【郴州承接产业转移对策的思考】 郴州承接产业转移
摘 要随着国对西部地区承接产业移指导政策出台作湖南“南门”郴州迎了新历史机遇。
就郴州承接产业移环境、存主要问题进行了分析并就推进郴州承接产业移对策进行了探讨。
近年世界济运行处波动状态美国次贷危机引发金融危机影响到实体济运行由发达济体对消费品量萎缩依靠出口带动型济主发展国出现了规模企业倒闭潮济增长遭受严重威胁；欧洲债危机爆发使渐趋回暖世界济形势再次面临严峻考验。
如何规避济发展得不稳定性、促进济持续稳定快速发展已成各国济建设亟待问题。
世界济形势发展对我国加快济结构调整、优化产业布局、变济发展方式、实现济持续健康快速发展科学发展提出了新要西部地区更应该吸收借鉴国际和国发展验基础上高标准推动地区济建设。
郴州作湖南“南门”具有毗邻珠三角沿海发达地区特殊地理优势作国重承接产业移试地区有必要适变发展理念探合身发展实际承接产业移措施推动地区济社会快速、健康发展。
产业移是种产业空上移动客观济现象是由供给或产品等条件发生变化某些产业从国或地区移到另国或地区济行和程。
政府政策力支持。
郴州作湖南“南门”和粤港澳“花”是湖南扩开放和承接产业移“桥头堡”国、省委、省政府历十分重视郴州发展。
988年郴州被国院批准“由沿海向地改革开放渡实验区”。
99年底被列湖南省“线”优先发展区域。
007年省委、省政府作出了“敞开南门、对接粤港澳”、加快湘南地区开发开放策；年月郴州被商部确定全国首批九承接产业移重地区并被正式授予“加工贸易梯移重承接地”称。
009年省委、省政府相继出台了《关积极承接产业移促进加工贸易发展见》、《关加快湘南地区开发开放得定》、《关支持郴州承接产业移先行先试若干政策措施》等件。
0年0月国发改委正式下发《关设立湖南省湘南承接产业移示区批复》设立包括衡阳、郴州、永州三市湖南省湘南承接产业移示区郴州发展迎了新历史机遇。
区位、交通优势明显。
郴州地处湘、粤、赣三省交界处处纵向“珠三角――长株潭”与横向“闽三角、海西济区――西南”两条济带交汇处是华南济区与陆济往重要通道和节区位优势明显。
郴州市我国南北交通重要通道京广铁路、武广高铁、京珠高速公路、06和07国道呈南北走向纵贯全境尤其是历史悠久南北交通干线――京广铁路连接了包括珠江三角洲地区、长株潭城市群、武汉城市圈、原城市群、京津冀都市圈等从沿海到陆主要济发展带郴州利用型城市群辐射效应发展身济创造了良条件；开通不久武广高铁使郴州与珠江三角洲地区及长株潭城市群实现了“”城效应对三地群众传统交流观念产生了重影响其济效益与社会效益日渐显现郴州加快追步伐增添了新动力。
正建设呈东西走向衡茶吉铁路和厦蓉、桂宁高速公路将进步优化、完善郴州交通络使郴州成下区域交通枢纽。
3 然丰富。
郴州矿产丰富有“国有色金属乡”、“微晶石墨乡”称是全图9重产煤地市。
00年末已发现矿产种已探明储量矿产50种其钨、铋、锡、锌、石墨、萤石等储量全国甚至世界都具有优势。
钨矿探明储量居全国位占世界储量%是我国两重要钨矿区；铋探明储量居全国位；锡探明储量居全图三位；锌探明储量居全国四位；石墨探明储量近000万吨居亚洲和全国位年产量占全国60%对世界石墨市场价格能产生直接影响；柿竹矿区曾被国际地质界誉“世界有色金属博物馆”。
郴州具有丰富森林00年全市森林覆盖率达到635%已建成0各然保护区其国级保护区是华南地区重要生态屏障。
外郴州水丰富水能蕴藏量是合国确定水电开发区。
居民消费市场蓬勃发展。
近年郴州济发展较快“十五”期全市G年增长6%00年突破000亿元关达到088亿元人G超000元济总量位列湖南全省6位。
居民消费市场蓬勃发展居民消费能力不断提高。
00年全市城镇居民人可支配收入53元全市农村居民人纯收入508元人城乡居民储蓄余额超3万元城镇居民人年消费性支出超0000元农民人生活消费支出达到3500元。
居民消费品市场不断扩00年全市社会消费品零售总额08亿元“十五”期社会消费品零售总额达到500亿元。
整体规模偏。
区济作承接产业移重要体和平台地区济发展占有重要地位产业区承接企业数量、规模、行业类型、技术密集程及产出水平比较客观地反映了当地承接产业移成效。
郴州确立加快承接先进地区产业移政策以已所辖7县市及城区先建立了0产业区其有湖南省目前唯国级出口加工区――湖南郴州有色金属产业区（出口加工区）产业区建设上可以说取得了明显成效。
虽然郴州区建设上取得了定成效但区济总体规模较对济社会贡献还不够明显00年全市区工业实现增加值506亿元占规模以上工业增加值比重3%低全省平水平63分区对地区济贡献与广州、嘉兴、杭州等区济发达地区相比远远落户与长沙济开发区相比差距也非常明显。
可持续发展能力不强。
郴州具有丰富矿产区承接金属冶炼、铸铁及水泥生产、电镀等高能耗、高污染性产业由生产粗放、浪费严重与节约型、环境友型科学发展要不相。
目前郴州已呈现出枯竭趋势各种主要矿产剩余年限缩短。
据统计煤剩余年限8年；黄沙坪铅锌矿、宝山铅锌矿剩余年限几年至十几年；瑶岗仙钨矿剩余静态年限仅3年；柿竹铅锌矿剩余年限仅年。
严峻枯竭趋势使得承接消耗型企业面临短难以型升级窘境可持续发展能力严重不足。
3 缺乏带动能力强主导产业。
当前产业移呈现出系列新特移产业层次提高由劳动密集型、加工型产业向密集型和技术密集型产业变；产品研发、市场制造、加工组装、产品营销及辅助价值链条上般遵循从低端产品加工到高端产品研发顺序移产业；产业移利用产业关性形成产业集群移等。
这些新特要产业移承接地从身工业发展实际出发承接些低端劳动密集型企业以当地民众就业还应通科学地规划和论证选择些处成长上升期、合国产业政策、与当地产业结构调整政策相契合主导产业加以承接基础上实现济结构跨越式发展。
目前产业结构不优、集不高、市场竞争力不强等问题郴州依然比较突出要下阶段产业承接引近带动能力强主导产业加快地产业结构跨越式发展。
加强以交通、通讯、供水、供电等基础设施建设以国、省级现有及重规划交通干线建设契机力推进城乡交通络建设尤其要加承接产业移方面具有优势潜承接地区基路况建设使其与主要交通干道连接构建完善城乡交通络。
加强物流建设改善郴州区域物流配套以郴州湘南国际物流建设重引导、扶持其他心物流区建设形成多层次物流络提高企业产品运输效率降低物流成增强郴州地区对潜移产业吸引力构建良承接产业移硬环境。
以变政府职能契机借鉴东部发达地区政府济职能设置方面先进验结合郴州实际推进政府济职能变坚持依法行政创新方式加强信息政府建设提高政府工作效率及办事透明形成高效廉洁济建设环境提升移企业对政府信任程。
进步完善承接产业移扶持政策厂房建设、信贷支持、税收优惠、收费项目及标准等方面给予移企业更多支持与让利。
根据移产业所处产业链条位置、产品生产特等因素加强承接地产业配套政策制定与完善创造良承接产业移软环境。
做现有承接产业保障工作对其营程存困难和问题及协调相关部门做勤保障。
积极引导现有承接产业根据国及省、市产业政策与产业布局调整进行技术创新以技术改造作促进涵式发展主要形式促进承接产业结构优化升级。
坚持政策引导与市场主导结合发挥市场配置基础性作用强化企业投主体地位以市场导向引导企业加技术改造投入并给予适当技术改造专项金支持通引进国外先进技术和设备、先进管理验和人才突破产业型升级关键技术提高企业发展前景与市场竞争力。
积极引导、扶持型企业型升级逐步改变传统简单依靠增加投入粗放型生产模式引进先进技术走集约化、精细化利用生产方式。
矿产品加工企业应坚持从初加工到精细加工再到新材生产方式限地挖掘有限矿产价值提高矿产品利用效率增加企业产品附加值。
鼓励型企业根据省、市战略性新兴产业、新材产业发展专项规划确定重扶持产业依靠身拥有、生产能力发展新兴产业产品生产优化产品结构培育企业新增长开展多元化营提高企业可持续发展能力。
33 重培育带动能力强主导产业。
郴州作欠发达部地区应充分了地区现有产业结构基础上结合国、省、市综合产业规划布局科学规划发挥优势坚持承接产业移与地区产业升级相结合科学、合理布局今长期产业升级计划。
承接产业移程优先选择承接些与地区原有产业契合和适应性较、带动能力强主导产业重承接和发展国鼓励、扶持、且具有发展前景产业承接和发展地区没有产业或产业链高端环节重环境保护严格控制高消耗、高污染、低效益、低产出落产业向地区移。
鼓励引进企业充分发挥发优势积极采用新技术、新设备、新工艺建立发展潜力优势产业通承接创新培育带动能力强主导产业实现郴州区域济优化升级。
3 完善人才培养与引进机制。
人才是生产力具能动性要素完善人才培养和引进机制是产业发展重要智力保障。
加强学基础教育建设提高基础教育教学水平和质量下阶段教育输送量合格入学者。
完善以湘南学院重高等教育根据济发展要合理设置学科专业基础知识技能培养结合企业人才开设些实践性强学科增强学毕业生社会适应能力。
加职业技能学校教育投入力针对不行业进行职业细分加强职业培训培养造就适应人力市场要专业化技能人才。
实施就业和再就业培训计划对待业学生、农民工和城市失业人员进行就业和再就业培训满足不行业人才。
外完善人才引进机制通完善户籍管理、子女就学、配偶就业、工收入、社会保险、医疗保障等方面制引进高层次、特殊型专门人才营造良就业环境。
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