文化旅游产业调研报告【文化旅游示范区建设发展情况调研报告】
化旅游示区建设发展情况调研报告0年月国院国发展改革委批复《xx国际化旅游示区建设发展规划纲要》规划批复以示区建设稳步推进但面对新形势、新要示区建设发展仍面临较困难。
省发展改革委组织调研实践组08年5月5日至7日深入xx市、xx市开展示区建设专题调研。
通深入化旅游企业、重项目建设现场、乡村旅游、红色旅游、营户等实地看生态环境保护、化旅游产业发展、特色旅游产品开发、新业态发展、旅游基础设施建设等情况与基层干部、企业、群众交流深入了示区各方面情况对当前示区建设发展存突出困难和问题进行全面分析提出具体政策建议。
、示区建设发展情况xx示区区位条件优越生态环境优良化底蕴深厚旅游富集是全国乃至世界上有重要影响、特色鲜明化旅游区域。
()上下动强机制。
成立了省促进旅游业改革发展领导组将推动示区建设工作纳入省旅改领导组统筹安排、协力推进。
建立示区席会议制由省政府责志担任召集人示区七市轮值召开目前已召开三次席会议。
示区各市、省直各单位成立推进示区建设工作机制确立部门、专人责。
建立络员机制及通报示区建设程重事项、困难问题形成上下通、左右动工作推进机制。
07年xx示区实现旅游总收入xx亿元、接待入境游客xx万人次、国游客xx亿人次比分别增长xx%、xx%和xx%占全省比重分别达到58%、xx%和xx%。
旅游总收入占g比重由0年xx%提升至07年xx%旅游产业增加值对g和业贡献率分别超xx%和xx%。
目前示区共有5景区7景区057景区争创5级旅游假区争创国级。
xx世界遗产旅、佛教化观光旅等融入国际循环旅游精品线路质量不断提升68徒步旅游黄金线、xx美川藏线等性化、定制化旅游精品线路不断涌现。
(三)化传承显活力。
深入挖掘徽风皖韵地域化涵加强化遗产保护与传承。
挖掘和弘扬徽化。
设立徽州化生态保护试验区建设专项金整体推进徽州化生态保护实验区建设。
与化部、故宫博物院开展合作建立故宫博物院驻xx市徽派传统工艺工作、故宫学院徽州分院和故宫博物院博士工作。
推动非物质化遗产传承。
举办国非遗传统技艺展促进化向化品牌整合化。
加对非遗项目和代表性传承人保护力国宣纸集团对传承人提供金补贴和职称评定。
创新发展特色化。
支持xx房四宝、竹木石砖雕、徽菜、宣纸制作等旅游企业建立技能师工作室推动建设农民化乐并占全省半以上。
举办国安庆黄梅戏艺术节实施黄梅戏化惠民“千万工程”。
(四)生态明树形象。
07年示区7市0平浓789微克立方米5平浓56微克立方米全省平水平。
示区新增9县(区)入选国重生态功能区xx市、xx市成功获批全国生态明先行示区。
推进水环境保护。
07年示区国考核断面水质优良比例93%无劣Ⅴ类水体。
编制长江流域水污染防治规划完成7项目。
新安江流域水环境生态补偿累计投入金约0亿元新安江流域水质始终优。
示区7市累计建成绿道08公里、污水配套管607公里治理水土流失76平方公里实施生态修复355平方公里。
强化规划引领各地相继成立领导组示区列入国全域旅游创建名单9市县(区)已开展全域旅游示区发展规划编制相关工作并制定创建工作实施方案目前已有3完成规划编制。
推行旅游综合管理体制改革各地积极组建旅游管理综合执法局建立旅游综合执法机构+旅游警、旅游巡回法庭、旅游市场监管分局“+3”旅游管理综合执法模式目前xx市、池州市和泾县、潜山县等地“+3”执法改革基完成。
加全域旅游品牌宣传推广力“xx国际化旅游示区旅游营销盟”正式组建xx7市杭州开展“美丽xx”旅游合营销活动手打造示区“山水xx化徽州”、“诗画xx”整体旅游形象。
(六)新兴业态补短板。
推进旅游+体育、研学、健康、休闲融合发展示区获批全国“十佳”体育旅游精品项目3、长三角旅游标准化示营地、省级体育旅游基地6、省级研学旅游基地3、省级旅游镇0。
xx古村落、环xx太平湖九华山、沿江、安庆天柱山等乡村旅游产业集聚区不断形成。
黟县获评国优秀国际乡村旅游目地潜山县获评全国休闲农业和乡村旅游示县。
xx(黟县)国际山地车节被认定“国体育旅游精品赛事”xx徽杭古道景区被评国体育旅游产业示基地。
07年示区新专项目完成投08亿元开工项目057竣工项目739分别占全省总量35%、0%、%。
芜湖鸠兹古镇、马鞍山博望区莱特气弹簧、xx高德电力装备制造、池州安芯高可靠性汽车电子芯片、安庆晨兴智能机器人、xx金盆湾等项目竣工投产。
0化项目列入省重投计划当年完成投98亿元年计划%。
国宣纸股份公司、再芬黄梅化艺术股份公司等列入省级重扶持化改革发展示企业。
xx市现代业产业化旅游产业集聚发展基地入选我省二批战略性新兴产业基地。
二、存主要问题和不足示区建设以开展了量工作取得了定成效但与规划纲要定位、省委省政府要、人民群众期盼相比还存些短板和不足。
是主要任完成不易。
到00年示区城镇居民人可支配收入、农村居民人纯收入、世界级化旅游品牌培育等目标任完成难较。
省级层面建立专门推进机制组织推进力不够存任不清、责任不到位情况省市县尚形成推动合力。
三是配套政策落实不力。
设立示区化旅游产业投基金、建立健全各类生态补偿机制等具体政策尚落实到位。
部分地区尚处化旅游产业发展初级阶段旅游配套、宣传营销、新业态培育等方面存不足。
五是错位发展思路不清。
旅游项目、旅游商品差异化发展不明显质化发展和竞争较突出运用“+”、“旅游+”思路和办法不多。
六是专业人才保障不足。
旅游人才总量不足供缺口较尤其是高端、线应用技能人才；从业人员素质总体偏低缺乏人才引进和培养奖励机制。
三、下步工作见和建议认真践行习近平总记关生态保护、绿色发展重要讲话精神努力把xx国际化旅游示区打造成“绿水青山就是金山银山”xx样板。
()做“实”规划评估释放“两山理论”发展潜力开展xx国际化旅游示区建设发展规划纲要期评估分析现状梳理问题提出对策确保如期完成示区建设和发展目标任。
全面梳理规划纲要和任分工所设定目标任对按照序进有所落目标任要再加压、再督促对还启动和按照序进难以完成任责任单位要作出面释。
相关单位对任分工各项支持政策要逐条梳理已落实要持续推进落实不力要分析原因抓紧推进。
全面对标海南国际旅游岛建设对照关支持海南全面深化改革开放指导见积极吸纳采用推进示区化旅游发展可复制可推广验。
(二)做“靓”全域旅游壮“两山理论”发展实力通对区域济社会尤其是旅游、相关产业、生态环境、公共、体制机制、政策法规、明素质等进行全方位、系统化优化提升实现区域有机整合、产业融合发展、社会共建共享全面满足外游客深体验和当地居民公共休闲总体目标。
继续实施“+”宣传营销利用传统媒体和新媒体宣传相结合结合京福高铁、宁安城际、杭黄高铁等重线路开展示区全域旅游形象宣传。
到00年将xx示区核心区各县(市、区)创建成“国全域旅游示区”。
(三)做“深”改革开放共享“两山理论”发展红利深化旅游业“放管”改革严格执行项目备案或核准要加强对项目策划规划、落地建设、竣工运营等各环节指导避免和减少近距离复制和产能剩。
加快推动国有旅游景区所有权、营权、管理权分离引入社会参与营增强发展活力。
探构建跨行政区域景区运营机制部分旅游景区组建管委会或实行“景镇合”管理模式。
力推进区域旅游体化主动融入国东部生态明旅游区创建、长三角地区旅游合作体化探区域旅游合作新模式新机制。
(四)做“精”地域化激发“两山理论”发展活力着力培育企业主体、集聚组团发展上下功夫着力引进批辐射力广、带动力强企业项目加快实现化优势向化产业优势化。
加强非遗保护和传承。
做国级安庆黄梅戏化生态保护实验区申报工作举办全国非遗传统戏曲演出季。
加强传统村落保护利用。
实施国物保护样板工程启动呈坎村和黄田村古建筑群三期维修工程。
加强国保省保集成片传统村落保护利用。
(五)做“优”生态环境突出“两山理论”发展魅力推进xx国公建设遵循“多规合、因地制宜、科学合理、分期实施”原则编制完成《xx国公总体方案》完善工作机制推动方案实施。
强化生态修复实施“三江四河”流域生态保护工程推进河道综合整治、生态河岸建设和退田还湖还湿。
加强污染综合防治实施城镇污水垃圾处理设施升级改造和重流域水污染综合治理建设。
推进节约集约利用力开发利用新能、可再生能加快发展循环济支持建设批国综合利用示基地和骨干企业争取更多单位和地区列入国级试示。
(六)做“强”组织保障凝聚“两山理论”发展动力形成“条线”推进格局进步完善省推进示区建设工作机制坚持完善示区席会议制。
各级政府强化工作推进机制形成省、市、县三级推进示区建设发展合力。
落实“把手”责制推动省有关单位建立更加紧密有效动机制共示区发展出谋划策尽责。
压实各市、县政府主体责任明确目标任压实工作责任确保各项工作有力有序推进。
明确“班人”专门责示区各市、省直各单位成立推进示区建设工作机制确立部门、专人责。
完善络员机制及通报示区建设程重事项、困难问题形成上下通、左右动工作格局。