浅谈政府投资审计的不足及对策
随着政府职能变公共财政体制建立投结构、领域将发生变化财政性建设金将主要投向公共工程。
但由我国公共财政改革刚处起步阶段很多配套制尚建立外部环境还不够完善政府投审计具体实施特别是基层实施程必然存些不足要我们认真加以研究和。
试就谈几粗浅看法。
、当前政府投审计还存些不足。
对投审计主要是概（预）算执行情况审计和竣工算审计两种方式都是事审计监督方式。
如到了管理漏洞但问题已无法纠正；出了损失浪费但金已无法挽回；揪出了腐败案件但人已倒下。
审计机关工程建设项目审计监督面临着“滞、职能弱化、诉讼增多、风险加”等新挑战,缺乏必要事前预防和事监控。
近年虽然也安排了部分建项目审计但由受传统思维定式和审计力量有限约束“建”审计也成了“终”审计全程、全方位监督并真正有效形成。
审计仍主要着眼单建设项目就项目审项目宏观策和宏观济管理发挥作用不够。
投审计往往围绕项目建设管理和金使用等问题展开就事论事很少能涉及到宏观、更广层面。
由投领域市场运作、建设管理尚不规发现和揭露建设程违纪违规问题仍然是投审计主要容。
审计人员建设项目管理、金管理、概算执行、工程造价控制等方面积累了定审计验项目、问题可谓驾轻就熟；至投是否合理、投效益如何则般不予评价。
传统看图纸、拖皮尺、手工计算工程量方法已不能适应新形势下投审计工作要, 且计算机辅助审计与计算机应用环境较财政、金融审计相比也处滞状态。
回顾我们近年以审计项目项目建设前期准备工作不足、可行性论证不充分、投策不科学等问题仍十分普遍由造成损失浪费令人触目惊心。
显然如何采取措施有效遏制建设程巨损失浪费是投审计急研究问题。
唯有把审计“关口”前移将事前预防、事控制和事监督有机结合起把投审计工作做项目开始贯穿可行性研究、立项、初步设计、施工图设计、招标投标、材设备采购、施工、竣工算等建设全程才有可能做到及堵塞漏洞减少损失浪费提高审计质量和效。
投领域实施全程跟踪审计对建设项目进行全程、全方位监督和评价将有利充分发挥投审计促进项目管理、控制建设成、提高投效益作用。
从单就项目审项目向财政预算执行情况审计与政府投审计相结合变。
财政预算执行情况审计与政府投审计相结合实现把具体建设项目纳入宏观财政畴审计可以从宏观着眼发现问题提出建议。
要通预算分配环节审计分析财政性建设金投分配原则是否合国投政策、投规模是否人批准预算、投结构是否合理、投分配控制是否健全有效从宏观上掌握预算执行总体情况促进财政性建设金配置效率提高。
3审计容从以错防弊主真实性、合法性审计向真实性、合法性、效益性审计相结合变。
投审计要真实性、合规性审计基础上评价项目建成济效益、社会效益、环境效益是否达到项目可行性研究报告、设计件提出预期指标深入分析投绩效达标原因揭示项目投策、投管理上深层次、共性问题有针对性提出审计建议积极发挥审计国宏观调控重要作用。
传统审计手段是手工计算工程量和钢筋数量测量方法则是手工拖皮尺这种方法不仅劳动强费费力而且精也不高。
随着现代科学技术不断发展我们要充分运用计算机辅助审计、现代技术手段审计如将工程算量软件、钢筋分析软件引入到审计运用G全球定位系统、激光测距仪设备进行实地测量等提高审计工作质量和效率。
如凡事不分巨细平使用审计力量没有重就没有突破。
突出重是保证审计质量出“精品”关键。
投审计突出重就是要围绕党委政府工作心围绕社会济运行反映出、社会各界普遍关问题开展工作突出对重领域、重行业、重金审计。
具体而言审计重应当是数量、影响、关系到公众切身利益投项目包括关系社会发展基础设施领域；关系社会可持续性发展环境保护领域；关系社会生活质量社会公共性领域。