全市优先发展重点镇工作会议上讲话
全市优先发展重镇工作会议上讲话 进步贯彻全市推进“三集”工作会议精神 , 加 快我市优先发展重镇建设、推进城乡体化 XX志带领下,我们分两组用 天对 优先发展镇情况进 行了检。
通实地看以及这几天参会市级部门和区 （市） 县、乡镇 领导 评看 , 我觉得是看出了门道 , 听出了味道 , 到了穴道 , 都是看有所 , 听有所得。
就目前优先发展重镇整体建设情况看 , 还存 些问题 , 主要有三 是统筹“三集”力不够 ; 二 是体制创新不够 ; 三是机制完善不够。
表现出就是 优先发展镇发展不平衡 , 有发展得 , 有发展得慢 , 有 才刚刚起步。
可喜是 , 市级各部门、 区 （ 市 ） 县和优 先镇党委、政府都高重视优先镇建设 , 从政策、金、 人才等各方面加了对推进优先镇发展统筹支持力 , 初步形成了各级各部门统筹推进优先镇建设合力 , 取得了显 着工作成效。
是狠抓了规划。
上午我们看了双流县 , 双流县投入 规划金就达到了 000 万元。
目前,3 优先镇按照科学 性、超前性、可行性要 , 完成了总体规划优化调整 , 分别 根据身区位特征、优势 , 科学合理地确定了城镇发 展定位 , 明确了城镇发展性质、产业发展方向及社会事业发展等具体目标。
各 优先镇立足地特、区位条件和济发展基础 , 基 确定了适合身发展主导产业 , 逐步形成了有特色产业 区。
, 各镇招商引力也非常 , 成效显着。
三是基础设 施建设力很 , 城市承力明显提高。
各级各部门加了 对重镇基础设施和公共设施建设投入力。
年以 全市优先镇共完成城镇建设投亿元 , 有力促进了优先发展 镇基础设施和公共设施建设。
各镇城镇功能进步增强 规模进步扩 , 承能力进步提高 , 部分优先镇城市 骨架和格局已基形成。
比如 , 城建投新机制方面 , 各优先镇根据 身实际 , 搭建了多种形式投融平台 , 多渠道筹集城建 金。
郫县安德镇突破政府包揽基础设施建设传统做法 , 通与世创公司合作共建企业区 , 创造出了共发展、政企 双赢“安德模式”。
高建伦人还是那人 , 但他通创新 , 体制和机制上取得了重突破 , 从年 7 月到今年 月这 段里 , 项目开工建设 , 整城市风貌 , 城市管理 变化是非常。
温江万春也是样机制 , 今天上午看 正兴 , 也是样方法。
总体上基致 , 细部各有侧重 农业产业化营机制方面 , 邛崃市羊安镇创造了农民以土地入股、政府投共成立农业股份公司 , 开展农业产业化 营“汤营模式”。
又比如 , 优先镇积极开展城市化管 理体制试 , 促进优先镇管理体制上向城市轨。
今年 初开始 , 新繁、城厢、淮口三镇进行了城市化管理体制试 工作 , 将县级有关部门职能延伸到镇 , 新繁镇体制上 搞了“两局三所” , 成立了规划建设、市容环卫分局 , 充实了 派出所、财政所、劳动保障所 , 城市管理水平和城镇面貌显 着改善。
总 , 年多努力 ,各优先镇城镇建设、 济和社会事业发展取得了明显成效 , 镇发展是迅速 , 无论是财政收入还是济社会各方面都非常喜人 , 这是座各位努力结。
句话 , 人是逼出 , 事情是人干出 效非常 , 我人对目前优先镇发展情况感到非常满。
针对前面提到当前优先镇面临三问题 , 我就下 步优先发展镇工作讲几条见 , 这几条见集起就是 “钱” , 就是如何优先发展镇建设“钱从 哪里”问题。
我带队走了 7 镇, 反映问题归纳 起主要有三方面 是土地指标问题 , 二是建设金 问题 , 三是体制问题。
其实 , 集起还是钱问题 , “钱 从哪里”问题直是困扰优先发展镇建设主要问 题。
我认 , 可从规划、产业、人、体制和机制五方面着 手加以 , 即规划是钱 , 产业是钱 , 人是钱 , 体制是钱 , 机 制还是钱。
原创尽知音 络。
, 就是要搞规划 , 规划绝不是张图纸 , 规划就是 、是钱。
规划目就是要整合我们 , 降低政府 投成 , 通规划对整合 , 可吸引调动社会、 社会金投入城镇建设和产业发展 , 所以规划绝不是张纸 而是钱。
规划是政府行政权力 , 要把这权力用 , 如拿 着这主导权不用或用不 , 规划就真只是张纸了。
规划程当定要问题 , 那就是城镇规划要 和所区（市）县规划衔接致要和XX总体规划衔接 致。
我们规划应该是相衔接 , 不能重叠 , 更不能交叉 , 应是功能补。
我们区 （市）县委记、区 （市）县长了我 们当地事情 , 红林、邓川志再强调 , 规划定要尊重当 地党政 领导 见 , 所以 , 规划编制上定要多听听当 地区（市）县委记、区 （市）县长见。
产业定位至关重要 , 要按照 全市产业布局规划 , 针对实际 , 因地制宜地确定优先镇 产业定位。
产业定位准确、有特色 , 才能吸引企业投 , 才能形成产业集聚 , 壮产业规模。
温江区 XX年0月土地价格约6万元亩从XX年0月到XX年9月温江区道 路、花博会主场馆等整基础设施建设共投入亿元 , 其社会投亿元 , 政府投 7 亿元 , 基础设施完善了 , 环境打造 了 ,XX年0月份,拍卖土地达到了 3万元亩。
短短年 , 土地增值就从 6 万元到了 3 万元。
另例子 , 我双流县任记 , 华阳镇离万安镇公里有块地 , 总面 积XX亩,当我们预计这地包括拆迁成 多拍卖到0—50 万元 亩 , 扣除成 , 亩地能赚到 0 万元— 30 万元。
打造环境和其他因素推动下 , 上前天拍卖出达到了 93万 元 亩, 也就是说双流县可以获得 0 亿元左右土地收益。
功能配套 , 环境建设 , 产业发展奠定了基础 , 它是 非常重要前提条件 , 所以产业定位准确、环境上了 , 就 能带钱。
三, 人就是钱 , 用对了人就能钱。
各区 （ 市）县委 记、区 （ 市）县长要用作风人 , 选能干事、敢干事、会 干事人到优先镇担任领导职。
用人问题上不要只看 忠诚, 而是既要忠诚也要能干。
以安德镇例 , 年 月份 高建伦志压力很 , 但组织上充分调动了他积极性 , 发 挥了他潜能 , 他带动下 , 当地济也就搞了上。
这次 学习会上 , 我发现了现象 , 开会是人 , 但具体 落实又是另人。
我认 , 件事人办到底 , 这 样才能保证工作有延续性 , 责任才能明确 , 优先镇建设上 , 用人问题至关重要 , 认准了 , 就要充分信任并力支持他开 展工作。
四 , 体制也是钱 , 要城市化管理体制和城建投 融体制问题。
体制问题是我们区 （ 市）县必须问题 ,应当我们优先发展重镇把这必备条件 , 体 制不理顺就会出问题 , 城厢、新都、双流、郫县都考虑到了 城市化管理体制试这问题 , 新都已明确提出成立两 分局三所 , 各区 （市）县都可以有己做法 , 从体制上理 顺, 胆下放权力 , 实行事权财权统。
权力下放越多 , 你们 身责任就越 , 权力越集往往矛盾越多。
权力不下放 , 下 面人不敢承担责任 , 事情也就做不。
请各位区 （市） 县委 记、区 （市）县长助优先镇把管理体制理顺。
各镇要健全投融机制 , 胆探社会化、市场化多渠道筹方式 , 多方位拓展融 渠道 ,吸引企业、人投城镇建设 ,实行共建设 , 共 发展。
杭 州成立了水局 , 把城乡水体化 , 又成立了水投公 司。
水局是行政管理部门 , 从银行贷款显然不行 , 但水 投公司就可以 , 所以理顺了体制 , 就了社会金进入 问题 ,建设金就有了。
体制上没有理顺 ,各类社会金就 进不 , 所以 , 我们体制创新上还要继续下功夫。
五 , 机制也是钱。
机制不是成不变 , 任何机制 都是不断发展和完善 , 我就机制问题举几例子。
汤营 机制双流昆山 , 安德机制蛟龙工业港 , 安德验又移植到正兴 ,我早上给正兴志说了 , 要 安德基础上继续完善机制。
只有不断完善机制尤其是利益 分配机制 , 才能撬动民金投入 , 才能确保优先镇建设 顺利推进。
我举型例子 , 彭州河道采沙以前 年收入 才 0 万元左右 , 我对门生记开玩笑说 , 我给你 00 万元买 断,其余赚钱拿走 , 门生记不干 , 结他们引入市场机制 搞拍卖 , 收入就达 000 多万元。
所以做任何事情 ,体制问 题了 , 机制建了并不断加以完善 ,就会有钱、有金。
上面讲这几条 , 是我们 优先发展重镇都要把 握原则 , 而每乡镇都有各特性 , 要结合地实 际因地制宜制定各镇具体办法。
医理论 , 煎药有先下、 下问题 , 药也有先、问题 , 先下下、先 结往往是截然不 , 希望志们通次学习 , 看 到门道 , 听出味道 , 到穴道。
希望优先发展重镇建设步子 还要 , 行动要快 , 变化要 , 努力完成各项目 标任 相关热词 全市重工作会议全市优先发展讲话