市环境行政复议制度(精选多篇)
35更多顶部市环境行政复议制二税行政复议制三国外行政复议制四市水局行政复议制五我国行政复议制更多相关市环境行政复议制 （）了防止和纠正违法或不当具体行政行保护公民、法人或其他组织合法权益保障和监督环境保护部门依法行使职权依据《华人民共和国行政复议法》有关规定公民、法人或其他组织对下列环境保护具体行政行不可以向上级环境保护部门申请复议、对缴纳排污费、警告、罚款、没收违法所得、责令停止生产或使用、责令恢复正常使用或限期重新安装使用、止或吊销排污许可证或临排污许可证； 、认环境保护部门侵犯合法营主权； 3、认合法定条件申请环境保护部门颁发许可证、质证、格证等证或者申请环境保护部门审批、登记有关事项环境保护部门没有依法办理；、对环境保护部门作出有关许可证、质证、格证等证变更、止、撤消定不； 5、申请环境保护部门履行保护人身权利、财产权利法定职责环境保护部门没有依法履行；6、认环境保护部门违法要履行义； 7、认环境保护部门其他具体行政行侵犯其合法权益； 8、认环境保护部门具体行政行依据规定不合法可以提出对该规定审申请。
（二）申请人申请行政复议应当知道该具体行政行日起六十日提出；但是法律规定申请期限超六十日除外。
（三）申请人申请行政复议可以面申请也可以口头申请；口头申请环境保护行政复议机关应当当场记录申请人基情况、行政复议请、申请行政复议主要事实、理由和。
（四）申请人向人民法院提起行政诉讼人民法院已依法受理不得申请行政复议；法定行政复议期申请人不得向人民法院提起行政诉讼。
（五）环境保护行政复议机关收到行政复议申请应当五日进行审对不合规定行政复议申请定不予受理并面告知申请人；对不属机关受理行政复议申请告知申请人向有关行政机关提出。
（六）对定不予受理或受理超行政复议期限不作答复申请人可以收到不予受理定日起或行政复议期满日起十五日依法向人民法院提起行政诉讼。
（七）行政复议原则上采取面审办法申请人、三人可以被申请人提出面答复、作出具体行政行证据、依据和其他有关材除涉及国密、商业密或者人隐私外环境保护行政复议机关不得拒绝。
（八）申请人申请行政复议并提出对有关规定审申请环境保护行政复议机关对该规定有权处理应当三十日依法处理。
（九）环境保护行政复议机关应当受理申请日起六十日作出行政复议定；情况复杂批准可以适当延长延长期限多不超三十日。
（十）环境保护行政复议机关作出行政复议定应当制作行政复议定并加盖印。
行政复议定送达即发生法律效力。
（十）申请人逾期不起诉又不履行行政复议定环境保护部门将申请人民法院强制执行。
《0年市环境行政复议制》全国公员共天地－尽。
欢迎0年市环境行政复议制。
二税行政复议制税行政复议制保障纳税人合法权益、限制税机关滥用行政权力提供了简便快捷权利救济途径并且税行政复议是税机关部约束机制因而还具有定准司法性质这使它成税争议重要渠道。
但是当前税行政复议实践还存着若干不可忽视问题。
、税行政复议围我国目前行政诉讼和行政复议制主要针对是具体行政行基上排除了行政机关和司法机关对立法性抽象行政行审也就是说无论行政机关还是法院都无权对规性法律件合宪性和合法性加以审只有极特殊情况下行政机关才对某些抽象行政行具有有限审权。
《行政复议法》七条规定“公民、法人或者其他组织认行政机关具体行政行所依据下列规定不合法可以并向行政复议机关提出对该规定审请……前款所列规定不含国院部、委员会规和地方人民政府规。
规审依照法律、行政法规办理。
”《税行政复议规则》沿了《行政复议法》规定如九条规定“纳税人及其他当事人认税机关具体行政行所依据下列规定不合法对具体行政行申请行政复议可以并向复议机关提出对该规定审申请（）国税总局和国院其他部门规定（二）其他各级税机关规定；（三）地方各级人民政府规定；（四）地方人民政府工作部门规定。
前款规定不合规。
”该条款显然存三方面限制是向税复议机关提出对有关规定审申请是以对具体行政行复议申请前提如不是对具体行政行申请行政复议就不能向税复议机关提出对抽象行政行审申请即附带性审；向税复议机关提起对抽象行政行审申请应当认是抽象行政行不合法而非不适当。
二是并不是所有抽象行政行都可以申请审只有对“规定”即规以下规性件和其他件才可以申请审这缩了刘抽象行政行审围。
三是税收规与规定界限不是很明确。
目前税收立法还不规情况下许多候很难区分制定规性件是规还是规定。
规与规定界限不太明确导致税行政复议实践对规定申请审缺少可操作标准从而影响税行政复议制功能发挥。
二、税行政复议管辖我国目前原则上实行税行政复议垂直管辖制税行政复议实行垂直督促虽然有利克地方保护主义行政复议对专业性和技术性要较高等问题但由税复议机关和作出具体税行政行税机关隶属性使得税复议机关裁争议难免缺乏复议公正形式要件这种“己做己法官”模式即使结公正也难让当事人心口。
税行政复议作种层级部监督制和税机关我纠错制应充分体现公正、公开原则机构设臵、人员组成方面特别它超脱性。
从比较法角看世界上多数国设立税复议机构都到了提升税复议机构独立必要性。
例如美国税行政复议机关是上诉部（ l ）隶属美国财政部立法局首席咨询部是完全独立国收入局行政机构。
又如日税复议机关设臵上其国税厅设立了相对独立国税不审判所统责有关国税复议请。
没有相对独立性税行政复议机构既违反了基然正义原则又不利公正地进行行政复议也不利充分发挥税行政复议所应有职能。
三、税行政复议申请根据《税行政复议规则》规定我国税行政复议制某些申请程序上采用了税行政复议纳税义前臵规则。
例如《税行政复议规则》十四条规定“纳税人、扣缴义人及纳税担保人对规则八条（）项和（六）项、、3目行不应当先向复议机关申请行政复议对行政复议定不可以再向人民法院提起行政诉讼。
申请人按前款规定申请行政复议必须先依照税机关根据法律、行政法规确定税额、期限缴纳或者缴税款及滞纳金或者提供相应担保方可实际缴清税款和滞纳金或者所提供担保得到作出具体行政行税机关确认日起60日提出行政复议申请。
”基上述规定如纳税人无法或不足以支付全部有争议税款又不能提供相应担保那他就不具备提起税行政复议（进而税行政诉讼）格。
尽管增加纳税担保容税复议条件已有所缓和但迄今止这仍然是有缺陷条款。
如当事人直接申请复议按照现行税争讼程序从复议到诉讼从审到二审至少要历半年以上这段期税款可能面临各种各样风险。
对国利益或税收秩序可能会构成损害也会增加税收管理难。
实际上按照《行政复议法》二十条规定行政复议期原则上也不停止具体行政行执行。
按照《行政诉讼法》四十四条规定行政诉讼期原则上也不停止具体行政行执行。
如出现停止执行情形般也是行政机关或法院认有必要或法律法规有直接要这足以说明税款安全与申请复议没有必然系。
如当事人没有缴纳税款和滞纳金即便其已申请行政复议或进入行政诉讼程序仍然应当按照税机关定缴入国库。
民主宪政国立法活动必须受制宪法原则和精神如法律违反了宪法规定样也应该归无效。
而就税行政复议前臵条件而言尽管增加纳税担保以相关有所减轻但是无力缴纳税款及滞纳金当事人有也无力提供担保。
因税复议前臵条件规定使当事人无法与税机关进行抗辩从而剥夺了当事人请救济权利也使其财产权无法得到合理保护。
三国外行政复议制、国外行政复议制行政复议制是近代民主政治产物各国行政复议制概念和容等诸多方面并不致不仅有陆法系和英美法系区别即使是属法系英国和美国不样法国和德国不样。
（）概念行政复议并不是国外行政法概念而是我国行政法学者理论总结。
德国行政复议称异议审它由“申明异议”和“诉愿”两部分组成。
日不审制包括“异议申诉”、“审请”和“再审请”。
韩国行政复议称行政诉愿公民因行政机关违法或不当行政行损害其合法权益都可以依法向原处分行政机关直接上级行政机关提出请撤销或变更原行政处分。
善救济是当事人向作出行政处分原行政机关申请救济；层级救济是当事人向作出行政处分原行政机关上级机关申请救济。
（二）复议围各国复议围般限具体行政行对立法行、国行不可以通其他途径获得救济。
日行政不审围包括行政机关处分、其他相当行使公权力行、不作行以及国公员对违反其志给予降薪、降职、休职、免职或其他明显不利处分或惩罚处分。
韩国公民对因央或地方行政机关违法、不当或消极行政行损害其合法权益除法律另有规定外都可以提出行政诉愿。
但对总统作出行政行不得提出诉愿请。
法国行政复议围比较宽它包括所有能产生行政法律效行政行既包括行政机关制定普遍性规则行即抽象行政行也包括行政机关对具体事件进行处理行即具体行政行。
（三）复议体制各国复议体制并不相有实行级复议制有实行两级复议制。
级复议制是当事人对复议机关复议定不只能向司法机关申请司法救济不能再向上级行政机关申请复议。
目前多是国都采用级复议制如美国、法国、韩国、奥地利等。
二级复议制是指当事人对复议机关复议定不还可以向上级行政机关或者法律规定其他行政机关申请再复议。
实行二级复议制国有德国、日、西班牙等。
我国台湾地区也采用两级复议制。
（四）复议管辖管辖是指哪类行政争议应当由哪级机关进行复议权限分工。
各国关管辖规定也不致有由原作出行政处分机关管辖；有由上级机关管辖还有是由专门机关管辖。
日不申诉管辖根据不申诉形式不而不。
但对国总理、各部部长或者总统直属机关行政行应由作出行政行机关管辖。
法国善救济由作出行政处分原机关管辖而层级救济由作出行政处分机关上级机关管辖。
（五）复议审理方式多数国审理方式上般采用面审理原则以开庭审理例外。
采用面审理国有日、韩国、奥地利等。
韩国诉愿裁应当依据面材作出必要也可以根据当事人口头陈述作出。
但是英国和美国等普通法系国没有面审原则限制复议机关可以进行调。
如英国行政裁判所当事人参加下可以进行现场调全部证据应当向当事人显示听取当事人见等。
四市水局行政复议制ⅹⅹ市水局行政复议制条 防止和纠正违法或不当水行政行规行政复议案件工作程序明确办案人员岗位职责根据《华人民共和国行政复议法》、《华人民共和国行政诉讼法》、《国院关加强市县政府依法行政定》及《辽宁省行政复议规定》等法律、法规规定结合局实际制定制。
二条 公民、法人或其他组织认系统具体行政行侵犯其合法权益向市水局提出行政复议申请市水局受理行政复议申请、做出行政复议定适用制。
三条 市水局是系统行政复议机关局水政法规处责办理行政复议具体事项。
四条 水政法规处履行下列职责（） 受理行政复议申请；（二） 向有关组织和人员调取证件和；（三） 审申请行政复议具体行政行是否合法拟订行政复议定；（四） 办理因不行政复议定提起行政诉讼应诉事项。
五条 水政法规处履行行政复议职责应当遵循合法、公正、公开、及和便民原则坚持有错必纠保障法律、 法规正确实施。
六条 水政法规处受理行政复议案件应审行政复议申请人是否具备主体格复议案件是否合《华人民共和国行政复议法》受案条件对表述不清或提供行政处罚定迹不清等应进行核实。
（）对不合复议申请条件建议不予立案报主管局长审批并5日送达申请人；定不予受理以面形式5日送达申请人；（二）对不属复议机关受理应接到复议申请日起7日送有关复议机关；对当即可以确定不属复议机关受理应告知申请人向有关复议机关提出复议申请；（三）复议申请合受理条件应报主管局长审批及立案。
行政复议申请人如无写能力办案人员应当当场制作笔录记录申请人基情况、行政复议要、申请行政复议主要事实、理由和及系电话等。
对有委托代理人代申请复议办案人员应审核其委托和委托事项如手续不健全应告知其补全。
如三人有复议要或提出相关材办案人员应告知其7日提交。
八条 被申请人应接到复议申请副日起0日向复议机关提交答辩并提供做出具体行政行证据、依据和其他有关材。
九条 办案人员应当对案件事实、证据、适用法律和程序进行合法性审行政复议原则上采取面审方式进行。
必要可依法组织听证。
十条 水政法规处办理行政复议案件应合下列规定（） 办理复议案件不得少二人；（二） 申请人对认定事实有异议应当面复核申请人、被申请人及三人并对原卷证据进行质证；（三） 对证据复核应围绕争议焦重审证据证据客观性、合法性及其可靠程；（四） 对复议申请人提出与案件有关复议要办案人员应逐项进行核实并做出回答对提出与案件有关反证应调核实。
十条 复议期申请人或三人提出被申请人提出面答辩、做出具体行政行证据、依据和其他有关材办案人员应及做出安排。
十二条 行政复议定做出前申请人要撤回申请办案人员应责成申请人写出撤回申请并制作笔录填写《行政复议终止审批表》报主管局长审批。
十三条 办案人员接到被申请人答辩应30日对案件办理完结如案件复杂或复核量可适当延长但不得超法律规定限。
十四条 办理完结案件办案人员应填写《行政复议结案审批表》报主管局长审批。
十五条 水政法规处对无异议案件应及制作《行政复议定》并及送达申请人、被申请人及三人。
当事人拒绝签则由办案人、见证人送达回证上签即视送达。
十七条 行政复议案件办结由办案人员写出《行政复议案件结案报告》。
并对案件卷宗归档。
十八条 重、疑难、案性复杂案件行政复议定由市水局依法行政工作领导组集体讨论按多数人见作出。
十九条 制尽事宜按有关法律法规执行。
十二条 制下发日起实施。
五我国行政复议制我国行政复议制【摘要】我国行政复议制规行政机关行政行、保护行政相对人合法权益,维护社会稳定等方面,都发挥了重要作用。
我国行政复议机构设置上独立性、行政复议和行政诉讼协调、行政复议具体程序制以及相关配套制方面仍然存些问题。
【关键】行政复议现状分析存问题完善建议行政复议就是相对人对行政行合法性和合理性存疑请复议机关进行审并给予救济活动。
作政府主导纠纷机制行政复议制世界上许多国和地区所采用并实践发挥着裁行政争议、全面审行政定和减轻法院担等重要作用。
但是,另方面,行政复议制也存些缺憾和不足,很程上影响了行政复议制功能有效发挥。
[]笔者就我国行政复议制些问题谈谈己看法,并试着对完善我国行政复议制进行些探讨。
、我国行政复议制现状我国行政复议制正式建立990年当了适应和配合《行政诉讼法》执行国院遂颁布了《行政复议条例》使行政复议真正实现了实施程法律保障有力地促进了该制发展。
接着999年月9日九届全国人常委会九次会议又制定通了《华人民共和国行政复议法》它颁布标志着我国行政复议制进入了进步完善新阶段。
《行政复议法》开提到“防止和纠正违法或者不当具体行政行保护公民、法人和其他组织合法权益”可以看出立法机关开始更准确对待行政复议制。
（二）行政复议管辖体制从原先“条条管辖”变现行“条块结合管辖”即《行政复议法》条规定相对人既可以向该部门级人民政府申请行政复议也可以向上级主管部门申请行政复议。
国院“终裁权”出现不仅拓宽了相对人不省部级机关行政复议定救济渠道而且还强化了国院对其所属各部门及省级人民政府监督。
（三）行政复议受案围拓宽《行政复议法》以概括加列举方式明确除法律排除以外切侵犯公民、法人或者其他组织合法权益具体行政行都属行政复议受案围并首次将部分抽象行政行纳入其。
页 共 5 页（四）行政复议申请和审理上相关规定都更加完备。
《行政复议法》延长了相对人提请行政复议申请期限（从5日延长至60日）并引入了面和口头相结合申请方式而对行政复议机关受案审期限却相应缩短了（从日缩短5日）。
外审理程序上《行政复议法》《行政复议条例》面审基础上增加了言词审理方式并首次明确了被申请机关举证责任问题。
现行行政复议制对进行了完善责任主体、责任形式以及适用情形上都做出了新较具体规定。
二、行政复议制存问题（）行政复议主体不合理我国行政复议定由行政复议机构所行政复议机关做出行政复议机构无权做出复议定这样形成了“己做己法官”局面。
外我国许多复议人员缺少专业法律知识有复议机关甚至配置专职复议人员从而很难保证行政复议主体公正性。
（二）行政复议围相对狭窄我国现行《行政复议法》规定行政复议机关应予受理事项包括具体行政行和抽象行政行。
而抽象行政行只有规以下行政行属行政复议围不包括行政法规和规。
这种单审理方式容易出现认定事实错误不利保护公民、法人和其他组织合法权益。
制保障方面我国《行政复议法》对回避制有关规定只提这严重影响了行政复议公正性是行政复议程序重缺陷。
现行行政复议制能完全引入听证程序而确立以面审主审理方式不但限制了行政相对人知情权和申辩权也使得行政复议程缺乏公开性和透明性。
《行政复议法》条规定“行政复议原则上采取面审办法但是申请人提出要或者行政复议机关责法制工作机构认有必要可以向有关组织和人员调情况听取申请人、被申请人和三人见。
”这种审理方式固然能提高行政复议效率但是它弊端也不容忽视减少了行政相对人参与机会；增加了暗箱操作可能性；有还无法核实证据真实性。
（四）司法对行政复议监督存漏洞现有法律不完善将使得部分行政复议案件因无法被提起行政诉讼而游离司法监督领域外。
“司法终原则”是现代行政发展趋势然而我国司法和行政复议不完全衔接使得三类行政复议案件仍然无法接受司法监督。
其国院对部分复议案件“终裁权”虽确有益处可是它始终是行政机关“终裁”规定还是背离了司法终原则。
其二行政诉讼只能针对那些涉及行政相对人人身和财产权益纠纷因超出诉讼畴行政复议案件仍旧无缘司法。
其三行政复议定可以涉及复议案件合法性和合理性遗憾是行政诉讼却对者无能力因与合理性相关复议案件样也只能由复议机关说了算。
三、完善行政复议制建议（）建立相对独立公正行政复议机构设立相对独立行政复议机构。
可将复议机关法制部门从政府设①机构升格,由各级政府及其工作部门法制工作机构具体办理行政复议事项。
也可以各级政府机构里面专门成立行政复议机构我国目前已这方面有些尝试和改革。
作法治发型国我国法治建设进程直表现出央善许、地方试渐进发展模式。
行政复议制改革亦是如。
二建立和完善行政复议监督体制,使良监督环境保持其公正性。
我国现行法律应规定,行政复议案件,如复议机关不依法履行职责,进行公正裁,即使是做出维持原具体行政行定,复议机关也要成被告,这对复议机关人员会起到很督促作用,当然也会产生很压力,但正是有这种压力才能促进复议机关依法履行法定职责,合法、公正地做出复议定。
另外通加强舆论和人民群众。
社会监督使行政复议能够依法进行。
①王卫星试论我国行政复议制改革国行政学院学报,0(6)（二）保障救济权合理衔接行政复议与行政诉讼程序公正要行政复议程序必须包含相对方提供法律救济程序。
即行政复议不能以行政复议机关做出复议定终而应当向前延伸申请人提供寻法律救济机会使申请人受到不法侵害能够通法律途径获得救济和保护。
（三）确立以听证原则以面辅复议审理方式听证程序优势它能使双方当事人积极参与其增加审理公开性和透明性。
对以独任审理进行非正式听证听证官可以选择己办公室进行。
他只简单对当事人进行讯问当事人不进行交叉询问因通常件不太复杂案件听证只十几分钟。
如确立以听证原则复议审理方式我们还可以根据复议案件复杂性和它对行政相对人权利影响程进步明确正式听证和非正式听证各适用围。
这样既可以发挥正式听证形式对复议申请人权利保护功能又可以发挥非正式听证便民与效率优势。
当然如复议申请人要或是复议机关提出并征得申请人情(请你收藏 请便下次访问况下复议也可以使用面审形式。
采用种方式他国早已有先例如澳利亚就有规定裁判所只有当事人才能不听审而直接依据向其提交材裁案件。
外笔者认复议审理程序上完善还应增加回避制、律师代理制、完备证据制和告知制。
尤其是回避和告知制它们是更人性化考虑种体现。
参考献 姜明安 《行政法与行政诉讼法》[] 北京学出版社,0郑志耿储厚冰 《我国行政复议制缺失分析与完善思考》[] 行政法学研究,0()王静 《行政复议制改革完善与发展方向》[] 理论与改革,0(3)罗豪才 《行政法学》[]北京北京学出版社,0叶政 《完善我国行政复议制若干法律思考》[]华东济管理,0(3)王卫星 《试论我国行政复议制改革》[]国行政学院学报,0(6)方世荣 《行政复议法学》[]北京国法制出版社,0欢迎其他精彩容行政复议、应诉制对行政复议调制探析重行政复议定备案制行政复议及行政应诉制行政复议制存缺陷及改善