法制办关于全县规范基层执法工作的调研报告
近年XX县委、县政府以科学发展观统领以加快建设法治政府目标以规行政执法、提高行政执法水平重认真实施《全面推进依法行政实施纲要》和《关加强市县政府依法行政定》积极推进依法行政工作行政执法行进步规行政执法水平不断提高行政执法监督检、评议考核、责任追究等各项制逐步健全政府行政效能逐步提高全县济社会发展起到了重要保障和促进作用。
主要做法是。
、健全制完善机制。
县政府按照国院和省政府要是从科学民主策、行政执法监督、行政执法责任等五方面修订完善了《XX县人民政府工作规则》、《XX县人民政府重事项听证策制》等3项依法行政工作制建立健全了“权责明确、行规、监督有效、保障有力”行政执法体制和“结构合理、配置科学、程序严密、奖惩分明、制约有效”权力运行机制；以建立政厅体推行统办理和集办理实行“阳光操作”及人性化简化办事程序提高行政效率。
截至目前所有乡镇都成立了便民心(室)。
通实行挂牌上岗、首问责任制、上公示和发放指南等措施极地方便了人民群众行政质量和效率进步提高。
、强化法治理念加强队伍建设。
通有针对性地举办领导干部法制讲座、法制报告会等形式开展了领导干部和行政执法人员法律知识学习、培训工作近年政府常会议会前学法次举办领导干部法制讲座 8期召开涉法议题专题研讨会次以上；坚持“从严、保质、扩量”方针把行政执法人员培训作依法行政重要基础工程紧紧抓手上。
对执法人员进行岗前培训、格培训、业提升培训等共举办各类法制培训班8期参训人员达700多人次规执法打下了坚实基础；对各执法单位执法主体格和执法证件从执法容、执法权限、执法围和人员格等方面进行了严格审对不具备执法格人员律不得换发新证对该换证及换证该销律收回销建立了较完整行政执法机构及其执法人员格档案。
按照《甘肃省行政执法监督条例》要对行政执法方式、步骤和期限提出了严格要防止了重实体、轻程序现象发生有效克了执法随性。
制定下发了《行政处罚案卷评标准》、《行政许可案卷评标准》和《其他行政执法案卷评标准》通观摩交流和评相结合方式认真开展了执法案卷评工作对处罚案卷质量较差单位进行通报批评并限期整改。
推动了各行政执法单位办案质量和执法水平；全面整理、汇集了各行政执法单位业相关执法依据制定了住宅建设用地行政检流程、土地权属争议处理流程等程序流程图明确了领导、行政执法人员工作流程和工作责任有效地防止了越权执法现象。
梳理和审各类法律、法规、规和规性件785件行政执法职权项按照“三定”方案确定职能把行政职权深入分细化到600多执法岗位、900多名执法人员身上分项目包括执法容等八方面切实做到了职权明确、责任明确并及将各行政执法单位行政执法依据县政府上公布。
、强化督促检严格评议考核。
县政府与各执法部门签订《行政执法责任》适调整考核容和标准从组织领导和制建设情况等五方面按分制将考核指标细化3项并把考核情况纳入部门综合考评畴；督导各行政执法单位建立了政公开栏和行政执法监督台将执法依据、执法权限、执法程序、办事期限、收费标准、监督和投诉途径等容向社会全面公开；各集镇专门设立了行政执法人员违法举报箱公布了举报电话不定期组织人员利用逢集日抽交通、运管、交警、农机、工商等部门37名执法人员上岗执法情况现场纠正违法或不当行3起下发《责令整改通知》份；与县信访局建立系制对反映行政机关执法问题上访事件由信访局及移送县政府法制办处理从而进步扩了监督检覆盖面；进步规行政执法行定期深入到执法任较重公安派出所、工商所等与人民群众生产生活密切相关基层执法“窗口”单位通调执法案卷、走访执法相对人、召开座谈会、发放调问卷表等形式了执法情况执法程存问题及督促整改并将日常督评议结作执法责任制年终考核重要依据兑现奖罚。
是执法观念淡薄。
些执法单位工作人员法律识不强法律素质和执法能力有待提高有法不依、执法不严、违法不究问题依然存。
有执法人员执法简单粗暴不按法定程序办事行政执法特别是行政处罚违反告知制、申辩制、听证制和案件会审制等法定程序制强调己管理职权漠视管理相对人权利往往造成处违法事实不清证据不足适用法律错误或不当。
总说如何乡镇更落实行政执法责任制仍是突出问题；对行政执法人员执法错追究力不对执法人员不能起到有效警示和教育作用。
行政执法人员由受编制限制普遍人员紧缺力量薄弱尤其是城管、国土、交通等些执法任较重部门受正式编制所限聘请些临人员参与行政执法现象有发生。
国院颁布《全面推进依法行政实施纲要》确立了全面推进依法行政、建设法治政府目标。
行政执法工作是建设法治政府重要组成部分行政执法工作坏直接关系到党和政府人民群众形象关系到济发展和社会进步。
确保我县行政执法部门公正执法、明执法优化投软环境避免因违法或不当具体行政行侵犯公民、法人或其他组织合法权益现就加强和改善我县行政执法工作建议如下。
县政府及政府部门领导率先学法依法策科学管理规运作才能有效推进依法行政工作。
依法行政推进必须与行政机关工作人员特别是领导干部观念变和法律素质提高形成良性动。
要加强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政识不断提高其依法行政能力和水平使依法行政真正成行政机关工作人员特别是领导干部觉行动。
方面要加对公民法制教育通型案例有针对性地宣传法律法规让广公民和法人做到有法可依有法必依觉守法。
另方面要加强执法人员法律学习和业学习提高执法队伍整体素质要定期组织进行政治、法律、业学习和轮训实施执法格考试各级领导干部都要带头学法掌握法律特别要做到不干扰和阻碍行政部门依法办案切实使依法行政工作得到推进。
要进步加强执法人员法律业知识培训不断提高行政执法队伍整体素质建设支政治合格、纪律严明、业精通、作风硬行政执法队伍。
要严格执行行政执法人员持证上岗制、认真推行行政执法责任制、评议考核制和行政执法错追究制要公开办事制、执法程序增加行政执法透明把执法职责和权限落实到每岗位和人员。
各行政执法部门要结合实际理顺行政执法体制、规执法程序、制定责任考核容等方面多研究、多谋划集思广益创新措施通规执法行严格执法程序促进公正执法、明执法。