[大型企业外委施工队伍安全管理初探] 外委施工队伍安全管理的意义
前言。
企业市场竞争必然要进行新建、改建、扩建以及技术改造等建设工程建设施工往往与生产作业进行这就涉及到建设单位（委托单位下）对外委施工队伍（承包方下）安全管理控制问题外委施工安全问题是建设单位安全管理组成部份。
外委队伍施工作业及建设单位水、电、风气等调配有现场与建设单位生产作业甚至空位置上交叉作业、混合作业。
有由建设工程项目多进入外委专业施工队伍人员多对建设单位生产情况缺乏了施工人员安全素质参差不齐使建设单位原统、有序安全管理变得错综复杂危险因素增控制事故风险难提高。
．外用工组织协调管理。
、型企业通常管理层次多、部门多生产安全环保科等组织管理机构受公司委托有权对外委托用工部门单位办理委托施工、签定施工合程按有关要验证施工单位质证把外委施工队伍入门关。
施工单位则根据建设工程合或外委建设项目安全协议系单到安全主管部门办理《外委工程项目安全环保管理协议》和《甲方安全环境措施交底》并交纳定数量安全风险抵押金完成公司级安全管理与安全措施交底工作。
这种安全要对、标工程项目说只是粗线条、纲领性要不能做终现场交底使用。
有总包单位把实际分包单位说成是所属工段或班组以减少相关费用或简化管理手续总包与分包有难辨真伪；有施工单位存总包、分包多级分包现象。
这样建设单位很难掌握到总包以下施工单位安全教育、安全交底、安全措施落实情况。
如施工项目多周期长施工队伍人员变换频繁；临性劳用工工期短作业、地、对象不固定工作连续差安全教育、安全措施不到位等施工单位安全管理很难顾及施工安全直接影响到生产安全情况就可能出现。
由项目所单位有并不是工程发包单位施工单位必听从项目所单位安全劝导对现场违行制止有要等到有关会上才能协调安全管理滞缺乏管理力不能满足现场施工安全要。
这种情况严重表现年终检修单位抢、赶进或者高空交叉作业多工种、多单位混合作业情况如违行得不到及制止就可造成祸害。
．外用普通工（粗工）变动无常。
普通工供随叫随用且劳动力价格低廉他们是建设工程辅助性工种。
这类人员化素质和安全识比较低市场要量流动性强难掌握是工程建设安全管理难、重。
习惯上建设工程由企业基建技改主管理部门（或设备主管部门）责施工期协调管理因而安全、消防和项目所单位前没有全面介入建设工程项目管理。
存以下问题是。
．5．外委施工人员建设单位区域作业可能危及到企业安全利益建设单位安全主管部门不能不问。
．5．施工赶、赶进轻防护、轻安全情况还相当严重有专职安全管理人员没有发挥应有作用兼职安全人员形虚设。
．5．3建设单位安全管理组织机构及人员是按照企业正常生产条件下配备并没有把外委施工队伍安全管理工作考虑现要投入较人力把这项工作管理到位半很难做。
．5．建设单位建设工程安全管理考核力不足难以推动施工安全管理。
施工单位除发生事故外安全投入少违处罚更少是安全管理难重要原因。
3 对策与措施。
3．．建设单位应变管理观念按已建立职业安全健康管理体系要把外委施工队伍相关方管理归入企业劳动安全畴作安全生产责任明确相关安全管理程序制定必要三层次管理件实施管理。
3．．建设单位基建、设备、劳工及有对外用工权部门单位按安全生产法有关规定对安全生产工作实施专项管理对施工单位主要责人、项目理和专职安全管理人员验证其《安全生产考核合格证》把施工单位质包括施工安全历史表现优先使用综合评价施工队伍。
3．．3建设单位安全主管部门着重把建设项目开工前安全协议及安全交底分厂（分公司）抓安全协议、安全交底落实监管做进步安全技术交底细化工作。
3．．借鉴建筑施工安全管理办法建设单位安全主管部门对达定规模、危险性较分部分项要施工单位编制专项施工方案和安全保护措施如高空防腐作业、煤气动火危险区域作业、拆除和爆破工程、型起重吊装等。
3．．5施工单位应向建设单位安全主管理部门提供特种作业人员档案。
建设单位安全主管部门是建设单位施工安全监督部门有权对建设施工安全履行安全管理职责。
分包方编制施工组织设计、施工方案必须编制安全技术措施进行现场安全交底有关记录报送总包方报建设单位安全主管部门备案。
3．3坚持施工人员挂牌上岗制。
佩牌上岗制是管理现场施工人员有效办法它便施工单位安全教育、安全交底签对；便安全检问题跟踪、反馈、考核；特别有利建设单位维护施工现场安全管理秩序。
建设单位定期组织召开施工队伍责人安全通报会对他们进行必要安全施工教育通报各施工队伍工伤事故发生情况公布施工安全考核结讲评现场安全检存问题和不足提出要改进和事项促使他们抓安全管理。
建立健全外委施工队全安全考核制考核侧重工程开工、施工程、竣工安全评价三阶段。
3．5．工程开工重是安全施工协议、施工队成员工安全教育、安全交底情况考核。
3．5．制定施工程安全及违作业考核细则考察作业人员对考核细则知晓情况对施工程违作业行执行处罚。
3．5．3竣工总评价建设单位建立外委施工队伍安全考核档案记下施工队伍、施工项目、承包责人等违不良记录并予量化以考核与评价外委队伍安全表现确定施工队伍安全等级作下次招标准入依据。
其次加安全考核额按工程总额分数考核施工单位以对施工单位能够重视施工安全管理考核额。
3．5．建设单位应对外委施工队全安全考核办法公开、考核额公开、违处罚及摊还金额公开。
3．6建立合检制。
与企业部安全管理样对外委施工队安全管理状况、现场安全警示标志、安全交底活动、安全防护措施是否到位管理办法仍然是组织安全检。
安全主管部门作建设单位安全监理代表牵头组织合检活动合检组由建设单位生产调、安全、基建技改、设备、劳工、调、消防部门责人各施工单位主要领导、项目理、专职安全管理人。
检容包括。
3．6．施工单位是否签定外委工程项目安全管理协议落实安全措施交底。
包括建设单位安全交底、分公司对施工队安全交底、施工队对班组安全技术交底。
3．6．建设工程安全生产责任制、工程安全施工责任、施工安全管理规定、各工种安全技术操作规程。
3．6．3施工现场主要管理人员及安全人员登记表、作业人员入场三级安全教育登记表、外委队作业证发放登记表实施情况。
3．6．安全检监督实施规定、施工现场安全检记录、事故隐患整改通知及整改情况、安全防护用品（电气产品）使用登记表、各项安全检评分表等安全工作记录。
3．6．5施工程是否发生人身伤害事故、重险肇事故、重设备事故、重火灾事故、重生产事故如何处理；是否造成对建设单位员工伤害或财产损失。
3．6．6施工作业现场安全管理人员标志佩带、作业人员“外委队作业证”佩戴、特种作业人员持证上岗、施工人员是否按工种安全操作规程作业、酒上岗、班饮酒等违反安全操作规程安全管理规定情况。
通组织合检有利加强施工队学习借鉴提高施工安全识加快事故隐患整改速；有利加强建设单位有关主管部门安全生产责任正确处理专业管理与安全管理关系；建设单位主动与施工单位协调沟通施工单位提供安全施工施工与生产方面存问题有利实现建设工程安全、质量、工期、效益佳达到共追双赢目标。