重大疫情中政府网络舆情引导策略研究
络空成民众思想、情绪信息集散地络舆情成反映民情民“晴雨表”網络舆情引导实效成检验各级政府执政能力“试金石”。
络空各类舆论乱象频发、各路思潮波谲云诡频频搅动舆情迫切要各级政府加以正向、科学、有力舆情引导。
通对新冠肺炎疫情爆发初期政府络舆情引导工作回顾总结不足综合运用思想政治教育学、心理学、公共管理学和新闻传播学理论进行成因剖析并提出重疫情政府络舆情引导具体策略。
关键词重疫情;政府;思想政治;心理;络舆情引导图分类7献标识码k673980050随着微信、微博等社交络工具普及和移动络终端广泛使用人民众随可以络获取、评价、发布和发讯信息。
重疫情各级政府如放松对络舆情关和引导就会给部分别有用心人肆编造虚假络舆情信息以“可乘机”增加政府疫情防控工作难影响民众逐步恢复正常生活生产秩序甚至会社会安全稳定发展埋下“隐患”。
00年月3日习近平总记央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情（简称新冠疫情）工作讲话指出“当前疫情防控形势严峻复杂些群众存焦虑、恐惧心理宣传舆论工作要加力统筹上下、国国际、事事更强信心、暖人心、聚民心更维护社会局稳定。
把握主导壮上正能量。
要加强舆情跟踪研判主动发声、正面引导强化融合传播和交流动让正能量始终充盈络空。
”因新冠肺炎重疫情各级政府不仅要做防控工作还要密切关络舆情信息衍生发展变化及总结重疫情络舆情应对与引导工作存突出问题有针对性地采取科学、有效络舆情引导策略尽量规避不利因素面影响提升络舆情引导实效。
重疫情政府络舆情引导与应对回顾与反思新冠肺炎疫情爆发初期各级政府主要核心工作集疫情防控工作上对络舆情引导稍显欠缺加些国外媒体“别有用心”面宣传民众久宅居情绪容易极化面对络谣言裹挟着真实信息席卷而普通民众凭借“常识”很难加以正确判断极易受到错误思潮煽动使得次重疫情络舆情呈现更复杂、多变政府络疫情引导工作面临着较严峻压力。
回顾次新冠疫情舆情话题首先是“科研人员防控程是否应发表论？”引起争议公众舆情充斥着各类情绪有猜测、有质疑、有争论、有不;然就是某药物研究所发布关“双黄连口液可以抑制新冠病毒”夜各线上线下销售渠道双黄连口液全部售罄还有群众了购买药物药店外聚集情况事态发展成别人员利用舆情热牟利该事件也络饱受质疑;月6日武汉市心医院眼科医生李亮因感染新冠肺炎医治无效世因其起09年月30日向外界发出防护预警而被称疫情“吹哨人”络舆情骤然井喷;月旬钟南山儿子凭什么用爱马仕这话题引发广泛热议将钟南山院士推上舆论风口浪尖;外打着“揭露真实”旗实际以面情感宣泄主媒体人方方撰写《方方日记》样络引起了民众对武汉疫情真实情况关并迅速成了络舆情热话题。
综观这些热话题可以看出络舆情议题主要围绕疫情物、公共安全、社会面现象而展开民众呈现出对主流疲劳、猎奇围观和心理特征易受情感化、情绪化议题所煽动极易造成舆论啸聚这定程上也反映出疫情初期政府络舆论引导工作对民众心理情绪关不足和有效舆论引导方法欠缺。
络舆情除了存各类热话题外还充斥着各类谣言和不实报道显示出政府络舆情沟通不畅弊端能完全占领络宣传“高地”。
首先疫情发展初期络出现了各类有关病毒传播途径和治疗谣言比如眼神传染、蒜杀病毒、香油阻断病毒传播等这些谣言络广传播些政府其官方媒体平台进行了辟谣但因评队伍不足各级政府宣传力、手段不等多种原因政府些媒体及络评论平台仍旧“失语”民众获得信息渠道仍旧多样部分患者难以辨别真假信息听信谣言使用“偏方”贻误了治疗机;月9日世界卫生组织明确指出新冠病毒头尚没有确定呼吁世界各国不要使用地域形式命名该病毒而部分仇视我国西方国不断发布有关国病毒、武汉病毒不当言论形成了令人不安络暴力污名化语言也给疫情防控带了极不利影响;除外有关零感染者、病毒、特效药物、感染患者数量、感染死亡人数等相关络舆情信息络酝酿看到各种猜测、质疑、争论信息民众认知、心态和情绪都产生了较面影响。
不实或确认络舆情信息其危害性堪比病毒身定程上加剧了民众恐慌情绪给社会增加了不稳定因素这些必须得到有关部门高重视提升各级政府络舆情引导实效已迫睫。
从上述疫情期政府络舆情引导表现回顾可知疫情爆发初期政府络舆情引导工作定程上存舆论引导方法单轻心理、情感“关怀”各省市政府络舆情引导力、手段不络舆情沟通不畅等突出问题究其原因可以归纳以下几方面（）络舆情引导理念、方法陈旧。
络舆情引导不传统新闻媒体工具理性模式部分政府宣传部门仍采用“防、封、堵”工具理论管控络舆情这种理念已不适用当前信息代。
络舆情主体是民众其适用性更倾向以价值理性核心“民舆论场”理论而不是工具理性模式“体制舆情场”理论。
外各级政府舆论引导方法也较传统主要采取官媒、官新闻舆论引导方式但却欠缺络新闻评论方式和情感化议题表达影响路舆情引导效能。
（）机制动性不足、制执行力不强。
络舆情引导回应机制包括动机制和动态机制前者强调政府与社会机构、政府与媒体、媒体与民众动;动态機制则是强调对当前舆情信息采集、研判和回应。
次疫情属重突发性公共卫生安全事件涉及到政府、医疗主管部门、医院、患者、社区、物业等各机构舆情沟通还要通媒体发布专业治疗、预防、管控政策等信息这都要各部门动沟通才能实现。
次新冠疫情初期政府部门舆情引导动性不足导致络信息发布欠缺致性另外各省市政府对问题宣传形式和力不统络舆情引导相关政策法规执行不利也会对政府络舆情引导工作产生定面影响。
次疫情发生前我国各级政府部门都建有权威络舆情监测平台可以将突发事件相关络舆情信息以各种形式呈现出。
但这些技术层面支撑欠缺对民众情感和心理关怀不足以实现络舆情正确、有效引导当前亟待建立健全多元化民众心理状态采集制有利络舆情引导提供行有效心理干预策略。
次疫情络舆情引导工作明显能够发现民众情感安全较缺失络谣言和污名化是危害社会情感安全导火让民众处情感恐慌、不安、焦虑甚至抑郁状态极易激发社会不稳定因素。
政府宣传思想工作络舆情引导策略按照以人思路开展舆情引导工作政府宣传思想工作络舆情引导策略要改变传统“就事论事”方式要围绕络舆情背社会和民生问题开展工作。
传统络信息治理是以信息身体实施简单、直接干预和处置存成高、响应慢、易反弹等问题没有实现政府宣传思想工作络舆情引导正面导向作用。
从次新冠疫情几次重要络舆情就可以看出早发现、早响应、早反馈才能实现络舆情头化处理真正体现以人引导策略。
疫情发展初期党央审势断采取封城、隔离等措施。
面对群众质疑不隐瞒、不拦截、不拖延这些实做法都直击民众心理增强了社会对央政府信心也全国盘棋科学防疫奠定了良基础。
疫情“吹哨人”李亮医生感染新冠病毒并世消息月7日发布央政府周就国各主流络媒体发布关调群众反馈李亮医生有关问题讯这是对千千万万关次络舆情民众直接反馈人民识到己诉得到了积极回应增强了民众对央政府信心。
全面调央政府也给民彻底交代3月6日国卫生健康委员会追授李亮医生“全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进人”月日李亮被评定烈士月0日追授李亮届“国青年五四奖”。
这次关李亮医生络舆情处置突显了政府部门次对络舆情引导思路是清晰就是要切实关切民真正做到“以人”对民众关热问题必须高重视和及反馈。
络舆情引导基思路也就是要听民声、观民这样才能保证络舆情引导正向宣传作用。
针对民众各类心理状态制定络舆情引导方案络舆情引导核心容就是梳理民众面情绪重疫情要充分利用法律法规、技术手段和心理疏导实践等手段实现心理干预。
传统络舆情引导都是建立技术手段和法律手段上忽视了心理沟通疏导重要作用结就是络舆情引导成高、效慢和反弹强烈。
次新冠疫情络舆情可以从以下几方面实施民众心理疏导（）针对络主流疲劳心理效应政府应建立具有灵活性主流媒体权威话语权体系。
次疫情除了政府部门发布络舆情信息外社会各界知名人士也积极发生这些各领域深受民众爱戴专、学者、公众人物疫情期以人名义发言或接受采访可以迅速起到正面舆情引导作用如钟南山院士、张宏医生、知名企业、体明星等这些人正能量发言极地稳定了民心。
（）针对络猎奇围观心理政府宣传部门要正确引导民众明辨是非而不是搞言堂。
民众由受到主流疲劳心理影响会更加关和络“道消息”舆情引导对待这部分讯信息要着言论由态允许不声音产生但也要通些渠道防止谣言滋生和传播要坚杜绝不实言论、反动言论和违法信息泛滥。
比如次疫情期部分络媒体开放了“较真儿”平台针对当下较热门话题和言论发布“辟谣”讯让民众识到不能尽信“道消息”否则就容易成谣言传播者。
（3）针对络从众心理规媒体和评价展示方式。
络舆情往往少数发表不见评价者会因与己不见人数规模较而放弃发表己评价信息这样就会导致媒体评价信息向发展即沉默螺旋理论。
络舆情引导基原则就是要规避沉默螺旋理论要让更多观络体现使得观信息相对衡形成对峙这样才能发挥络净能力。
这就要各主流媒体和门户就要对评价功能进行技术规化处理通筛选、赞、置顶等方式让不评价观展现出。
3根据公共安全事件信息披露供给关系确定舆情引导原则公共安全事件信息披露五基要素包括、地、事件程、当事人和处置状态。
根据公共安全事件信息披露信息量可分客观信息、掌握信息、猜信息、预案信息和纰漏信息5类别其客观信息是指事实5基要素容;掌握信息是指政府部门已掌握事实信息;猜信息是指社会民众对事件5要素猜测容;预案信息是指政府部门可发布要素信息;披露信息则是从预案信息筛选并向公众发布事件要素信息。
重疫情政府宣传思想工作络舆情引导要建立以上公共安全事件信息披露理论基础上并按照以下原则进行发布让掌握信息近似客观信息保证舆情信息发布准确;通比较掌握信息和猜信息确定预案信息即让预发布信息和民众信息诉相吻合;事实确认和风险评估从预案信息得出披露信息。
这样可以有效减少重公共安全事件对社会稳定造成不良影响。
3以强化舆论引导相关制落实提升政府络舆情引导效能政府络舆情引导除了要思路、技术和模式上下功夫外还要重视制执行情况。
习近平总记多次重要讲话都强调了制执行重要性。
03年月8日习近平山东考察期首次提及“分部署九分落实”各类会议和讲话也曾多次提及“落实”二。
但现实工作虽然存络舆情引导相关政策法规但由络舆论引导工作复杂性往往不层面会出现定程“制空”现象这不仅造成了社会制极浪费还部分别有用心人络兴风作浪提供了可乘机。
党十九届四全会明确指出“发展社会主义先进化、广泛凝聚人民精神力量是国治理体系和治理能力现代化深厚支撑”强调要“健全权威高效制执行机制加强对制执行监督坚杜绝做选择、搞变通、打折扣现象”。
这是我党首次央全会献提出要健全权威高效制执行机制有效防止政府络舆情引导“制空”指明了前进方向、提供了精神动力。
3防止络舆情引导相关制成“稻草人”制执行力不足只能形虚设沦吓唬人“稻草人”。
0年0月日习近平国共产党十八届央纪律检委员会三次全体会议上发表重要讲话指出“要落实党委主体责任和纪委监督责任强化责任追究不能让制成纸老虎、稻草人。
”疫情期部分络监管单位制落实上存种种不足别领导干部没有认识到络舆情引导工作重要性问责制执行不到位。
造成些问题发布到上被公众议论才引起有关部门重视使得络舆情引导工作陷入被动产生了不良影响。
3统络舆情引导思想和原则各级政府部门必须要统络舆情引导思想和原则这样才能从主观层面防止舆情引导相关“制空”。
次疫情期有些基层政府领导干部不能把握舆情工作关键不能以身作则络上或朋友圈散布相关疫情不实言论这些不实言论络传播造成了不良络舆情影响。
还有某些省市政府领导层对疫情防控工作见不导致疫情防控政策“朝令夕改”引发舆论哗然。
还有些政府部门领导对络舆情监管采取干预用制干扰制执行严重影响了政府络舆情引导实效。
33络舆情引导相关制身也应持续改进制执行要建立制身合理基础上制运行机制出现不完善、不科学或难以执行要素多就要及改进、完善和细化。
比如次疫情期络出现了量证实虚假新闻、谣言和人身攻击言辞这些行原有络舆情引导法规献没有明确规定。
00年3月日起《络信息容生态治理规定》开始实行。
规定明确络信息容使用者和生产者、平台不得开展络暴力、人肉、深伪造、流量造假、操纵账等违法活动。
《络信息容生态治理规定》颁布和执行就是对原有法律法规有效补充。
結语新冠肺炎重疫情是对我国民族团结力考样也是对政府执政能力考。
各级政府络舆情引导效能是政府执政能力和应急处理能力体现重疫情背景下络舆情定程上反映民心、民情、民广政府部门和人员必须要高重视络舆情引导工作借助络平台倾听民、关心民情、回应民声并有效区别络舆情掺杂虚假民通建立和实施创新、融合、精准和科学应对方案全面提升舆情引导效能切实维护国政治济社会稳定有序发展。
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