税收流失_税收流失现象浅析
摘要税收流失已成我国税收领域项顽症减少了国财政收入严重干扰了正常税收工作和社会济生活秩序。
对税收流失概念、形式、现状和产生税收流失因素进行了简单分析并提出了治理税收流失初步措施。
关键词税收流失;税收政策所谓税收流失是指各类税收行主体以违反现行税法或违背现行税法立法精神手段导致实际征收入库税收收入少按照税法规定标准计算应征税收额各种行和现象。
这里所说各类税收行主体包括纳税人、扣缴义人以及作征税人税部门。
逃税。
3漏税。
骗税。
5抗税。
6欠税。
7避税。
8非法、任税收优惠和减免。
9征税人违规导致税收收入减少。
、我国税收流失现状分析改革开放以随着社会主义市场济体制不断发展和新税收制贯彻实施税收已广泛介入社会济生活各领域发挥着越越重要作用。
00年全国税收收入578亿元占全国国生产总值(G)8%税收已成国财政收入主要对促进我国现代化建设改善综合国力起着重要作用。
但由我国现正处济轨期国法制尚不健全人们税收法制观念还比较淡薄诚信纳税识还远没有得到树立各种偷逃税现象还量存税收流失现象依然十分严重。
00年全国税机关共检纳税人万余户补总收入369亿元若按50%补率乐观估计税收流失也300亿元以上。
国统计局副局长邱晓华接受记者采访表示据测算我国地下济约占国生产总值(G)5%左右按税收收入占国生产总值8%匡算00年我国地下济税收流失约3696亿元。
所以加强对税收流失研究对税收流失进行有效治理可能减少税收流失增加税收收入是十分必要。
二、目前我国引起税收流失主要原因我国目前税收流失是多种影响因素共作用下混合体根据我国实际情况笔者认我国税收流失产生因素主要有以下几方面()社会主义初级阶段物质利益关系是引起税收流失动因。
我国现阶段还处社会主义初级阶段多种济成分共发展国有、集体和体私营等非公有制企业都有各独立济利益。
而现阶段国与企业和人分配关系主要是通税收形式进行税收直接参与社会剩余产品再分配这种分配形式主要特征是无偿性。
因税款多征与少征直接影响到生产营者收益。
使得些生产营者处理国、企业、人物质利益关系了使身收益化便会采取各种手段偷逃国税款造成税收流失。
(二)税收法律体系不健全、不规税收执法力不够是税收流失政策原因。
99年税制改革我国税收制进步改进但是现实生活我国税收法律体系建设仍不够完善存许多不足与缺陷主要表现法律体系部存重缺陷。
现行税法形式体系不完善没有部税收基法也没有相配套税违处罚法、税行政诉讼法等。
现行税法立法档次太低许多税种都是依据国院颁布暂行条例开征税收立法呈现立法行政化趋势税法权威性和透明不够。
如增值税视销售规定、关企业移定价规定等实际税收征管操作难都相当。
税机关执法独立性较差《征管法》虽然有税收保全和强制执行规定但由要工商、银行等相关部门配合和支持这些规定往往得不到落实使偷逃税现象不能得到有效制止造成税收流失。
(三)税收征管体制不完善税干部队伍整体素质较低是产生税收流失体制因素。
997年以虽然逐步建立了以申报纳税和优化基础以计算机络依托集征收重稽税收征管新模式但从几年运行情况看取得成效并不理想。
出现了疏管理淡化责任问题主要表现税机关部岗位职责不清管理任不明淡化了税收征管些基础性工作而重稽作用也没有得到充分发挥影响了税收征管质量造成了税收流失。