浅析民国时期“宛西自治”的历史背景
旭锋摘 要兴起0世纪30年代以“三政策”——卫、助、养乡村建设纲领宛西治（93093）是特定历史背景下开展地方治运动。
方面是官府控制力量减弱兵灾匪祸接连不断官、匪、豪强土霸三者狼狈奸民众铤而走险土匪骤然增多；方面是彭廷禹、别廷芳等"宛西"地方割据势力崛起与发合等才是"宛西治"正式登上了历史舞台。
关键词民国期；宛西治；历史背景清朝末年面对外侵乱危机四伏社会动荡惨痛局面批知识分子怀揣着积极倡导“乡建救国”梦想全国各地治风盛行。
兴起0世纪30年代以“三政策”——卫、助、养乡村建设纲领宛西治（930—93）是当特定历史期与特定环境少数地方精英支配与推动下所开展地方治运动产物是近代南阳历史上重事件。
“宛西治”兴起历史背景（）官府控制力量减弱兵灾匪祸接连不断。
“宛西地接陕、鄂边界群山绵亘土地磽薄其素土匪出没所民元以乱迭起驻军就地扩军饷强征勒逼庐舍嘘是地方秩序逐渐破坏遭瘟疫民不聊生豪强者振臂呼愚民群起盲从而匪焰逐……匪势既成族复挟匪以重政府无力剿除聊籍收编以苟安。
如是官绅匪相勾结利用狼狈奸法纪荡然人心思乱……刁悍者铤而走险甚至打劫舍奸掠烧杀路断人稀……其混乱情况真是惨绝人寰。
”[]（6）从上述记可知“宛西”天然“地利”是滋生地方割据势力“温床”。
“宛西”临近陕、鄂两省边界山多地少土地不肥沃距离河南省会开封较远济发展相对落原先就处官府统治力量薄弱地这无疑“宛西治”提供得天独厚“地利”；二民国元年（9年）战不断更加削弱了官府对宛西统治力量。
如方面官府无力剿除“宛西”日益猖獗匪患导致当地社会秩序更加混乱另方面这就别廷芳首宛西地主乡绅势力兴起与力推行“宛西治”提供了“天”。
三天灾人祸兵灾匪祸接连不断官、匪、豪强土霸三者狼狈奸鱼肉姓民心变铤而走险土匪骤然增多。
方面民国初建央权利衰落军阀混战河南因处原要地而各方势力激烈争夺地地处僻塞“宛西”也无幸免；另方面有些姓铤而走险被逼“土匪”社会风气日下这就更加剧了“宛西”社会秩序混乱。
彭廷禹（83—933）又名锡田镇平县七里庄人。
99年秋彭廷禹辉县泉创立河南村治学院积极倡导传播其通“乡村建设”改造国理念。
930年彭廷禹受镇平绅民前重返乡镇平开始推行他乡村建设纲领——“三主义”走河南其他地方治前列。
别廷芳（883—90）香斋出生乡县丹水镇（今属西峡县阳城乡）张堂村士绅庭“值辛亥革命人心不靖乡土匪蜂起四处剽掠公戚忧。
乃就其村围组织剿击防堵匪不敢犯。
清末民初地方不安代造枭雄当官府控制力量减弱官府对姓生命财政无力保证兵灾匪祸接连不断等特殊环境下别廷芳从二十七岁从乡民当上防匪盗老虎寨债主开始发迹。
数年消除异己肆扩张对土匪实行剿灭收抚并用政策当地土匪闻风丧胆扬名阳城丹水带接着历任乡县民团司令。
（3）形势所迫四县积极合推行“宛西治”。
“民国十八年八月“乡合可制乡匪县合可除县匪。
现匪结合动辄成千累万绝非县力所能清剿且官府既不能保民军队多不剿匪非己团结起剿匪绝无侥幸理。
弟有与兄香斋合起剿匪并亦办理地方治事宜如赞即请约香斋兄定期开会商议……”[3]（7）上述是民国十八年（98年）彭廷禹给友淅川县民团司令陈舜德信件容可以看出合团结是剿匪形势所迫与匪盗斗争起着举足轻重作用初步表达了预定具体商议地方合治急切愿。
不久乡县别廷芳、刘顾三、王德岁镇平县彭廷禹淅川县陈舜德邓县宁洗古、雷云亭等宛西四县权势人物汇聚堂商议宛西四县治事宜定使用“宛西治”称呼成立宛西民团指挥部公推别廷芳总指挥陈舜德副总指挥订立“十条公约”及“五不”办法通了告民众定向县马山口镇办培养治骨干力量学校等。
随各县成立治机构拟出“治纲及实施办法”例如乡县地治概容“（）治河改地；（）水陆交通设施；（3）林业、工业、农业；（）公共设施；（5）济组织；（6）农村保卫；（7）乡村教育。