突发公共事件总体应急预案的通知 房山区突发公共事件总体应急预案
关印发××县人民政府突发公共事件总体应急预案通知 、总则 （）目和指导思想 以邓平理论和“三代表”重要思想指导紧紧围绕全面建设康社会目标坚持以人和全面协调可持续科学发展观规和强化政府对突发公共事件应急处置管理全面提高政府应对各种突发公共事件能力保障人民群众生命财产安全保持社会政治稳定和促进国民济持续快速健康协调发展。
（二）基原则 、以人。
把保障人民群众生命安全和身体健康作应急工作出发和落脚限地减少突发公共事件造成人员伤亡和危害。
、统领导、分级责条块结合、以块主。
根据突发公共事件围、性质和危害程对突发公共事件实行分级处置。
县人民政府责全县重、特别重突发公共事件处置工作乡（镇）人民政府责辖区较、般突发公共事件处置工作和重、特别重突发公共事件先期处置工作。
3、整合、信息共享。
充分利用现有避免重复建设；相关部门、单位密切配合建立健全信息共享机制。
、平战结合、军地结合、公众参与。
贯彻预防主思想常性地做应对突发公共事件思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。
充分依靠和发挥驻忻城部队、武警部队处置突发公共事件骨干作用和突击队作用充分发挥民兵处置突发公共事件重要作用。
（三）编制依据 《华人民共和国民族区域治法》、《华人民共和国防震减灾法》、《华人民共和国防洪法》、《华人民共和国消防法》、《华人民共和国安全生产法》、《华人民共和国传染病防治法》、《华人民共和国食品卫生法》、《华人民共和国职业病防治法》、《华人民共和国红十会法》、《华人民共和国动物防疫法》、《华人民共和国人民防空法》、《华人民共和国气象法》、《华人民共和国环境保护法》、《华人民共和国放射性污染防治法》、《华人民共和国电力法》等法律《突发公共卫生事件应急条例》、《危险化学品安全管理条例》、《破坏性地震应急条例》、《地质灾害防治条例》、《放射性位素与射线装置放射防护条例》、《关特安全事故行政责任追究规定》等行政法规国院办公厅《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、《广西壮族治区人民政府突发公共事件总体应急预案》、《宾市人民政府突发事件总体应急预案》。
（四）适用围 总体应急预案适用县行政区域各类重、特别重突发公共事件。
（五）突发公共事件类别 根据突发公共事件性质、演变程和发生机理突发公共事件主要分以下四类 （）然灾害。
主要包括洪涝、干旱、冰雹、雷击、高温等气象地震灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害森林火灾和重生物灾害等。
（）事故灾难。
主要包括公路、水运等重交通运输事故工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生各类重安全事故造成重影响和损失供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息络、特种设备等安全事故重环境污染和生态破坏事故等。
主要包括突然发生造成或可能造成社会公众健康严重损害重传染病（如鼠疫、霍乱、炭疽、伤寒、传染性非型肺炎等）疫情、重食物和职业毒重动物疫情等。
主要包括重刑事案件、涉外突发事件、恐怖击事件、济安全事件以及规模较群体性事件等。
（六）突发公共事件预警等级 、根据对已收集到突发公共事件信息分析推测严重性和紧急程突发公共事件预警级别划分般（V级）、较重（级）、严重（级）和特别严重（级）四级依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
、各类突发公共事件预警级别具体界定县各应急专项预案应当予以细化。
（七）突发公共事件状态等级 、根据已发生突发公共事件严重程、影响围和可控性突发公共事件划分特别重（级）、重（级）、较（级）和般（V级）四级。
、特别重（级）突发公共事件 造成30人以上死亡；或直接济损失00万元以上或产生特别重社会影响或跨市、县（市、区）突发公共事件。
3、重（级）突发公共事件 造成 0人以上30人以下死亡或直接济损失 500 万元以上 0如万元以下或产生重社会影响或跨市、县（市、区）突发公共事件。
、较（级）突发公共事件 造成3人以上0人以下死亡或直接济损失00万元以上500万元以下或产生较社会影响或跨县（市、区）突发公共事件。
5、般（V级）突发公共事件 造成3人以下死亡或直接济损失00万元以下或产生定社会影响突发公共事件。
6、洪涝、地震、地质灾害具体等级标准由县有关应急专项预案确定。
二、组织机构与职责 （）应急组织机构与职责 、县应急委员会 按照“精干、统、高效”原则县人民政府设立突发公共事件应急委员会（以下简称县应急委）作县应对突发公共事件组织、协调机构。
、县应急委主要职责是 （）贯彻落实上级应急工作机构策； （）审议定县突发公共事件应急工作重策； （3）组织指挥协调忻城县围重、特别重突发公共事件应急处置工作； （）协调跨县（市、区）突发公共事件处置； （5）指导县应急重项目建设； （6）承担治区人民政府、市人民政府和县人民政府交办其他工作。
3、忻城县应急专项指挥机构 依据应急处置工作要县人民政府设立县突发公共事件各应急专项指挥部、领导组、委员会（如县防汛抗旱指挥部、县防震减灾工作领导组等）是县应急委处置专项突发公共事件应急专项指挥机构对有关应急专项处置工作实行统指挥协调。
、忻城县应急专项指挥机构主要职责是 （）贯彻县应急委策； （）责专项突发公共事件监测预警工作； （3）责组织指挥专项突发公共事件应急处置工作； （）责专项突发公共事件应急处置日常工作； （5）承担县人民政府和县应急委交办其他工作。
5、县应急委下设办公室（以下简称县应急办）责县应急委日常工作。
县应急办设县人民政府办公室县人民政府办公室主任兼县应急办主任。
6、县应急办主要职责 （）执行县应急委和应急专项指挥机构定； （）责汇集、研究县突发公共事件信息并提出县突发公共事件总体发展趋势预测及对策建议； （3）具体责重、特别重突发公共事件应急综合协调管理工作； （）责救援交流、呼吁和接受外援助； （5）责县应急信息综合管理系统建设和管理； （6）承担县应急委和县应急专项指挥机构交办其他工作。
7、县应急专项指挥机构日常办事机构分别设忻城县人民政府各职能部门。
8、县应急委下设专咨询委员会其主要职责 （）组织突发公共事件应急处置专县应急委和县应急专项指挥机构提供策咨询、工作建议和技术保障； （）根据县应急委和县应急专项指挥机构要参与应急监测、预警、响应、保障、善处置等工作。
（应急组织体系图见附录） 9、各乡（镇）人民政府明确级政府处置突发公共事件领导和工作机构、以及专咨询机构责辖区突发公共事件监测预警和应急处置工作。
（二）应急动机制 、重、特别重突发公共事件应急处置工作要做到县、乡（镇）人民政府及部门相动以及部门相动相支持社会各方密切配合。
、重、特别重突发公共事件发生区直、市直驻忻城单位、驻忻城预备役三营、武警忻城队根据县应急委和县应急专项指挥机构提出支援请按有关规定报批准参加县重、特别重突发公共事件应急处置工作。
3、建立县突发公共事件应急工作席会议制和络员络机制责沟通信息、协调业、传达指令等方面工作。
、各乡（镇）人民政府应当创造条件实施统接警、统处警提高突发公共事件先期处置能力和应急反应效率。
三、监测、报告、预警 （）监测 、各乡（镇）人民政府及有关部门应当建立和完善突发公共事件监测体系责相应突发公共事件日常监测管理和监督并确保监测系统正常运行。
、各乡（镇）人民政府和有关部门监测工作机构要建立突发公共事件常规数据监测制和可能造成重影响突发公共事件信息收集、分析、交流制。
对涉及国密、商业密或人隐私信息收集单位应当保密。
（二）报告 、各乡（镇）人民政府、部门及其突发公共事件应急工作机构、突发公共事件监测机构、其他与突发公共事件发生有密切关系单位及其责人、责任人是受理报告和向上级报告突发公共事件责任主体。
各乡（镇）人民政府及有关部门应当设立公布0、9、0、、395等报告电话和电子（邮箱）。
任何单位和人都有权反映突发公共事件隐患和信息；有权举报各级人民政府及其有关部门、监测机构突发公共事件应急工作不作或违法作情况。
、突发公共事件报告限和程序按照以下规定办理 突发公共事件监测机构和有关单位获悉可能诱发突发公共事件信息或发现突发公共事件应当向所地乡（镇）人民政府或应急工作机构报告。
事发地乡（镇）人民政府或应急工作机构接到报告应当立即组织力量到现场进行复核确认及采取必要应急措施；情况严重应当向县人民政府和应急工作机构报告；情况特别紧急或重可以越级上报。
事发地乡（镇）人民政府或应急工作机构根据事态发展和处置情况及续报。
（突发公共事件信息报告见附录） （三）预警 突发公共事件预警工作按以下规定办理； 、县应急办接到突发公共事件监测报告要立即组织力量对报告事项进行调核实、分析判断必要组织专对突发公共事件进行综合评估识别突发公共事件预警级别； 、县应急办将识别确定属般预警级别突发公共事件向所地乡（镇）人民政府通报；将属较重预警级别突发公共事件向县人民政府通报；将属严重和特别严重预警级别突发公共事件向市人民政府报告；将属特别严重预警级别突发公共事件向治区人民政府报告； 3、较重、严重、特别严重突发公共事件预警级别报告县人民政府批准以县人民政府名义向全县或事发地乡（镇）发布包括突发公共事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止、影响估计及应对措施、发布机关等容预警公告； 、突发公共事件预警公告可以通广播、有线电视、通信络、警报器和组织人员逐户通知等方式发布对精神病人等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性公告方式；新闻媒体、通信络和人防等单位有义按规定向社会发出突发公共事件预警公告； 5、对达到特别严重（级）、严重（级）预警级别突发公共事件县应急委或应急专项指挥机构协调各有关部门、各类应急处置力量进入应急状态做启动总体应急预案或市应急专项预案准备； 6、县应急办根据预警信息变化情况和专评估见对原发布预警信息提出变更或除建议变更或除预警公告按预警发布规定发布。
四、应急响应 （）先期处置 发生或即将发生重、特别重突发公共事件得到确认事发地所乡（镇）人民政府应当立即启动级政府相关预案主要领导和分管领导立即赶赴现场组织指挥公安、消防、医疗救护等有关应急救援队伍进行先期处置。
事发地乡（镇）人民政府对事件性质、类别、危害程、影响围等因素进行评估根据实际情况定采取下列必要应对措施 、立即实施紧急疏散和救援行动组织群众开展救救； 、紧急调配辖区应急； 3、划定警戒区域采取必要管制措施； 、实施动态监测进步调核实； 5、向社会发出危险或避险警告； 6、及向县应急办、应急专项工作机构报告对无力处置或要县支持、助要提出明确建议。
波及其他乡（镇）要及予以通报； 7、其他必要先期处置措施。
（二）应急基程序 、县应急办、县应急专项工作机构接到特别重、重突发公共事件信息运用县突发公共事件应急信息综合管理系统对突发公共事件性质、类别、危害程、围、等级和可控情况进行分析判断将分析判断结和具体应急处置见按有关规定向上级报告。
、县应急委或县应急专项指挥机构接到关重、特别重突发公共事件报告应当召集相关部门和专对突发公共事件进行综合评估判明启动预案直接定启动县应急专项预案或总体应急预案根据实际情况作出如下定 （）对事发地乡（镇）人民政府作出具体处置指令；责成县人民政府有关部门立即采取相应应急措施； （）派出工作组、专组或有关部门责人赶赴事发地进行指导； （3）调集专业处置力量进行抢险和救援物增援必要请驻忻城部队和武警忻城队给予支援； （）县应急委、县应急专项指挥机构有关领导赴现场组织协调。
必要县长赴现场组织协调； （5）发布启动相关应急预案指令； （6）向县人民政府和市人民政府报告。
必要请市政府或市有关部门给予支持向有关县（市）通报情况； （7）落实央、治区、市和县领导志有关指示。
及将央、治区、市和县领导志指示传达到事发乡（镇）人民政府、县有关应急专项工作机构和县人民政府有关部门。
3、县各职能部门接到县应急委或县应急专项指挥机构应急指令立即按照总体应急预案、县应急专项预案和部门相应预案要研究部署各种行动方案责成各有关领导及工作人员立即进入岗位做应急处置各项准备工作保证组织到位应急救援队伍到位应急保障物到位。
、县应急专项指挥机构、县应急委领导到达事发地进步了先期处置情况根据事件性质、严重程和应急处置要必要成立现场指挥部立即研究制定各种应急处置方案迅速开展以下工作 （）对应急行动重事项作出策； （）指挥协调抢险救援； （3）组织指挥人群疏散、安置； （）对人突发公共事件肇事者及进行监控； （5）组织协调有关方面搞保障和支援； （6）向县人民政府及报告事态发展和应急处置情况事态发展难以控制报告市应急办或市有关部门。
5、现场指挥部般由县或乡（镇）人民政府、有关主管部门、有关应急救援部门、事故责任单位领导和有关专组成。
指挥长般由县或乡（镇）长担任全权指挥现场应急处置并承担相应责任。
6、事发地乡（镇）人民政府县直有关部门以及区直、市直驻忻城单位等参加应急处置工作单位、人员应当从现场指挥部统指挥。
现场指挥部根据应急处置实际要可成立若干工作组责抢险救援、医疗救护、卫生防疫、治安警戒、交通管制、应急通信、人员疏散和安置、社会动员、特种应急、信息综合、新闻报道、应急物费保障、生活保障等工作。
现场指挥部各工作组要按照职责分工各司其职协作战全力以赴做各项应急处置工作。
7、对突发公共事件应急处置程县专组要迅速对突发公共事件信息进行分析、评估；并提出处置方案和建议供现场指挥部和县应急委或县应急专项指挥机构策参考。
（三）扩应急 、重、特别重突发公共事件有扩趋势或影响其他地域、领域由县应急委或县应急专项指挥机构定进步措施组织协调应急处置工作。
要市或其他县（市、区）提供援助上报市人民政府或市应急领导机构请支援。
必要县人民政府可提请市人民政府定忻城县围部分地区进入紧急状态。
般和较突发公共事件发展重、特别重突发公共事件事发乡（镇）人民政府应当及向县应急委和县应急专项指挥机构报告。
、如突发公共事件有港澳台或外籍人员份亡、失踪、被困要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国进行通报由县外事侨办公室或有关部门依照有关规定予以办理；要国际社会援助由县有关部门按照有关规定和程序办理。
（四）新闻报道 、突发公共事件宣传报道严格执行《共央办公厅、国院办公厅关进步改进和加强国突发公共事件新闻报道工作通知》（办发［003］）和《治区党委办公厅、治区人民政府办公厅关发＜治区党委宣传部关改进和加强区突发事件新闻报道工作实施办法＞通知》（桂办发［003］）规定。
、重、特别重突发公共事件发生县人民政府有关部门应当按照县人民政府要适向社会公众通报突发公共事件信息、采取应急措施、救援工作情况、存困难、介绍下步工作安排等。
（五）应急结束 重、特别重突发公共事件对人员、财产、环境危害已基得到控制和消除由县应急专项指挥机构或县应急委宣布现场应急结束或提请市人民政府定终止紧急状态入正常工作。
五、突发公共事件期处置 （）善处置 、县应急委或县应急专项指挥机构协调、指导有关部门和事件发生地乡（镇）人民政府做有关人员安置、救济、抚恤物和劳征用补偿灾重建污染物收集现场清理与处置等工作。
、事件发生地乡（镇）人民政府和有关部门要继续做灾民安置和灾民及其属安抚工作恢复正常生活、生产和社会秩序。
3、事件发生地乡（镇）人民政府责组织卫生、环保等有关部门做现场污染物或危险品收集、现场清理、消毒、疾病预防、疫情监控等工作防止发生重事故。
、各乡（镇）人民政府及其有关部门对应急处置程紧急征（调）用物、设备、安置场所等应当按照国和治区有关规定予以归还；造成损坏或无法归还依据国和治区有关规定给予适当补偿或作其他妥善处理。
5、县应急办会有关部门及对重、特别重突发公共事件危害情况和当地重建能力以及可利用等进行初步评估迅速采取各种有效措施开展赈灾和恢复重建等工作。
（二）社会救助 、县民政局根据突发公共事件危害情况及灾民救济情况利用社会进行政府救济、社会救济并做捐赠金和物监督与管理工作。
、县红十会等公益性社会团体和组织要加强与国际红十会等国际有关组织交流与合作积极吸纳国际非政府捐赠款助款物。
3、对人原因造成事件事件受害单位、人员有权依法提请行政或司法救助请有关责任单位或责任人员给予赔偿。
、县应急办会有关部门依据国有关法律法规和规定制订社会救助工作方案县人民政府批准实施。
（三）保险 保险监管机构应当积极督促保险机构根据身职责和任积极参与突发公共事件保险。
鼓励机关、企事业单位、居民积极参与灾害事故保险。
保险机构及做灾害事故保险承保事发快速勘、快速理赔。
（四）调和总结 、突发公共事件发生县及乡（镇）人民政府按照规定和要成立合调组全面开展事件调核实事件所造成损失情况以及开展减灾工作综合情况总结教训并提出防和改进措施规定写出调报告并按规定程序上报。
、突发公共事件责任单位应当配合合调组开展事件调并做身调和事件隐患整改工作。
（应急工作流程图见附录） 六、应急保障 （）信息保障 、突发公共事件发生县应急办应当利用应急信息综合管理系统及准确地向县应急委或县应急专项指挥机构、现场指挥部提供抢险救援装备、队伍、交通、医疗卫生、物、金、专数据和现场处置等信息。
、县应急办会各应急专项责任单位提出实施突发公共事件应急信息综合管理系统和各应急专项信息管理系统建设项目方案由县发展和改革局牵头建立突发公共事件预测、预警、应急保障等基础数据库。
3、各有关部门责系统相关应急信息收集、分析、处理并按月报、季报、半年报和年报要定期向县应急办报送；重要信息和变更信息要即报送。
、县应急办责应急信息综合集成定期向县应急委和县应急专项指挥机构报告提供咨询和建议。
（二）通信保障 、县应急委或县应急专项指挥机构与现场指挥部应当建立应急指挥通信平台保障县应急委或县应急专项指挥机构对突发公共事件应急处置程总实监控。
、县通信运营机构应当加强应急处置专用通信、重要通信设施、线路和装备管理和维护建立可靠应急保障措施。
3、县电信局责协调县各通信运营机构确保应急指挥信息畅通县应急委或县应急专项指挥机构提供机动通信保障。
必要县应急委或县应急专项指挥机构可依法紧急调用或征用其他部门和社会通信设施。
（三）现场救援和工程抢险装备保障 、县应急办会有应急抢险救助责任部门和单位建立现场救援和工程抢险装备信息数据库并明确其类型、数量、性能、存放位置、有效期限等。
、现场救援和工程抢险装备必须定期进行维护和保养储存环境、条件应当合安全存放、方便调用要。
严格执行调用登记制和补充更新制。
（四）应急队伍保障 、县应急办会各部门加强对应急队伍建设组织协调和指导进步优化、强化以应急专业队伍主体、社区志愿者队伍辅助、驻忻城预备役三营、武警忻城队强支持应急抢险救援队伍体系不断提高应急队伍快速反应和协处置突发公共事件能力。
、驻忻城预备役三营、武警忻城队按有关规定做应急救援队伍建设工作；人民武装部门责组建训练民兵应急救援队伍；公安部门责组建训练消防、治安、反恐防暴特勤队和专业队伍；人防、卫生、环保部门责组建训练防化、防疫特勤队和专业队伍；地震部门责组建训练地震紧急救援队伍；建设部门责组建训练建筑、水、气抢险抢修专业队伍；环保部门责组建训练环保监测和应急处理专业队伍；卫生部门责组建训练医疗救护专业队伍；交通部门责组建训练运输专业队伍；公路部门责组织训练公路、道路、桥梁抢修专业队伍；通信管理部门责组建训练通信保障专业队伍和通信抢修专业队伍；水利部门责组建和训练防汛机动抢险、抗旱队伍；农业、林业、水产畜牧部门责组建训练农业、林业、水产畜牧救灾专业队伍；国土部门责组建训练地质灾害应急救灾专业队伍；质量技术监督部门责组建训练液化气体罐车交通事故、压力容器抢险专业队伍；安全生产监督管理部门责组建训练矿山、危险化学品、烟花爆竹事故救援专业队伍；、型企业根据政府要和企业生产安全要组建训练相应专职特勤队伍和专业队伍；其他部门根据实际要建立相应专业队伍。
旦要确保各专业队伍能够迅速开赴现场开展救灾抢险工作。
县团委、红十会、社区、街道责组建训练有关志愿者队伍。
3、各应急专业队伍总体情况、编成要素、执行抢险救援任能力由责组建部门每年年初向县应急委作出报告重变更要及向县应急委报告备案。
、各应急专业队伍要合理部署和配置配备各类先进救援装备、器材和通信、交通工具制订各类应急处置专业技术方案并积极开展专业技能培训和演练。
（五）交通保障 、县交通局责交通保障组织与实施；县公安局责道路交通管制； 、突发公共事件发生公安部门要及对事件现场实行道路交通管制根据要和可能组织开设应急“绿色通道”；道路设施受损要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修尽快恢复良状态；根据应急要及开通紧急运输确保应急组织和调集交通工具紧急疏散人员和输送物；必要依法紧急动员和征用其他部门及社会交通设施装备。
3、交通、公安、公路、农机等部门或单位应当建立交通动态数据库掌握各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等情况。
（六）医疗卫生保障 、县卫生局统筹安排各级医疗机构开展医疗救治工作。
县红十会应当组织群众和志愿者队伍积极配合专业医疗队伍开展现场医疗救护工作尽可能减少伤亡；根据事件特性和要组织实施疾病控制和卫生防疫工作。
、院前急救体系按照有关标准建布农村也要合理设置和建立救护（）尽量缩短反应。
3、县卫生局责应急医疗救护保障拟订医疗救护保障计划县贸局责应急药品保障医疗救护计划县人民政府批准按计划组织实施。
、加强公共卫生体系建设。
进步完善公共卫生应急控制系统、信息系统、预防控制系统、医疗救治系统、人才培养和科学研究系统、卫生监督系统和社会支持系统全面提高公共卫生管理和紧急处置能力。
（七）治安保障 、县公安局会武警忻城队责组织应急治安保障明确包括警力集结、布控要、执勤方式和行动措施等各项准备方案县人民政府批准按计划组织实施。
、突发公共事件发生公安部门要迅速组织事件现场治安警戒和治安管理立即突发公共事件现场周围设立警戒区和警戒哨维持秩序加强对重地区、重部位、重场所、重人群、重要物设备防保护依法严厉打击抢劫、盗窃和造谣、煽动等违法犯罪行。
当地基层政府和社区组织要视情况及疏散受灾群众。
3、突发公共事件发生地乡（镇）人民政府要动员、组织当地单位和群众开展群防防维护社会治安和社会稳定。
（八）物保障 、县民政局责救灾物储备、调拨和供应责基生活用品储备、调拨和供应；县贸局责应急药品储备、供应；县农业局、林业局、水产畜牧局责有关应急农业生产种子、养殖种苗储备、调拨和紧急配送工作；县安全生产监督管理局责危险化学品救援物储备、调拨和供应；县环保局责有关应急环境监测设备、装备配置和调拨；石化忻城石油分公司责应急油储备、调拨和供应；县粮食局责应急粮食储备、调拨和供应。
、县有关部门应当与其他县（市、区）建立对口物调剂供应渠道以便要迅速从其他县（市、区）调入相关救灾物；必要及动员和征用社会物。
3、县发展和改革局、贸局责组织协调应急物保障拟订应急物保障计划县人民政府审批组织实施。
、建立健全应急物储存、调拨和紧急配送系统确保救灾所物器材和生活用品应急供应。
保证定数量必救灾物储备基础上逐步建立健全应急生产运行机制实现救灾物动态储备。
5、加强对储备物管理防止储备物被盗、挪用、流散和失效；根据实际要及对储备物予以补充和更新。
（九）金保障 、对突发公共事件应急信息化建设、日常运作和保障重、特别重突发公共事件处置相关科研和成化预案演练、演习等工作所费由各乡（镇）财政予以保障。
、突发公共事件应急所费列入各乡（镇）财政年预算县财政视情况对乡（镇）财政予以补助；必要申请市财政补助。
（十）社会动员保障 各乡（镇）人民政府责社会动员保障工作运用各种方式方法将突发公共事件发生和影响围动员对象动员起参与突发公共事件应急工作。
（十）紧急避难场所保障 、乡（镇）人民政府按照以人、平战结合基原则以及“谁投入、谁受益”原则把避难场所建设纳入济和社会发展总体规划及各专项规划鼓励利用现有设施因地制宜进行改造逐步建成批避难基础设施确保疏散避难人员应急要。
、县建设局、人防办、地震办等部门其职责围责紧急避难场所建设、管理与维护建立和完善紧急避难场所使用制。
3、加强城镇地下防护工程与地面紧急避难场所配套建设。
公、广场等公共设施建设或改造可以将紧急避难场所建设纳入其预留避难场所建设场地完善紧急避难功能增强应急避难能力。
农村可结合地地形、地貌特方便与安全地区选定临避难场所。
、紧急避难场所工程建设必须达到国规定标准确保质量保持应急使用状态。
（十二）技术储备与保障 、突发公共事件应急技术储备和保障由县教育和科技局组织、指导、协调拟订技术储备与保障计划县人民政府批准组织实施。
、县专咨询委员会根据县应急委和县应急专项指挥机构要派出专组对突发公共事件应急处置重策和重行动进行科学论证和提出咨询建议。
3、县突发公共事件应急信息综合管理系统以及各部门突发公共事件应急信息系统建设要充分借助县外、市外、区外、国外相关科研机构专业知识、技术及人才力量使突发公共事件应急信息系统具有先进性、适用性、济性。
县教育和科技局要积极组织有关专和科研力量开展突发公共事件科学研究当前尤其要加强对洪涝、地质、地震、道路交通、矿山、危险化学品、重传染病、毒、高层建筑火灾、环境等方面突发公共事件预测、预警和应急处置及先进救灾技术、装备研究。
（十三）法制保障 、县应急办会县法制办按规定程序组织制订有关应急工作综合性或专项地方性法规草案或政府规草案。
七、宣传、培训和演练 （）公众宣传教育 、各乡（镇）人民政府应当向社会公布有关突发公共事件应急预案增强社会公众忧患识和参与识。
、国机关、社会团体、企事业单位、社区、村（居）委会责对单位人员和人民群众进行突发公共事件应急知识和技能教育。
使其增强法律识掌握各类突发公共事件避险、救、救常识、技能及心理疏导方法提高对突发公共事件防识和应对能力。
3、县教育和科技局及有关部门应当制定学校突发公共事件应急教育规划和计划形成从学、学、学教育系列学校普及突发公共事件应急知识和技能并定期检落实。
（二）培训 、县人民政府建立领导干部上岗前和常规性突发公共事件应急管理培训制提高各级政府领导指挥、协调、处置突发公共事件能力。
、县人事局会各部门建立公员和应急管理人员上岗前和常规性突发公共事件应急管理培训制提高公员应急工作管理能力和技能水平。
3、县人民政府和乡（镇）人民政府努力创造条件建立突发公共事件科普教育和专业应急技术培训基地。
每年有组织、有计划地对公众开展突发公共事件应急知识和技能教育培训。
、各乡（镇）人民政府应急办公室按照分级管理、逐级培训原则每年集专业应急救援人员开展－次专业技能和综合处置能力培训不断提高救援人员快速应急救援能力。
（三）演练 、县应急委或县应急专项指挥机构每年至少组织开展次各有关部门参与、跨区域专项突发公共事件应急综合演练检验各应急部门协配合和各专业保障能力提高应急队伍快速反应和协作战能力。
、演练结束责组织演练部门要进行综合评估和总结及发现和演练存问题修订完善部门应急预案并向上级相关部门作面总结报告。
八、附件 （）名词术语 、突发公共事件是指突然发生造成或可能造成重人员伤亡、重财产损失、重生态环境破坏影响和威胁地区甚至全国济社会稳定和政治安定局面有重社会影响涉及公共安全紧急事件。
、突发公共事件应急预案是政府组织管理、指挥协调相关应急和应急行动整体计划和程序规。
明确规定突发公共事件事前、事发、事、事各进程谁做怎样做何做以及用什么做等问题。
总体应急预案是县人民政府处置突发公共事件行动依据也是指导县直单位、部门和乡（镇）编制应急预案依据。
3、应急组织机构是指应对和处置突发公共事件而成立机构通常包括应急领导机构、指挥机构和日常工作机构。
、预测是指预测机构通各种监测途径采集到有关事件信息按事先确定标准和程序进行分析比较从而对突发公共事件性质、级别、危害围、程等进行理论推测并向有关部门报告制。
5、预警是指预警机构依照预测机构提供突发公共事件分析推测结论按预案规定向社会和公众发出警报制。
6．应急响应是指针对已判明突发公共事件根据应急预案采取相应措施进行处理。
7、期处置是指突发公共事件发生按突发公共事件总体应急预案规定程序和要开展善处置、社会救助、保险、调和总结工作。
8、保障措施是指控制和消除突发公共事件产生危害而开展提高应急行动能力及推进有效应急响应各项准备工作包括通信与信息、现场救援和工程抢险装备、应急队伍、交通运输、医疗卫生、治安、物、费、社会动员、紧急避难场所和技术储备等方面。
（二）专项预案目录 、县洪涝灾害应急预案 、县突发发性地质灾害应急预案 3、县森林火灾扑救处理应急预案 、县地震应急预案 5、县人民政府然灾害应急预案 6、县矿山安全生产事故应急预案 7、县危险化学品事故应急救援预案 8、县交通事故应急预案 9、县突发环境事件应急预案 0、县处理电力突发公共事件预案 、突发公共卫生事件应急预案 、重动物疫情应急预案 3、涉外突发公共事件应急预案 （三）预案管理 、县应急办是忻城县人民政府突发公共事件总体应急预案和县应急专项预案管理部门。
3、总体应急预案般每三年进行次修订、完善由县应急办具体组织。
每次重或特别重突发公共事件发生都要对总体应急预案及相关应急专项预案及进行重新评估予以落实、更新和提高。
、各乡（镇）人民政府根据行政区域实际情况参照总体应急预案制定级人民政府突发公共事件应急预案报县人民县人民政府备案。
（四）预案实施监督检与奖惩 、总体应急预案实施程根据要随向市和县人民代表会及其常委员会报告接受市和县人民代表会及其常委员会监督检；各乡（镇）人民政府突发公共事件应急预案和县应急专项预案实施程接受县人民政府监督检。
、法律、法规对突发公共事件等级、应急组织机构和职责、监测、报告、预警、应急向应、应急保障、宣传教育、演练有规定从其规定。
九、附录 （）组织体系图 （二）突发公共事件信息报告 报告单位。
报告人 报告。
年。
月。
日。
分 基情况 事件类型及可能级别 初步原因 事件地 伤亡情况 抢险情况 救护情况 财产损失 已脱险和威胁人群 现场指挥及系人、系方式 预计事件发展趋势 要支援项目 信息部门。
接收 要下次报告。
年。
月。
日。