法国人权观嬗变的历史轨迹
两百多年来，人权宣言的精神、原则和规范已融入到社会生活的各个方面，不但形成了法国宪政文化的鲜明特色，而且对西方近现代的历史产生了深刻的影响。
从一定意义上可以说，法国人权宣言是西方国家人权宣言的集中代表，法国人权宣言的历史演变，反映了整个西方世界人权观念演化的历程，而1946年法国《新人权宣言》草案则是联结近代与现代西方人权的中介和桥梁。
因此，围绕《新人权宣言》草案展开对法国历史上不同时期人权宣言的比较研究，可以看到西方人权观念历史演变的清晰轨迹。
一 法国历史上的人权宣言 提到人权宣言，人们想到的自然是法国1789年8月26日由制宪会议通过的《人和公民权利宣言》。
因为它不仅是法国历史上的第一部人权宣言，也是人类历史上第一部正式的人权宣言，具有极其重要的历史意义。
1789年人权宣言宣称：“在权利方面，人们生来是而且始终是自由平等的”，自由、财产、安全和反抗压迫是“人的自然的和不可动摇的权利”，任何政治结合的目的都在于保存这些权利，从而使基本人权原则成为宣言的核心内容。
在此基础上，人权宣言宣告了人民主权原则，指出：“整个主权的本原主要是寄托于国民。
任何团体、任何个人都不得行使主权所未明白授予的权力；”宣言确认了分权原则，宣称：“凡权利无保障和分权未确立的社会，就没有宪法”，把权利保障和权力制约作为宪法的基本任务；人权宣言还宣告了立法权属于人民，法律面前人人平等，正当法律程序、罪刑法定、无罪推定、法不溯及既往的要求，为法治原则的确立作出了独特贡献。
可以说，1789年法国人权宣言郑重宣告的基本人权、人民主权、分权和法治原则，充分体现了近代宪政的基本精神，奠定了近代宪法的基础。
虽然马克思曾誉称北美《独立宣言》为世界上“第一个人权宣言”，［1］但它仅确认了基本人权和人民主权两项宪法原则，宣载的基本人权也远不如人权宣言那样广泛、系统，而且其基本宗旨在于阐明北美独立的正当合理性。
1789年《人和公民权利宣言》并不是法国历史上绝无仅有的一部人权宣言，在法国***发展的不同阶段，还先后出现过为数不少的人权宣言或人权宣言草案。
其中具有重要历史意义和影响的主要包括： 1791年由玛丽·古兹女士草拟的《妇女和女公民权利宣言》草案。
这一草案在当时虽然未被制宪会议通过为正式的女权宣言，但它首次明确提出了占人类半数的妇女的权利要求，宣布“妇女生而自由，在权利上与男子是平等的”。
体现雅各宾派激进主张的1793年《人和公民权利宣言》，主要有三个方面的特点：一是表现出某种程度的人权的集体观，把平等权列于人权之首，并宣布“社会的目标是共同幸福；二是从反抗压迫出发明确承认人民有”起义权“；三是首次宣告了公民的社会经济权利。
包括劳动权、受救助权和受教育权等。
但是，这部书面上充满激进的人权宣言未及付诸实施，并且与雅各宾派实际奉行的恐怖统治形成强烈反差，它表明”谁要求过大的独立自由，谁就是在寻求过大的奴役。
“［2］在***的热情与理想遭受挫折的条件下制定的1795年《人和公民的权利与义务宣言》宣称：”维护财产权是整个社会秩序的基础。
“ 它不仅取消了1789年宣言中的言论、著述、出版自由和1793年宣言确认的社会经济权利，而且还将9条说教式的义务条款加进了人权宣言，标志着***的终结。
上述***时期的人权宣言，从时代上看都属于近代意义上的宪法性文件。
对此，我国学者已给予过一定的关注和研究。
［3］不过，***时期的人权宣言也不是法国历史上人权宣言的全部，除此以外，第二次世界大战结束以后法国还制定了《新人权宣言》草案。
1945年10月21日法国经全民投票产生了战后第一届制宪会议，着手起草宪法。
宪法草案分为新人权宣言和宪法本文两个部分，由制宪会议分别草拟通过，最后作为完整的宪法草案提交全民复决。
不少宪法与政治史论著都叙述了1946年4月19日第一届制宪会议通过的宪法草案。
而对于另一部分，即由制宪会议在13天前的1946年4月6日通过的《新人权宣言》草案，［5］人们几乎未予注意和研究。
1946年5月5日在对整个宪法草案进行全民公决射，有80％的选民参加了投票，投票人中53％的人投了反对票，只有47％的人投赞成票。
这样，连同《新人权宣言》草案在内的整个宪法草案就被全民投票否决了。
《新人权宣言》草案虽然未能被正式批准生效，但这并不构成忽视乃至否定其历史意义的充分理由。
首先，《新人权宣言》草案与宪法本文草案是作为一个不可分割的整体被提交全民公决的，投赞成票的人是《新人权宣言》草案的当然的支持者，而投反对票的人却并不都是这一草案的反对者。
由于宪法本文草案确定的政权组织形式是议会制，一院制的国民议会成为主要的和最高的权力机关，“它所行使的权力几乎不受任何限制”，［6］而内阁和总统基本上处于无权地位。
正是对这种单一议院至高无上的权力的恐惧，促使不少人投了反对票。
其次，《新人权宣言》草案对1789年人权宣言的补充和扩展，不仅在1946年lo月13日生效的法兰西第四共和国宪法序言中被大部分保留下来，而且也得到1958年9月28日生效的法兰西第五共和国宪法即法国现行宪法序言的再度肯定：“法国人民庄严宣告忠于1789年人权宣言所肯定的，以及为1946年宪法序言所确认并加以补充的各项人权。
”可见，新人权宣言的历史地位和影响是客观存在，是不可忽视的。
二 两部人权宣言之比较 1946年法国《新人权宣言》草案，是法国历史上到目前为止的最后一部完整的人权宣言。
它继承和扩展了1789年法国第一部人权宣言及***时期其他人权宣言的原则和精神，不仅与当代法国宪法具有历史联系，而且对《世界人权宣言》也产生了影响，是当代西方的一部重要的人权文献。
在法国历史上，无论是作为头一部人权宣言的1789年《人权宣言》，还是作为末一部人权宣言的1946年《新人权宣言》草案，都是以私有财产权和商品经济为基础，以资产阶级民主共和国为后盾，以法国历史文化传统为依托的，它们之间具有实质的共同性和历史的传承性。
这是对二者进行分析比较的前提。
第一，第一个人权宣言是***精神的集中体现。
1789年人权宣言不仅体现了对人的价值的理性思考，而且反映了反封建的战斗激情，通过理性与激情的相互结合、互为补充，极大地推动了法国***的发展。
该宣言在序文中一针见血地指出：“不知人权、忽视人权或轻蔑人权是公众不幸和政府腐败的唯一原因”；第二条把反抗压迫宣布为“人的自然的和不可动摇的权利。
”既然人权无保障是封建制度的根本弊端，争取人权、保障人权就成为***的根本目的。
如果说一切革命的根本问题都是国家政权问题，那么自近代以来以革命行动夺取政权的根本目的就是保障和实现基本人权。
1789年人权宣言确切表达了***的宗旨，宣布“任何政治结合的目的都在于保存人的自然的和不可动摇的权利。
”无论宣告主权在民，以分权。