乡镇基层党建精品工程创新案例
xx村位于xx镇东北10公里处，全村土地总面积9363亩。该村共有农户269户，人口1020人，党员26名，其中女党员4名。近年来，xx村党支部把发展壮大村级集体经济与发展效益农业、个体私营经济结合起来，大幅度提高村级集体经济收入。2012年全村人均纯收入14820元，村集体经济收入9万元。村集体拥有固定资产120万元，集体积累资金26万元。xx村先后多次被xx市委市政府授予发展农村经济先进村、牧业生产先进村、畜牧生产先进村、农业农村工作先进村；村党支部多次被xx市委授予先进基层党组织、“五个好”先进村党支部等荣誉称号。
【案例背景】。
提起过去的xx村，那可是“穷”得远近闻名。村农业生产结构单一，多年以大豆为主导产业，农民致富增收速度迟缓，人均年收入不足3500元，村集体欠外债20多万元。“两委”班子软弱涣散，正常的党务、村务工作都难以开展，党组织的凝聚力、号召力基本丧失。村民们形容时任的村“两委”班子：“马尾巴窜豆腐，提不起来”。
2003年7月，干了22年妇女主任的王永凤经党员大会选举正式担任村党支部书记。面对村集体经济实力差、发展滞后的现状，新一届村“两委”班子着力破解制约和影响村域经济发展的难题，充分挖掘地缘优势、区位优势，通过加强“三资”管理、调优种植结构和大力招商引资，走出了一条发展壮大村级集体经济的新路子。
【主要做法】。
为了最大限度地助农增收，增加村集体经济积累，村党支部书记王永凤多次带领“两委”班子成员走访农户、座谈调研，外出考察学习，并结合本村实际提出了“源头治财理财、特色产业增财、招商引资引财”的发展思路，为村集体经济发展壮大指明了方向。
一、源头治财理财。农村集体资金、资产、资源管理，涉及广大农民的根本利益，是农村工作的热点和焦点。为了加强“三资”管理，xx村党支部牵头成立了“三资”监管领导小组，村书记王永凤担任组长，村民理财小组和监督小组协助进行具体的监管工作。凡是涉及村机动地发包、村级财务预决算、较大财务开支等，一律经村民代表广泛征求群众意见，提交村民代表会讨论决策。所有财务收支均经过民主理财小组审核、小组长签字、加盖“民主理财小组”公章后方能入帐，以此保障村民对农村“三资”管理处置上的知情权、管理权和监督权。近年来，xx村采取竞价发包的方式对外发包机动地，年均为村集体增加收入5.5万元；出租闲置“三农”用地，年创经济收入3万元；间伐村集体产权树林，创收14万元。为了使有限的资金发挥最大效用，真正实现取之于民、用之于民，村党支部先后投资51万元为全村240户农户免费安装了自来水；投资16万元新建了村级组织活动场所；为安装有线电视的农户每户补贴100元；为农民缴纳合作医疗保险3万元；2012年维修村路，清理路边沟、下涵管等累计投入7万余元。“三资”管理，不仅让村民感受到了“两委”班子替民理财的科学、公正性，更让农民群众得到了实实在在的实惠。
二、特色农业增财。治财理财的最终目的是增财。为了切实增加集体经济收入，打造“一村一品”生产格局，xx村党支部充分发挥本村农民马铃薯种植经验丰富的优势，积极引导农民引进优良马铃薯品种，扩大马铃薯种植面积，提高农产品经济效益。为了提高马铃薯的产量和质量，村党支部书记王永凤带领马铃薯种植大户到周边市县考察学习，并亲自到海伦联系购买了优质种薯20吨，当年就获得了较好的经济效益。在王永凤及马铃薯种植大户的带动下，2007年xx村马铃薯种植面积超过了4000亩，仅此一项人均增收近4000元。面对丰收的喜悦，村“两委”班子没有被眼前的利益所蒙蔽。为了进一步提高农民组织化程度，增强抵御市场风险能力，村党支部书记王永凤带头成立了xx镇马铃薯专业合作社。经过几年的发展，协会目前共吸纳会员176名，通过统一种植品种、统一种植技术、统一收购销售，大幅度提高了农民的经济效益。同时，为了切实提高农产品产值，村党支部鼓励村里有粉条生产加工经验的老粉匠，生产加工“笨”粉条，把低产值的马铃薯变成高产值的粉丝。经过多方努力，目前全村已有粉条加工作坊20家，年可加工马铃薯4500—5000吨，仅此一项人均可增收2000多元。目前，xx村的马铃薯产业已经初具规模，并成为立村主导产业。
三、产业项目引财。为了把村级产业项目做大做强，推动村民实现共同富裕，村“两委”班子提出了“大力发展养殖业，带动农民共同致富，增加村集体经济收入”的工作思路。为鼓励村民搞好生猪养殖，村“两委”班子通力协作，先后为农户争取生猪养殖贷款300多万元，并多次从市镇邀请畜牧养殖专家进村入户授课，讲解生猪养殖专业技术，提高农户养殖的科技含量。同时，加大招商引资力度，采取以地招商形式，吸引投资者崔民新投入152万元，修建了占地5000平方米的大型养殖场。当年购进优质育肥猪200头，能繁母猪50头，种猪5头。在崔民新的带动下，村招商引进大型养猪场1个，中型养猪场1个，带动75户村民发展养猪产业，年出栏生猪2400多头，年创产值近360万元，每年为村集体增加收入近3万元。
【案例点评】。
通过xx村壮大村级集体经济这一典型案例，我们深刻地体会到村级集体经济是壮大和发展农村经济、增加农民收入、建设社会主义新农村的重要基础。发展村级集体经济，增加集体收入，要因地制宜，分类指导。只有村集体经济发展了，才能保证村集体“有钱办事”，才能真正实现建成小康新农村的目标。
作者单位：市xx镇党委。