节目前全国公安院校开设有行政法与行政诉讼法课程教材则选用普通高校编写法学教材从教材容上看普通院校编写《行政法与行政诉讼法学》教材重行政法理论讲体系以行政主体行政法律关系行政行和行政监督救济四模块划分。
每模块重讲授行政执法活动法律基础理论强调行政执法理论共性突出般法功能。
行政机关进行着庞而繁杂行政管理和工作每行政管理部门具体执法程都具有行业专业性和复杂性行政法规部门规亦是行政机关日常执法高频率适用法律依据般法更多是发挥法整体调控功能仅仅学习带有普遍性行政法理论远不能满足公安机关具体执法要。
（三）反恐法律法规课程开设尚处摸阶段缺少对地区反恐实战智力支持法治是治国理政基方式更是条重要宪法原则。
反恐维稳斗争也应当法治轨道上坚持法治思维善用法治方式。
新疆警察学院依托《华人民共和国反恐怖主义法》《新疆维吾尔治区实施〈华人民共和国反恐怖主义法〉办法》和《新疆维吾尔治区极端化条例》课程容公安专业开设了反恐法律法规课程但反恐法律法规课程建设尚处起步阶段表现是缺乏权威性教材教师通讲现行法律法规播放公开视听构架起课程容使得课程容随教师选择而容不固定。
三是专业教师人才储备不足承担课程教师流动性较形成有核心课程团队。
三、公安专业法律课程设置改革思路（）明确公安专业教育思路重警技能与法律素养全面发展;二明确以法学专业教育基础以警职业取向教育形态强化警法律人才职业素养和职业技能教育和训练;三不层次、不阶段公安专业法学教育警法律人才培养地位和作用不应根据不层次、不阶段培养目标系统建立以法学业课程设置核心公安专业法学教育培养体系。
通有效开展公安专业法学教育不仅使公安专业学员学习和掌握必要法学理论和公安法律知识更重要是促使公安专业学员牢固树立社会主义法治观念全面建设法治公安提供专业人才方面基础性保障。
（二）压缩法学专业招生计划公安类治安学专业下设置公安法制专业方向8年科教学摸和实践笔者认继续压缩法学专业招生计划应当变办学思路扩展公安专业招生方向比如了适应公安法制化、规化实战也了继续发挥法律系教师专业水平。
将方向培养目标设定熟悉法学专业基理论和基知识精通与公安业相关法律知识;具有开展公安基工作基技能和运用法律分析问题和问题能力;具有较强公安执法评判能力和诉讼应对能力人才。
这专业设置既定程上弥补公安类专业法律课程较薄弱短板也适应了公安机关法制化、规化建设开辟了既懂公安业又具法律素养复合人才培养渠道。
（三）选用马克思理论研究和建设工程重教材增强行政法教学实用性如前所述普通院校编写行政法与行政诉讼法科教材不适应公安院校行政法教学所。
笔者认应当以马克思理论研究和建设工程重教材基础理论性教材辅加以专业性教材和公安部学习。
比如专业性教材基础理论部分强调行政合法性原则外特别针对公安实际情况加强了行政合理性原则考量尤其提出实施限制人身由强制措施和使用武器、警械要把握比例原则适用标准。
将具体规则和抽象原则统筹兼顾便学员理和运用。
具体行政行分阐述梳理出公安机关常见几种执法行将相关部门规融入其使学员掌握到具体可操作性法条改变了讲法律不会用法律怪现象。
（四）将反恐法律法规吸纳入公安类专业课程结合地区优势打造反恐专业特色近年全国公安院校纷纷开展反恐专业人才培养调研和专业设置工作。
国人民公安学0年新增公安情报学反恐怖专业方向面向全国招收80人。
新疆警察学院应该发挥地缘优势走出院校走进实战部门反恐专业设置积累实践验力开展院校横向合作借鉴兄弟院校先进办学验从基础课程建设开始打专业设置底子。
作者认将反恐法律法规课程定位专业核心课程打造支高素质专业教学团队是必要也是进行师储备必要途径。
开设反恐专业条件还不成熟应该继续尝试加强反恐方向单科课程设置以课程建设带动专业设置提高新疆警察学院办学质量和突出办学特色。
综上观新疆警察学院公安类法律课程设置和教學容上还存不足和改进处扬长避短发挥行业和地区优势是学院继续前行动力所只有持续挖掘学院教学潜力才能不断向公安线输送高素质应用型人才实现社会长治久安总目标。
参考献[]萧伯高等公安法学教育两关系论略[]江苏警官学院学报005（5）7376[] 《新疆警察学院治安学专业人才培养方案》（08版） 相关热词 课程建设院校公安