精准扶贫农村危房改造支持计划实施方案
精准扶贫农村危房改造支持计划实施方案了深入贯彻《关扎实推进精准扶贫精准脱贫工作实施见》,根据省建设厅、省扶贫办《关精准扶贫农村危房改造支持计划实施方案》,结合我市农村危房改造实际,特制定方案。
、目标任按照“36”扶贫攻坚行动安排部署,以集连片贫困片带、贫困县区和插花型贫困县危房改造主战场,以五保户、低保户、贫困残疾人庭和贫困危房户精准改造对象,坚持整体推进与精准到村到户相结合,整合项目与政策扶持相结合,社会支持与农户身奋斗相结合,05年,完成贫困户危房改造XXX户,06年,完成XXX户,07年,完成XXX户,到07年底,基消除全市农村贫困户危房。
了全力推进贫困片带、贫困村和贫困户危房改造工作,全面贫困户住房安全,将列入扶贫对象危房户全部纳入危房改造,优先保证精准扶贫四片带、XX乡镇、XX整村推进村建档立卡贫困户危房改造,,抓其他乡镇贫困村、贫困户危房改造工作,精准到村到户,真正做到重突出、统筹兼顾、整体推进,精准发力、扶贫到户。
县区住建局要做精准扶贫危改户认定,加精准扶贫信息平台和农村危房改造信息平台对接,将列入精准扶贫对象危房户全部纳入危房改造,张榜公示,接受群众监督,做到认定准确。
要建立农村危房精准改造台账,实现农村危房改造对象精准认定,将改造任细化到贫困村、贫困户,抓销改造。
要严格按照《农村危险房屋鉴定技术导则》,做危房精准鉴定认定工作。
级危房是指地基基础稳定,别非承重构件受损破坏,加固可继续使用房屋,级危房是指地基基础出现损害,多数承重构件严重破坏,局部结构濒临坍塌房屋。
充分尊重群众愿,按照“农户愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批”程序精准认定补助对象,确保农村危房改造公开、公平、公正。
(三)明确建房标准,严控工程质量。
加强对被改造户建房质量安全管理,严格按照《农村危房改造抗震安全基要》进行抗震设防和建设,改造房屋必须有上下圈梁和构造柱,合当地抗震设防标准。
了不增加五保户、低保户、贫困残疾人庭和其他贫困户建房担,各县区要按照省住房和城乡建设厅、省扶贫开发办公室《关印发农村危房改造低建设要(试行)通知》(XXX〔05〕XX)规定,危改房建筑应合人户建筑面积不0平方米,两人户建筑面积不30平方米,三人以上户建筑面积不人3平方米。
要坚防止因盲目攀比、超标准建设导致贫困加剧现象发生。
县区住建局要加强对农村建房设计审指导,乡镇要加强对农户建房地基基础、抗震措施和关键主体结构施工现场指导检,确保工程质量。
(四)加政策扶持,落实配套金。
建立以贫困户筹主、政府补助引导、信贷支持和社会扶农村危房改造筹模式,推动贫困户危房改造工作。
建设、发改、财政、扶贫和金融部门要加强协作,制定农村危房改造贷款贴息扶持政策,助筹金有困难贫困户享受精准扶贫额信贷、双贷和妇女额贷款,以贫困户建房金。
各县区人民政府要依据贫困户建房标准、成和补助对象筹金能力,整合移民搬迁、扶贫开发、整村推进、能等项目金,因户施策,打组合拳,支持贫困户危房改造。
针对五保户、低保户和贫困残疾人庭建房金短缺实际,加双单位扶力,助贫困户安全住房问题,要加精准扶贫危房改造工作宣传,鼓励社会力量积极参与农村危房改造精准扶贫工作,对有劳动能力贫困农户,鼓励农户通国补助和身努力,实现危房改造；对没有劳动能力五保户、低保户等特困农户,通整合项目、社会扶方式,确保建成基安全住房。
各县区人民政府根据甘肃省人民政府办公厅《关印发05年民办实事实施方案通知》(XX办发〔05〕XX)要,按照每户危改户配套000元标准,落实县级配套金,扶持贫困户实施危房改造。
农业银行、农村信用社要按照省委、省政府《关进步加快农民住房建设见》(XX发〔0XX〕XX),积极支持农民住房建设,对合贷款条件农户,可发放期限5年以、额5万元以下住房建设贷款。
(五)完善土地政策,保障建设用地。
是科学合理选。
坚持土地利用总体规划和村庄建设规划,按照“户宅、建新拆旧”原则,鼓励农民原翻建,确搬迁新建,由乡村组织优先整合闲置土地,用贫困户危房改造。
县区国土部门要严格控制宅基地用地总量前提下,优化用地结构,将农村宅基地建设用地向贫困户倾斜,增加贫困户建房用地指标,保障贫困户建房用地,推动精准扶贫危房改造工作。
三是加快用地报批。
各县区土地部门和乡镇土管所要简化贫困户建房用地报批程序,提高办事效率,开辟贫困户建房用地绿色通道,保障贫困户建房用地,推动精准扶贫项目实施。
(六)加强指导,引导群众建房。
各县区要加强乡镇规划建设管理力量,提高管理和农村危房改造能力。
要进步加快村庄规划编制完善,加对农户建房选、质量安全、建房风貌科学引导,科学编制安全、济、适用农房设计图集,指导贫困户选择适合改造类型。
县区建设部门要充分发挥行业优势,加强对农村危房改造技术指导和,全方位提供技术保障,要进步强化对农村建筑工匠培训,开设危房改造咨询窗口,面向贫困户提供危房改造技术和工程纠纷调。
三、保障措施()加强组织领导。
了有计划、有步骤扎实推进农村危房改造精准扶贫工作,确保按期完成贫困户危房改造任,市危房改造工作领导组将强化督检,加协调,强化工作考核,促进工作落实。
各县区人民政府要进步调整充实危房改造工作领导组,建立由县区党政把手任正副组长,建设、扶贫、财政、发改、国土、民政、审计、监察、宣传等部门成员农村危房改造工作领导组,细化工作任,强化工作措施,制定精准实施危房改造年计划和整体消除危房实施方案,从组织领导上确保贫困户危房改造任全面完成。
(二)靠实责任主体。
农村危房改造精准扶贫工作坚持以县区政府责任主体、党政把手总责领导体制和危房改造目标责任制,实行县级领导包乡、乡镇领导包片、般干部包户责任制,推动危房改造工作进程。
县区人民政府责到村到户实施方案制定、危房鉴定、危改对象审定、技术指导、竣工验收、金监管及拨付、建立档案信息台帐等工作。
乡镇人民政府主要责政策宣传、群众发动、危改对象筛选审、组织实施、质量安全、检验收、基础收集等工作。
规划部门要严把房屋改造规划设计关,建设部门要严把房屋改造进、建房质量、竣工验收关,对达不到改造标准农户,暂停补助金兑付,督促其整改落实,待检验收合格,再兑付危改补助金。
(三)加强协作配合。
县区住建部门要切实发挥牵头抓总作用,下工夫做村庄修建详细规划,从贫困户建房选、施工方案设计、施工图审、改造材质选择、改造质量监管、建筑节能设计等方面提供技术指导和,督促乡镇抓农村危房改造工作。
扶贫部门配合做危房户筛选认定工作；财政部门要做金筹措拨付和监督管理工作；国土部门做宅基地规划审批工作；审计部门要做金使用审计监督工作；监察部门做农村危房改造工程违法违纪行处工作；宣传部门要广泛动员社会各界,支持美丽乡村建设和农村危房改造工作,引导群众加快建房步伐,消除住房安全隐患。
(四)严格竣工验收。
根据国和省上对危房改造工作进行考核验收38项指标,农村危房改造工程完成,由县区住建局牵头,会扶贫、发改、财政等部门,根据《甘肃省农村危房改造实施细则》、《甘肃省农村危房改造工程建设管理办法》、《甘肃省农村危房改造工程建设技术导则》、《甘肃省农村房屋建设质量验收标准》等件,对年农村危房改造工作进行全面验收,逐户逐项填写验收表,完善档案。
市住建局会有关部门对各县区农村危房改造工作进行抽验收和绩效考核,督促县区抓农村危房改造工作,确保全市农村精准扶贫危房改造任全面完成。