关于我县“一村一品”发展情况的调研报告
关我县“村品”发展情况调研报告 发展村品是推进新农村建设项重要举措是发展现代农业重要容是繁荣农村济有效途径。
省委、省政府针对我省些优势没有得到充分开发些优势产品没有形成规模农民从二、三产业获得收入较低实际深入调研究基础上提出了村品“千村示万村推进”工程规划作省政府007年件下发。
了进步加快村品宁陕县推进发展促进农村发展、农民增收县政协主席、分管副主席十分重视由科委组织部分政协委员、农业专采取随机抽样方法对城关、汤坪、广货街三乡镇四村村品建设情况进行了调依据抽样调对全县村品建设情况进行了分析研究。
、基情况 宁陕县地处秦岭南麓属北亚热带湿润型气候总面积3678平方公里人口750人其农业人口6867户5989人辖区面积山地占96％以上常用耕地面积8万多亩人不足亩属型九山半水半亩田地貌。
境四季分明空气清新环境优美气候宜人。
由地处南北气候渡带垂直海拨差距区域气候明显然生物多样性特突出。
是林业丰富森林覆盖率高食用菌、干、名贵药材等已当地初具规模。
二是动植物种类多开发利用价值高。
三是矿产储量可观矿产开发初具规模发展前景良。
四是生态旅游丰富多样具有发展潜力。
宁陕县处西安、汉、安康三市心位置西汉高速和 0国道贯通全境区位和交通优势明显。
全县辖乡镇98行政村生态旅游、绿色种养、食品加工、水电矿产、山地药材是目前县域济主要支撑007年全县国生产总值完成60万元地方财政收入0万元农民人纯收入90元属国定贫困县。
二、村品推进情况 该县007年有示村和30推进村纳入陕西省村品千村示万村推进工程发展主导产业有养殖、食用菌、农乐、药材、核桃、板栗、蚕桑、蔬菜等。
其以食用菌主导产业示村推进村8；以养殖主导产业示村推进村5；以生态旅游农主导产业示村推进村；以药材主导产业推进村5；其余主导产业量少面窄覆盖农户率不高支撑作用不强。
据村品发展办公室统计显示007年以食用菌主导产业示村、推进村辐射带动下全县袋食用菌生产达500 余万袋覆盖全县农户0%产量568吨较006年增长78％实现收入000余万元全县人收入670元食用菌收入占农民人纯收入35％其示村城关镇寨沟村食用菌产业覆盖农户达到 7％人纯收入69元食用菌收入占农民人纯收入66％；以生猪养殖主导产业示村、推进村辐射带动下全县生猪养殖达9万头较006增长8％畜牧产值实现669万元较006增长6％示村汤坪镇华严村生猪养殖覆盖农户达到 70％人纯收入500元养殖收入占农民人纯收入75％；广货街镇蒿沟村依托生态旅游力发展农旅游产业覆盖农户达到75％人纯收入87元旅游收入占农民人纯收入66％。
蔬菜示村渔湾村蔬菜产业覆盖农户达到9％人纯收入8元蔬菜收入占农民人纯收入66％。
随机抽样调情况。
次调村有城关镇青龙村（食用菌推进村）、朱咀村（畜牧养殖推进村）汤坪华严村（畜牧养殖示村）和广货街镇蒿沟村（农示村）。
青龙村全村35户栽培袋食用菌户有95户从事袋食用菌农户占到全村农户70％食用菌收入占总收入75％部分农户收入完全依靠食用菌生产007年全村人纯收入65元较上年增长7％；蒿沟村充分利用身生态环境和地处秦岭峡谷漂流景区与西安临近优势结合县民居改造工程力发展农。
全村总农户 60户609人007年底发展标准化农乐38正向标准化要建设有8收入占纯收入70％以上呈上升态势仅今年五期接待游客超500人次毛收入5万元以上；从事生猪养殖华严村、朱咀村007年遭受高致病性蓝耳病疫情下群众依然对养殖产业信心坚定被随机抽样调30户纷纷表示要上年基础上扩养殖规模提升养殖效益。
言谈也流露出对市场不稳定和疫病防治担心。
从被调农户情况看有正修圈舍有正筹备购买仔猪有正应用正模式。
但从整体情况看两村村品建设才刚刚起步产业规模、效益都还比较低占总收入比例还不高。
三、主要成绩与特 是依托优势培育特色产业区域布局得到优化。
按照村品发展思路充分利用身生物、生态和区位优势加快农业结构调整和配置优化区域培育主导产业“品”上下功夫取得实效明显。
如西汉路、西万路宁陕段沿线重发展旅游产业带动了两线乡镇农乐发展；利用全县林业丰富优势全县部分乡镇培育食用菌产业提升了食用菌生产水平和效益使农民收入幅增长；高山乡镇发展药材、山乡镇发展林、低山乡镇发展蚕桑、城区周边发展养殖和蔬菜农业区域布局进步得到合理优化如旬阳坝猪苓人工栽培江口镇核桃、板栗龙王镇蚕桑城关、汤坪镇畜牧养殖等。
二是“品”主导地位日趋明显产业覆盖领域拓宽农民收入稳定增长。
各乡镇依托强村户带动使传统食用菌产业由粗放型靠天生产成功向效益精细型半工厂化栽培食用菌袋栽培从初城关镇石沟村推广发展到全县70％行政村产业规模初步形成产品质量逐步提高已取得无公害产品认证富硒菇品牌正打造营销渠道通畅已成农民真正增收产业。
生态旅游已蒿沟村、南京坪村、朝阳沟村等地得到突破发展带动农乐等休闲农业初显产业活力农民增收渠道正拓宽。
地道药材猪苓、天麻等生产规模逐年扩农民增收幅正提高绿色养殖已初建强乡镇、0专业村、0户养殖量比例增长正圈舍、良繁体系等正加紧建设农民增收基础正加强。
三是投入力加农业基础得到加强；开展科技培训农民科技素质得到提高。
近年县委、县政府陆续出台了畜牧产业奖补办法、药材扶持办法、农乐奖补办法等产业建设扶持政策将食用菌、畜牧养殖、高山蔬菜、药材、产业（核桃、板栗、花椒、蚕桑）等产业建设列乡镇年考核给以重奖。
结合新农村建设重加强了通村水泥路建设、农村水利设施建设、农村沼气建设等促使农业产业和基础设施建设得到提升和改善。
农业、林业、、扶贫、科技、人事、旅游等部门结合各工作重利用阳光工程、雨露计划、科技下乡、科技入户、科技特派员制等加强了农民科学技术培训农民科技素质得到提高。
四、存主要问题 虽然我县村品发展有了良开端但发展存诸多突出问题也不容忽视。
是认识不到位群众思想发动不够。
部分乡镇和村、组对村品发展推进农业产业化营升级、建设现代农业、推进新农村建设重要作用和地位缺乏应有认识和足够重视没有把村品作农村产业发展抓手抓实践造成说多深入研究少工作推进力不。
群众对发展村品了甚少觉参与村品建设信心不足缺少产业我规划和发展设想千万户农民没有完全融入村品建设整体导致部分村村品建设规模、知名不高、商品率低制约了村品健康发展。
就全县综合分析村品总体发展水平依然很低突出表现“散、、短、杂”。
由地理环境、分布等因素制约部分主导产业分散难以形成规模；产业规模和产品规模又缺少龙头企业牵引、带动作用致使产业发展不稳定抗御市场风险能力不强；产业链条短生产环节链条还不完善产品加工、储运、销售链条更形成；产业种类太杂产业又无有机结合难以形成业带多业多业促业战略格局。
目前仅食用菌别村已初步形成了村品示村、专业村发展格局但无论是产业基地、发展规模、产业产品区域集、市场营销体系建设、农民组织化程还远不适应现阶段村品规模化、集约化、商品品牌化产业化发展要县无专业农产品批发市场农民专业合作组织和协会刚起步运作还没有发挥应有作用。
三是然优势还没有得到充分发挥潜有待挖掘。
是林业。
宁陕县55万亩板图面积林地有76万亩其集体林面积306万亩农业人口平5亩户8亩。
林木年生长量85万立方米属全省林业县。
年全县生产袋食用菌500万袋每000袋耗材按5立方米计算共耗材88万立方米仅占全县林木年生长量39%。
二是动植物。
由我县地处南北气候渡带秦岭南坡海拔垂直差异特加近年县委确定生态立县发展绿色济战略环境保护良境动植特特别丰富开发利用价值较高植物众多稀有山野菜和珍贵树种如红豆杉等动物有山鸡、鲵等对发展村品有较前景。
三是菌类如白灵散、口磨菇等。
四是农业设施条件差投入金短缺。
该县农业基础原较差加从木头济型较短农业产业结构调整进程较慢造成目前农业基础设施条件较差如农民占有耕地面积不足亩且地力贫瘠灌排设施、田道路等条件落。
虽然近年努力建设有所改善但横向比综合条件还是很差。
主要原因方面是身条件差产业发展慢农民我改善动力不足另方面是金投入严重不足县级吃饭财政挤出农业产业发展金可以说是杯水车薪依靠国扶持又因农业产业规模、基础差难以争取到项目和金村品专项金目前是量少面窄我县007年仅争取到示村贴息金万元和华严村母畜繁育项目金5万元。
五是农村政策不够灵活宽松。
目前我县集反映土地和林业政策上。
由国非农用地从紧限制涉农休闲用地、林地征用和流等问题不能纳入农业用地围。
林业政策不够灵活和宽松主要体现食用菌产业上指标审批、生产方式、林业行政执法等制约着农业产业化发展。
扶持农村养殖业发展上仅限养猪、养羊上对养鸡没有扶持政策而有村群众有发展养鸡积极性又有较销售渠道但得不到相应扶持如次调蒿沟村随着旅游业发展游客数量增多当地鸡很受游客欢迎村民对发展养鸡积极性很高要县上将养鸡发展养猪等对待给予扶持助他们起步。
六是劳动力素质不高农民组织化水平低。
我县农民化素质总体不高部分农民缺乏我创业、吃苦耐劳精神对新事物、新技术缺乏认识加缺少农业产业技术人才技术跟不上致使劳动力素质不高。
部分村级基层组织缺少发动群众积聚力量有序兴产业能人农民发展产业不是单打独斗就是盲目随从。
七是政策激励、推动措施不强没有形成合力。
村品与专业村不是区域济发展战略战术是产、加、销有机结合体他具有新涵和新代特征。
我县实施村品以政策激励和行政推动措施上与原相比没有质区别没有将村品建设放农村济区城发展战略高予以重视形成了村品属农业部门项业工作没有形成发展村品合力。
五、建议和对策 （）建议 、准确定位。
村品是动态和区域性概念省委、省政府是全省农业产业发展水平上提出目前以村单元发展逐步向以乡、县单元发展。
而宁陕县山人稀人口居住分散沙沟村50人花石村户59人如以村单元发展村品可能会削弱产业规模有违村品发展质。
建议该县村品不按上级业部门以行政村区域进行规划、发展、投入和统计统模式发展将农业产业进行整理归类把类或类似产业归“村”这区域因地制宜突出特色重扶持并健全村品发展体系己探宁陕村品发展路。
村品建设是农村济发展种模式它根目是发展农村济增加农民收入它与新农村建设核心是致因建议将村品建设放新农村建设突出位置强力推进。
、用活政策。
是将所有涉农用地都归农业用地纳入农业部、国土部件许可围减少审批环节和费用加快农村土地营权合法流实行集连片规模开发集约营发挥规模营效应。
二是应用林权制改革成加培植、管护林业力加快食用菌产业发展提升产业水平和效益使农民觉地做到靠山吃山吃山养山良性动永续利用。
三是正确引导允许农民采用袋食用菌控温控湿控光管理办法栽培椴木食用菌延长生产周期延缓消耗提高产品质量增加农民收入实现可持续发展。
3、因地制宜地“品”上下功夫打造特色产业。
充分利用然赋予生态、生物和交通区位优势坚持以市场导向力发展特色产业重提升规模化、商品化、专业化水平完善农民专业合作组织发挥专业协会等社会体系作用提高农民组织化程。
畜牧养殖业主攻城关、汤坪两强乡镇二十八专业村有条件区域积极组织特色型、生态型养殖试验、示如野猪、土鸡野鸡、冷水鱼、鲵等逐步形成特色养殖专业村。
山地药材着重发展天麻、猪苓等宗品种等等。
按照宁陕林木年生长量全县70%农户户生产5000袋食用菌计算共用材687万立方米只占生长量%不会影响到该县生态保护。
因建议将食用菌作全县村品建设主导产业现有基础上扩规模增加科技含量提高产品附加值稳定农民增收问题。
（二）对策措施 、深化认识加强组织领导落实工作责任。
应该抓、必须抓、实抓村品问题。
要进步深化村品发展对增加农民收入促进农业产业化营升级、建设现代农业推进新农村建设重要地位和重作用认识形成从上到下各级各部门心协力抓村品思想认识；建立健全村品组织保障体系充实村品发展领导组和发展办公室加强对村品建设工作领导建立村品发展席会议制高效策科学调精心实施；发展村品关键是工作落实硬和有效工作推进机制是发展和实现村品必备措施。
村品工作要攥把手手特别是贫困地区村品要成农业和农村工作主要议事容确定包抓领导和人员定要到岗到位工作。
制定、出台严格考核奖惩激励政策将村品发展列入乡镇和部门年考核围作干部提拔、任免、享受待遇主要依据各产业各乡镇开展定期评比活动并对结进行通报督察。
、宣传发动型示。
加强宣传工作力使村品深入人心让群众了村品、理村品、积极主动实施村品着力营造村品发展良氛围。
充分发挥型示引导和辐射带动作用对已形成村品产业要进步培育壮重抓食用菌产业广货街镇、皇冠镇、筒车湾镇生态旅游业汤坪镇、城关镇、江口镇畜牧养殖业基础上通金、项目、技术集投入和扶指导加快培植批特色鲜明、优势突出、有竞争力示村、示乡镇定期召开村品现场交流会通总结交流从发现型推广做法从而达到相交流、相促进、相提高目并对发展村品先进人物、型事例、验进行力宣传。
3、增加投入强化扶持加快发展。
是增加财政金投入。
县财政调整优化支农支出结构把重心向村品发展上倾斜通对村品生产基地建设、龙头企业建设、品牌培育、市场开拓、农民培训等扶持限地激发群众创业精神切实发挥农民主体作用提高村品发展能力和对区域济发展带动能力。
三是增加金融金投入。
各金融机构特别是政策金融机构把支持村品发展作支农突出重增加投放额适降低门槛。
创造有利政策环境、宽松投环境、公平市场环境、安全社会环境通招商引积极引进金、技术、人才借助外力我县村品发展输入动力。
利用我县已搭建招商引平台充分论证基础上精心准备批生态旅游、畜牧养殖、山地药材、食用菌等村品招商项目进行推介洽谈。
5、建全村品体系。
虽然我县村品发展还处落和起步阶段主要精力放生产上但是随着村品发展必须建立健全与相配套市场、信息、技术、人才、金融等体系依托完善体系支撑确保村品步入健康道路。
目前要完善科技体系培育新型农民。
是整合现有技术机构和人员使各产业都有与对应技术机构和技术人员。
四是加快新品种、新技术等引进、试验、示、推广工作力提升村品科技含量。
要健全市场信息体系建设加快农村信息和村品信息平台建设着力信息、信息平台有效运营问题让群众得到真正、有效信息和技术；通能人户带动产品批发市场建设组建农民专业合作济组织、专业协会、介组织等提高农民进入市场组织化程有效规避和降低市场营风险。
从宁陕村品发展较村看龙头企业带动效十分明显如蒿沟村秦岭峡谷漂流企业带动了当地农乐兴起；石沟村香菇示户和贩运户带动了全县食用菌产业兴起等。
当前宁陕村品建设抓产业建设是培育壮现有生态旅游、食品加工、绿色养殖、产品营销等企业或户。
二是积极创造条件招商引等措施创建龙头企业通“龙头”舞动作用推进村品建设突破发展。
三是抓覆盖率高、农户受益食用菌生产菌种生产企业和组建食用菌营销贩运队伍推动食用菌产业健康发展。
四是积极培育鲵繁殖企业（或户）和开展农户养殖鲵试验、示推广逐步向鲵养殖专业村方向发展。
村品工作出发和落脚就是富裕农民村品发展了就能使农业增效、农民增收、地方济发展水平得到提升就能全面建设康社会加快国民济又又快发展做出贡献。
次调研县政协主席、分管副主席精心指导下调研组全体志深入到乡（镇）、村、组和农户进行了详细走访调了了些基情况村品建设主管部门提供了007年统计整理分析对宁陕村品建设情况提了些基看法和见、建议旨推动该县村品健康发展。
但由该县村品建设才刚刚起步加我们调研组对村品建设缺乏足够验和相关知识提出些观不定十分准确只抛砖引玉效。