[关于打造城市15分钟文化圈的研究]文化城市
关打造城市5分钟化圈研究 让市民能够就近、方便和廉价地享用公共化市委十二届二次全体（扩）会议提出主城区加强社区化设施和活动阵地建设打造5分钟化圈。
更地推进这项工作市广新局课题组进行了专题调研形成调研报告如下 、打造城市5分钟化圈现实基础 作泰州市唯全国化先进县（市）近年不断加公共化投入完善设施体系健全容配送体系创新设施管理运行机制取得了定成效。
截止0年9月底全市公共化设施面积76805平方米万人公共化设施面积7338平方米泰州“四市三区”名列二仅次海陵区。
市“化博览心”已竣工设博物馆、名人馆、城市规划展示馆等三馆；新图馆正建设预计年建成；化艺术心楼得到进步综合开发利用；提高化馆免费开放水平；对电影院实施数化升级改造满足群众更高档次、更高质量多样化观影；济川街道建有800平方米综合化所辖社区已有8社区建50平方米化室。
、公共化水平进步提升。
是公共化组织有力。
市图馆建成全国化信息共享工程支心；市络公司城区有线电视络覆盖率达00%有线电视入户率和数电视整率双双超90%数电视用户保有率达95%；市影剧公司定期送电影进社区做到每月送到3场电影。
济川街道共建有支特色艺团队不定期开展化活动积极参加市型艺演出多次省、市艺比赛获奖。
市图馆初步建成“总分馆通借通还”模式每周向市民免费开放5持证者000人年到馆者0万人；化馆不定期开展各类群众化活动举办化展览社会艺团体免费提供排练场所低收入群体子女免费举办艺术培训班免费辅导有艺术特长社会团队和人；济川街道化（室）免费向市民开放全年开展群众化活动50余次观众达5万人次。
市委宣传部、市广新局、济川街道办合打造“欢乐广场”舞台活动品牌广市民展示才艺搭建舞台、提供平台。
活动开展至今共演出0多场平每月演出3场参与群众演员800多人次观众近万人激发了城区群众性化活动活力丰富了市民精神化生活。
二、打造城市5分钟化圈薄弱环节 公共化体系建设虽然取得了定成效但对照打造城市5分钟化圈具体要还存定差距表现 、社区化室建设金投入不足。
首先是硬件建设金缺乏。
济川街道社区化活动用房建设金全部靠筹8社区化室面积虽达省定标准但设施投入金不足6社区拟与辖区单位共建化室但双方面临日常管理、人员配备、权益分配等诸多问题。
其次是活动费缺乏。
济川街道办对综合化活动费实报实销对社区化室活动费实行以奖代补虽能满足基化活动要但对开展正常性化活动和较高档次化活动并无保障。
、社区化室使用效益要提升。
济川街道化（室）基配备了电脑、报刊图、体育器材等体活动设施并实现了免费开放但由化室布不合理、管理人员缺乏和全社会化消费氛围不浓、新兴化消费冲击传统化消费等原因导致设施利用率较低。
方面社区群众办化质量不高存活动容单、覆盖面、参与人数少等弱另方面对群众化队伍也有效组织管理组织化进社区活动较少。
例如济川街道群众化队伍就种类看部分是老年艺队、腰鼓队、舞蹈队等形式较单特色不明显；就参与活动人员数量看相较社区总人口比例不高；就参与人员年龄结构看以老年人主青少年参与偏低。
三、打造城市5分钟化圈总体思路 打造城市5分钟化圈是复杂系统工程更是民生工程、民心工程要从群众利益出发从全市化发展局出发通盘考虑统筹运作进步明确工作目标、思路和措施以保证方向正确、组织有力、责任明确、推进有序。
、基原则。
坚持公益性、基性、等性、便利性原则以公共财政支撑以公益性化单位骨干以市民对象以保障市民基化权益主要容构建覆盖城区、功能健全、实用高效社区公共化设施体系。
、责任主体。
济川街道和市广新局是责任主体组织、宣传、财政、规划、建设等部门积极配合通把握导向、完善规划、改进调控、加投入、加强监督切实社区公共化建设存设施络、费保障、人才队伍等突出问题确保社区公共化建设进展有序。
3、主要指标。
公共化指标是检和评估政府化工作主要依据要力争各项公共化人指标高全省人指标努力群众化机构财政拨款额、群众化机构数量、群众化机构组织艺活动次数、群众艺术表演团队演出观众人次、每万人拥有群众化设施建筑面积等方面取得突破。
（江苏省公共化人指标参考商印馆出版《0年全国3省市治区公共化指数蓝皮》）。
、目标导向。
树立创建江苏省（乡镇（街道））公共化体系示区目标。
对照江苏省苏、苏北地区（乡镇（街道））公共化体系示区创建标准努力达到公共化设施络建立、公共化供给等、公共化组织支撑有力、金、人才和技术保障措施落实、公共化评估体系健全创建要。
5、关键环节。
是处理全面发展和性发展关系既要保持城区各社区衡发展又要促进其形成各特色；二是处理软件建设和硬件建设关系抓设施建设努力构建顺畅公共化运行机制；三是处理政府主导与社会力量参与关系要以政府主导鼓励社会力量积极参与并将其纳入政府主导畴和体系；四是处理建设周期与着眼长远关系既要立足现实抓工作也要及早明确长远发展目标和具体措施。
四、打造城市5分钟化圈相关建议 打造城市5分钟化圈要着眼抓基层、打基础着力健全公共化体系努力思想观念、体制机制、方式方法、惠民效上取得突破。
、切实变思想观念强化公共化识。
首先要变认识改变化事业“花钱不见效益”思想充分认识到公共化是营城市优质公共化是政府公共重要组成部分对提升城市功能和品位、提高居民化素质、增强社区凝聚力、形成良社会风气具有重要作用；其次要加强宣传传播先进公共化理念使广干部群众充分认识公共化引领风尚、教育人民、社会、推动发展深刻涵准确把握市民对公共化多元化发展趋向走出“社区公共化就是开展唱歌跳舞等群众化活动”认识误区不断创新社区化容和方式。
、立足化发展局制定公共化发展规划。
是制定专项城市公共化发展规划立足公共化总体状况明确“城市公共化基础设施络布局、城市公共化方式创新、城市公共化整合利用”等方面近期、期和长期目标。
二是将社区公共化基础设施建设纳入城市规划和设计切实落实社区化办公用房和开展化配套设施。
特别是要认识到心城区可供开发土地日益减少如不抓紧机修建社区公共化活动场所将面临公共化活动空无处落脚公共化活动无法开展被动局面。
三是街道、社区要深入调、摸清情况和科学论证基础上制订社区化发展计划推进社区公共化建设逐渐形成各具特色社区化。
是城市建设提前规划城市社区公共化设施争取逐步按人口比例规划和配套建设相应公共化设施城市建设尽量争取通购买或划方式扩城市社区现有化活动设施面积。
二是对新建居民区严格规其配套公共化设施建设建设完成市化主管部门要参与工程验收保证新居建设和公共化设施建设建设、验收和投入使用。
鼓励各社区加强与区域单位合作争取利用辖区单位化设施提供社区公共化。
建议市政府出台相关政策对提供活动设施和场地开放辖区单位给予定场地使用费补偿和设施折旧补偿以调动辖区单位开放各类化设施积极性。
是建立社区公共化设施建设刚性投入机制建议学习浙江省丽水市先进验探实施“分公共化计划”即城市建设项目投总额提取分金用社区公共化设施建设金由地税局代征缴入财政专户按照政府专项金实行专款专用。
二是尝试建立公共化财政分级预算保障机制将市、街道、社区三级公共化常年费纳入财政预算。
设立市级公共化专项金用扶持公共化项目发展面向社会采购艺演出。
建议学习浙江省杭州市先进验建立街道综合化常年公共化费按照城区常住人口核定投入标准纳入市级财政预算保障基层公共化机构正常运。
建议学习四川省成都市先进验将已纳入财政预算城乡社区事和般公共专项金按照定比例落实社区化室常年运行费。
5、坚持政府主导原则增加公共化供给。
建立“政府主导、社会共兴办、社会组织和人共参与”公共化多元供给模式。
是政府切实做基础性配置工作统筹全市艺作品创作和化活动开展着力打造定数量艺精品力作和品牌化活动推动群众艺作品全面繁荣群众化活动遍地开花；加送化力改单向输送“菜单式”输送根据群众化开展有针对性化生产和配送让不年龄、不职业人群都享受到所化。
二是力扶持群众办化积极引导和鼓励具备定条件群众以创办民化团体、化院、化心户、体电影放映队、人图室等化实体形式参与社区化活动丰富社区化构成；加强群众办化组织与街道、社区化机构动实现化整合利用；采用以奖代补、定额补助等方式优秀群众办化创办者提供基生活保障促进更多人成群众化主角。
三是力开展化项目采购购买获国、省、市级艺术奖项精品节目将这些融思想性、艺术性和观赏性体节目集体打包进社区演出；采取项目补贴、定向助、以奖代补等方式引入社会力量参与社区化逐步实现从办化向买化变达到提高供给效率和质量目。
方面根据城市社区化活动日常性、休闲性和多样性特拓展活动领域把社区化活动与节庆化、民俗化、名人化、体育化、饮食化、养生化等有机结合起积极开展与居民兴趣爱、生活起居、健身养生等紧密相关化活动；另方面挖掘不社区具体历史化使融入城市社区化活动努力形成化活动品牌。
健全团队组织助社区化团队做备案、登记册等工作指导团队建立健全相关管理程和工作制做台账收集整理工作让队伍日常管理和活动开展有可循；加强团队培训对社区化团队开展创作、导演、活动策划等专题培训针对各支团队弱项开展有针对性辅导选派团队艺骨干外出进修；组织团队展演开展各类艺演出活动应邀请社区化团队登台表演积极鼓励具备定条件团队编、导、演艺节目；要扶持品牌队伍深入挖掘民化有计划、有重地打造批特色艺团队鼓励他们走出走出江苏走出国门。
化骨干是组织开展化活动主力军化主管部门要力开展业培训从社区化干部培养基层化骨干并有识地给其交任、压担子促进化骨干充分发挥示引领作用带动社区群众参与公共化活动。
社区要根据不年龄段居民喜特征开展丰富多彩化活动多组织青年参与社区化活动借助他们智力贡献和社会提升社区化多样性和层次也形成更多各具特色社区化组织夯实基础。
另外还可以开拓思路充分发挥群团组织力量打造社区公共化活动“群团组织搭台企业唱戏职工受益”模式社区化活动蓬勃开展提供有力保障。