经济发展的必然要求 城市化进程的重要步骤
据权威部门预测，到2005年，我国流动人口将达到1.3亿人。
户籍理论问题研究专家 刘 宏斌说，问题不在于人口流动，而在于外围条件和制度如何适应人口流动的现状，不能用计 划经济的观点来考察和预测市场经济下的变化。
一句话：户籍制度的改革不是形式上的一种 创新，它的最终目的是促进当地经济和社会的全面发展。
户籍制度改革将为最大限度地发挥人的知识、智力、智慧创造条件，使人才这种最重要 的资源得到合理配置。
这是我国社会发展的必然要求，是社会进步的重要标志，对国家经济 的发展和人民生活的改善将产生深刻的影响，其意义是划时代的。
全国人大代表提出了宪法修正案 随着国家户籍制度改革的推进，一项与传统户籍制度相矛盾的“迁徙自由权”的问题在 今年3月召开的全国人民代表大会上被提了出来。
广东籍人大代表陈丽妮以发起人身份率先 向大会提交了《尽快将公民“迁徙自由权”纳入宪法修正案》的议案。
陈丽妮在议案中指出，1998年，我国政府签署了《公民权利和政治权利国际公约》，该 公约第十二条给出了迁徙自由的范围：合法处在一国领土内的每一个人在该领土内享受迁徙 自由和选择住所的自由。
陈丽妮提出，我国1975年宪法开始取消迁徙自由条款，后来的1978 年及1982年宪法都没有恢复公民迁徙自由权。
我国从1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》来看，它确立了以常住人口为主 ，严格控制人口流动的基本准则，公民除就业、升学、工作调动等可以迁徙外，一般没有选 择居住地的权利。
鉴于上述情况，陈丽妮等代表提议案建议：将“公民迁徙自由权”纳入宪法修正案；以 与国际接轨为原则，我国应将户口审批制度改为迁徙登记制度；通过司法审查的方式推动制 度的变迁。
中国人民公安大学治安系专家王太元指出，改革并不意味着取消户口，而是要从根本上 改变人口迁移方式，将目前的行政调控为主转为经济调控为主，形成国家立法规范、社会经 济调控、个人自主选择的迁徙调控新格局。
人口合理流动已成潮流 我国现行的户口管理是将劳动用工、住房、医疗、教育、就业等公民权益同户口性质相 挂钩，并划分为“农业户口”与“非农业户口”，这种做法在历史上曾发挥过积极作用。
如 今，现行户籍制度的弊端日益显现，主要表现为：实行户口二元管理结构，人为分割城市人 口和农业人口既不合理也不科学；此外，户口迁移限制太死，影响了公民的正常合法迁移。
小小一册户口本，为什么有如此大的束缚力呢？户口的作用与它被赋予很多功能的特点 有关：1958年颁布实施的《中华人民共和国户口登记条例》，与1955年出台的《市镇粮食供 应暂行办法》，以及以后陆续出台的一系列政策和规定，将户口与劳动用工、住房、教育、 社会福利等公民的权益挂起了钩。
现在，市场大潮汹涌而来，越来越多的人开始远离乡土闯荡世界。
但已经实行了40多年 的户籍制度还是像一条无形的带子，束缚着人们的自由流动。
在许多大中城市，没有所在城市的户口就无缘买经济适用房，只能多拿票子买商品房； 翻看当地晚报的招聘信息，许多单位都要求求职者要有所在城市的户口，许多青年人因此到 处碰壁；分居两地的年轻夫妻要排队等好几年才能团聚；孩子若没有所在城市的户口，上幼 儿园、学校都要比当地市民多花不少钱；在酒店从事保安工作的小伙子失业了，一时找不到 工作，吃了上顿没下顿，因为他来自农村，没有失业救济……。