高等学校加强内部审计的重要性的论文
随着教育改革的不断深入发展,高等学校已成为自主办学的法人实体,除了承担为社会培养合格的专业人才的主要任务外,开始具有多重功能与任务。如直接进入经济领域,建立横向经济技术合作,代写博士论文推动科技开发,加大校办产业发展,参与股份公司等。总之,高等学校可以根据自身条件,尽可能满足社会各方面的需求。高等学校的经费来源由过去单一的依赖国家拨款,转变为以国家拨款为主,多渠道筹集资金,导致高等学校的经济活动日益多样化,经济环境日趋复杂。因此,作为高等学校经济活动的内部监督机制———内部审计工作越来越重要。
国家财政拨款仍然是高等学校经费来源的主渠道。由于近年来,人员经费增长快于财政拨款增长,拨款中可用于教学性开支的部分日趋减少,几近没有;招生并轨以后,向学生收取的学费,住宿费等是高等学校办学的主要来源;高等学校通过与社会,企业联合办学收取学费;进行科学技术开发,科技成果转让,提供有偿服务;发展具有经营前景的校办企业,以上交企业利润的形成,弥补教育经费;有效利用高等学校的各种资源,如出租出借场地、房屋、设备等取得收入;社会对教育的捐款;对外投资收益;接受投资。
高等学校多年来不仅要承担教学,科研任务,还要负担师生员工的生活和社会福利。高等学校已形成一个人口密集,经济负担沉重的小社会。这种管理模式正在高等学校的改革中发生着变化,多元化的分配格局正在形成。
高等学校在改革开放的环境下,迅速从以国家拨款为主的封闭型的教学单位转变为面向社会,面向市场的法人实体。学校与国家,与社会,与其他经济实体以及个人之间产生了各种各样的经济关系,学校与内部各单位、部门之间,与教职员工之间,以及基层单位之间产生了各种各样的经济关系,在国家、学校、集体,个人的利益分配问题上也更加复杂、更加多样化。
为保障高等学校组织内部的各单位经费使用合理、合法、有效,实现学校组织的管理预期目标,学校内部审计发挥着重要作用。随着国家对高等教育的投入加大,国家对高等学校的管理逐步走向宏观调控的间接管理。受客观条件的限制,国家审计机关对高等学校难以每年实施全方位的审计监督,只能进行宏观的事后监督。高等学校经费的来源不断增加,预算外经费在高等学校全部收入中所占比重越来越大,作为国家审计监督的延伸,高等学校加强内部审计显得更加重要。
高等学校是以国家投资为主的经济实体。高等教育事业要在国家有关政策和法规的指导下健康发展。通过内部审计监督,揭露一些单位和个人违反政策法规的行为,揭露财务收支和会计核算中不真实情况,为学校领导和组织部门提供真实、准确的经济信息。
高等学校必须合理使用,严格管理教育经费,提高教育投资效益。通过审计监督,揭露那些侵吞国家资产,浪费国家资源,损害国家利益的行为,防止国有资产流失,不断增加学校的各项积累。
学校各级、各部门(包括校办企业)负责人经济责任履行情况如何,需要通过审计后,客观地加以评价(包括产权是否完整,资产是否增值,管理是否完善,会计核算是否正确,盈利是否真实等方面)。通过内部审计对各级负责人作出客观公正的评价,为组织部门选拨干部提供依据。
通过内部审计,发现学校在经济管理方面存在的问题,在加以纠正的同时,进一步提出合理化建议,使管理水平得到提高,保障学校经济活动正常运转。
高等学校内部审计工作为教育的改革和发展服务,对本单位和下属单位实行审计监督。
3.1 提高认识。
长期以来,高等学校主要依靠财政拨款维持各项教学活动,给多少钱办多少事。学校没有成为完整的经济实体,内部审计的职能和作用受到制约。人们对审计监督的认识也受到局限,认为出了经济问题才要审计,没有把内部审计视为正常的经济监督活动。随着教育体制改革的不断深入,高等学校的自主权不断扩大,高等学校的经济活动日趋复杂,为审计职能的充分发挥提供了前所未有的机遇和空间,高等学校的内部审计的作用越来越重要,学校的各级领导对审计工作更加重视和支持。
3.2 组织保证。
根据《审计署关于内部审计工作的规定》,高等学校内部审计在学校主要负责人的领导下,独立使用内部审计监督权,配备与本单位财务机构相同级别的内部审计机构,保证审计工作所必需的人员编制,配备专业知识和业务能力适应审计工作需要的人员。
3.3 制度保证。
审计制度包括:审计机构的设置和人员编制,审计职能,审计范围,审计权限,审计工作程序和方法,审计档案管理,审计人员工作守则等。
审计的监督职能,要求审计人员具有较高的政治素质和业务水平。“有为才能有位”,在很多内部审计人员中已成为共识。审计工作的质量及产生的效果,与审计人员政治思想水平,掌握财经政策水准,业务素质和工作努力程度有很大关系。审计人员经过自己辛勤劳动,在维护学校利益,防止资产流失,改善财务管理,提高经济效益等方面起到的作用,产生的实际效果,会使学校领导充分认识内部审计的作用,同时提高内部审计的威信,为审计工作的进一步开展创造条件。
审计工作的独立性和审计的监督职能,要求审计人员要加强思想政治学习,深刻领会党的各项方针政策,在工作中不断学习专业知识,积累经验,提高自身的业务水平,为高等学校教育改革的健康发展做出贡献。