有关加快产业转型构建现代产业体系 — 寒亭信息公开 — 寒亭区
寒政发〔2014〕号。
工作的推进意见。
为深入贯彻落实市委、市政府关于加快产业转型、构建现代产业体系的部署要求，加快产业结构优化升级，提升产业整体竞争力，制定如下工作推进意见。
一、指导思想和基本原则。
（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府“四一三”战略部署和“突破滨海、提升市区、开发两河、统筹发展”战略布局，按照“一区四园三基地”布局，把握“全面推进重点提升、龙头带动配套衔接、园区承载集群发展”的工作要求，坚持改造提升传统与培强做大新兴并举，实施龙头企业带动、骨干项目支撑、专业园区承载、集群化推进，着力增强自主创新能力，完善体制机制保障，强化政策引导，优化发展环境，不断提高产业关联度和融合度，加快构建规模、、创新能力强、效益好具有区域特色的现代产业体系。
（二）基本原则。
坚持市场主导、企业主体，创新驱动、科技引领，生态优先、可持续发展整体推进、重点突破的原则。
二、现代产业体系主要框架。
（一）高端食品产业。
（1）发展重点。发挥全区及潍坊市农业产业化、现代化基础优势，依托中国食品谷核心区，加强与高等院校、专业机构合作，形成以食品技术研发及成果转化、第三方检验检测、冷链物流和高端食品加工、销售为主要内容的全产业链业态。集中培育一批产业带动力强、市场前景好、引领食品产业升级发展的大型食品企业（集团），形成功能完善、布局合理、资源节约、优势突出的高端食品产业集群。巩固加强农业基础地位，大力推进品牌农业发展，建设食品质量安全标准体系、食品质量可追溯体系、食品质量安全监控中心和实验室，完善质量监管体系，打造农产品和食品质量安全区。力争到2020年，将“中国食品谷”打造成面向全省、辐射全国、走出亚洲、走向世界的“食品硅谷”，发展营业收入过亿元的高端食品产业企业20家以上，高端食品产业总产值年均增长15%以上，产值达到500亿元。
（2）重点企业和项目。重点扶持山东中凯兴业贸易广场有限公司、潍坊瑞麦食品有限公司、山东万泉食品有限公司、潍坊华裕实业有限公司、潍坊长江农业开发有限公司、山东汇海食品有限公司等企业发展，食品谷总部基地、佳乐家中央大厨房等项目。
（3）承载园区。以中国食品谷核心区为主要承载园区，带动固堤现代农业示范园区、俊清蔬果专业合作社标准化示范园区等园区快速发展。
1．总部经济。
（1）发展重点。充分依托我区区位、资源、交通优势，按照城市的功能定位、产业发展要求，引导总部企业集聚发展，打造沿北海路、白浪河两条总部经济带。坚持引并重，有针对性地引进一批先进制造业、高新技术产业和现代服务业总部企业，以及物流、销售、采购、交易、研发、检测等具有独立法人资格的功能性总部机构。规划建设一处配套完善、功能齐全的电子商务大厦进一步优化商务楼宇布局，促进新建商务楼宇合理集聚，不断完善提升“金三角”、通亭街、玄武街商务楼宇核心商圈功能。到2020年，建立起比较完善的总部经济发展环境、政策框架和服务体系，形成具有核心竞争力的总部经济集聚区，各类企业总部（分支机构）的营业收入、利润、税收总量等主要经济指标年均增长10%以上。
（2）重点企业和项目。重点扶持潍坊三建集团有限公司、潍坊新希望六和饲料科技有限公司、浙商保险潍坊区域总部、申通快递鲁东分拨总中心、马石油润滑油（山东）有限公司等总部企业发展，推进新华总部基地、万创总部基地、、平安大厦、国药控股潍坊总部、麦德龙（潍坊）卖场等总部经济项目建设。
（3）承载园区。潍坊总部、中国食品谷核心区，以及庆鹏国际、青辰国际、辰硕大厦等商务楼宇。
2．现代物流。
（1）发展重点。充分发挥青银高速、荣乌高速、北海路、北外环、城际轻轨、城市快速公交等构成的交通大枢纽优势，打造半岛现代物流区。抓住建设济青高铁潍坊北站的机遇，加快配套完善综合交通枢纽功能，重点发展快捷商务服务、电商物流等高端物流产业。积极培育市场主体，引导已有运输企业向物流企业转型，加快实现传统物流向现代物流的转变。加强快递物流园区及末端网点建设，完善城市快递网络，着力发展城市配送物流业。提升发展制造业物流，重点发展为制造业提供原材料采购、产品分拨配送等专业化的第三方物流。着力引进国内外知名物流企业，培育一批骨干物流企业，形成以第三方物流、第四方物流以及物流供应链服务企业为主的物流产业群。规划建设一处集电子商务、快递配送等服务于一体的综合性物流园区，推动现代物流业规范化、规模化、信息化发展。到2020年，物流年交易量达到500万吨以上，年交易总额达到500亿元以上，年均增长16%以上。
（2）重点企业和项目。重点扶持山东中凯兴业贸易广场有限公司、申通快递鲁东分拨总中心、潍坊恒联物流有限公司等企业发展推进潍坊佳乐家中百大厨房、环宇机电大市场、中国（潍坊）酒食文化博览园等项目建设。
（3）承载园区。潍坊济青高铁城、中国山东（潍坊）物流园、中凯国际水产冷链物流园、宝晟汽车产业园。
3．文化创意旅游。
（1）发展重点。文化和旅游产业融合，把民俗文化游、农业生态休闲游、历史文化名胜古迹游等有机结合，推动全区文化旅游产业转型升级。以杨家埠民俗文化旅游为龙头，打造以风筝、年画为主题、吃住行游购娱于一体、相关产业配套发展的全国知名民俗文化旅游目的地。柳毅山和禹王生态湿地旅游景区，用2年左右时间AAA级景区。抓住白浪河湿地公园获批“国家级”试点的机遇，加快建成集科普研究、休闲观光、自然生态和文化影视于一体的国家级湿地公园，打造潍坊的“城市会客厅”和辐射半岛城市群的都市大花园。依托北辰中央休闲区、文华国际科教园区，全力打造游、购、吃、住、娱、养、疗“一站式”休闲度假产业链。提升现有文化企业的创新能力，引进和培育一批工业设计、文化创意、数字动漫、网络传媒、广告设计等高技术、高知识含量的新型文化创意产业。
（2）重点企业和项目。扶持杨家埠民俗艺术有限公司、潍坊天成飞鸢风筝有限公司、潍坊星动文化发展有限公司等企业发展推进潍河—柳毅山旅游景区、禹王生态湿地、潍坊国际木雕城、杨家埠年画风筝一条街、食品谷食品文化街等项目建设。
（3）承载园区。杨家埠民俗旅游园区、潍坊文化创意园区、北辰中央休闲区、文华国际科教园区。
4．现代金融。
（1）发展重点。全面深化金融改革创新，着力构建多种业态并存的现代金融产业。鼓励银行、保险、证券机构新设分支机构，支持开展业务融合、产品创新，探索开展中小企业股权融资、私募债券、集优票据融资等，积极打造多层次的金融投融资市场。扶持发展新型金融组织，进一步培育壮大和规范发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等新型金融组织。探索民间资本健康发展机制，组建民间借贷登记服务中心，有序发展民间资本管理公司、民间融资服务公司等。深化农村产权制度改革，结合齐鲁农村产权交易中心建设，打造社会资本与农村金融融合发展的基础平台。探索开展新型农村合作金融组织试点，拓宽农村有效抵（质）押物范围，推广订单质押、融资租赁等新型融资模式。构建综合性金融服务平台，建设金融创投中心、金融服务中心和金融服务超市，配合市里打造统一的信用信息共享平台。
（2）重点企业。齐鲁农村产权交易中心、蒙银村镇银行、寒亭区竞成小额贷款有限公司。
（三）四个工业战略新兴产业。
1．新材料。
（1）发展重点。重点开发生产新型显示用高性能纤维、离子溶液绿色纤维素膜、高效阻燃安全保温隔热新型建材等新材料，突破新材料发展的关键技术环节，进膨胀玻化微珠、绿色纤维素膜等新材料产品在建筑业、农业生产、食品加工、医用包装等领域的融合和应用，满足产业转型升级对新材料的需求。到2015年，实现主营业务收入30亿元；到2020年实现主营业务收入48亿元。
（2）重点企业和项目。扶持潍坊恒联玻璃纸有限公司、山东创智新材料有限公司、山东长城建材科技有限公司、潍坊万杰新材料有限公司、潍坊汇成新材料科技有限公司等企业发展。推进沃克奇新型建材、三建滨海新型建材等项目建设。
2．新医药。
（1）发展重点。发展心血管类药物，以血管紧张素酶转换制剂系列产品为重点，加快产品更新换代逐步形成以卡托普利、依那普利等为主的ACEI系列产品链，提高在国内降压药生产中的比重。发展化学原料药，以苯乙醇胺和苯丙醇胺两大系列产品为重点，做大原料药规模。积极发展医药物流，开发生产自动化电子医疗诊断设备和手术设备。加快新型兽用疫苗、中药提取等关键技术和兽药新产品研究开发及产业化。在巩固现有诊断试剂生产规模和技术水平的基础上，逐步向生物芯片等高科技领域发展。加快基因工程、细胞工程和酶工程技术、生物农药技术等方面的研究与开发。到2015年，力争全产业实现主营业务收入12亿元；到2020年，力争全产业实现主营业务收入24亿元。
（2）重点企业和项目。扶持潍坊制药厂、山东亚康兽药有限公司、山东国邦药业有限公司、山东天元盈康药业有限公司、潍坊市康华生物技术有限公司、潍坊汉唐生物工程有限公司、山东潍坊万胜生物农药有限公司等企业发展。推进潍坊幸福药业新医药、潍坊制药厂保健品等项目建设。
3．新信息。
（1）发展重点。大力发展电声器件、仪器仪表、软件服务、电子商务等信息产业，加快构建现代信息技术产业体系，将其打造成为我区新的支柱产业。重点开发生产驻极体传声器、高保真耳机、车载mp3、传声器话筒等产品，进一步延伸完善电声器件产业链；开发生产工业自动化仪表、测控系统等产品，扶持软件服务业发展；开发生产压电陶瓷传感器等产品，扶持新型电子产品制造业发展；以地理信息、智能网等产业为重点，推广云计算、物联网等信息技术在电子政务、城市管理、民生服务、电子商务等领域的应用，加快“智慧寒亭”建设。到2015年，力争全产业实现主营业务收入8亿元；到2020年，力争全产业实现主营业务收入15亿元。
（2）重点企业。山东美洋康线缆有限公司、潍坊裕元电子有限公司、潍坊创达电子公司、潍坊奥仕电子有限公司。
4．节能环保装备。
（1）发展重点。把加强环境保护、推进节能减排、发展循环经济与培育节能环保产业有机结合起来，依托节能减排重点工程和节能环保产业重点工程，加快发展节能环保和资源循环利用技术和装备。重点发展节能装备、环保设备、资源循环利用技术及装备产业。适应工业领域节能减排的发展需求加快推进地源热泵、新型换热装备、余热回收装置的产业化、规模化。加快建筑垃圾、工业固体废弃物等资源化利用技术创新和设备研发生产。到2015年，力争全产业实现主营业务收入30亿元；到2020年，力争全产业实现主营业务收入55亿元。
（2）重点企业和项目。扶持山东巨龙实业有限公司、潍坊威士达环境技术设备有限公司、山东芮米科技有限公司、山东惟远新材料装备有限公司等企业发展。推进鑫山环保重工、亿然天然气、瑞莱特光电科技城等项目建设。
（四）三个工业传统优势产业。
1．机械装备。
（1）发展重点。进一步提升全系列高端高速发动机技术性能，扩大核心技术优势，提升混合燃料和燃气发动机生产能力，打造动力机械产业集群，建设竞争力强、优势互补的绿色动力研发制造基地。加快提升旋挖钻机、布料机、混凝土搅拌设备、预拌砂浆成套设备等建设机械产品的性能和质量，大力发展矿用传动设备、矿用新能源运输车和横断面硬岩掘进机，完善产品系列，加快向船舶、临港机械、海水养殖设备等海洋工程装备拓展，建设全国重要的建设机械生产基地，规划建设工业综合体。抓住产业升级的关键环节，着力提升精密铸件、曲轴、车桥、增压器、变速箱等关键零部件的研发和系统集成水平，提高铸、锻、焊、热处理和表面处理等基础工艺水平；着力提升智能控制、智能仪器仪表、精密模具等关键零部件的研发和系统集成水平。到2015年，力争全产业实现主营业务收入230亿元；到2020年，力争全产业实现主营业务收入370亿元。
（2）重点企业和项目。扶持潍柴铸锻有限公司、天润曲轴股份有限公司、潍坊华东发动机有限公司、潍坊德力尔动力有限公司、山东省模具产业创新公共服务平台、潍坊缔三七工业设计有限公司等企业发展。推进华铃天然气抽油机、天润曲轴、潍柴动力柴油机连杆和曲轴、广德机械、华源内燃机等项目建设。
2．纺织服装。
（1）发展重点。加快结构调整步伐，以品牌为重点，着力培育上下游密切关联的垂直型配套产业链，形成深加工、多功能、营销服务滚动增值的纺织服装新格局。化纤制造业，重点发展功能性纤维、差别化纤维、复合新型纤维和保健型纤维，大力发展甲壳素纤维、蛋白纤维、多功能纤维等，积极开发新溶剂法纤维素纤维纺织技术，加快推进粘胶纤维环保技术，进一步推动化纤在装饰、产业领域的开发和应用。纺织印染业，推广纺织新技术、新工艺和新设备，加快发展高档精梳纱线、多种纤维混纺纱线；创意开发功能化、生态保健型床上用品、高档装饰用纺织品等产品；提高印染后整理加工水平，大力开发各种功能化、智能化新型面料，推动纺织产品高端化。提升服装新产品设计和研发能力，加强营销创新和供应链管理，健全品牌价值培育体系，力争形成具有影响力的服装自主品牌；突出发展造纸网毯、无纺布、土工织物、工业用材料、环保材料、防护材料和包装材料以及医疗、工业防护和个人卫生护理用特种纺织品类功能性非织造复合材料。到2015年，力争全产业实现主营业务收入50亿元；到2020年，力争全产业实现主营业务收入70亿元。
（2）重点企业。恒天海龙股份有限公司、潍坊二棉纺织有限公司、潍坊圣海创业纺织有限公司、潍坊和乐童装有限公司、潍坊非凡纺织有限公司。
3．精细化工。
（1）发展重点。突出“基地化、规模化、一体化、园区化”发展方向，大力发展精细化工、化工新材料及生物化工等特色化工产业，强化产业关联，延伸拓展产业链条。加快企业装备更新改造进程，提高企业自主创新能力，积极发展烧碱后续产品，增加产品品种，拉长产业链；大力发展高分子合成材料，加大对PVC产品的开发、生产应用力度，重点开发塑料管材、板材、异型材、防水卷材等产品。加快精细化工产品向系列化、高档化、精细化发展，形成在规模、品种、质量上的优势名牌产品。到2015年，力争全产业实现主营业务收入15亿元；到2020年，力争全产业实现主营业务收入22亿元。
（2）重点企业。潍坊亚星化学股份有限公司、潍坊天瑞化工有限公司、潍坊龙达锌业有限公司、潍坊泰达化工有限公司。
三、重点措施。
（一）强化规划引领。
对12个重点产业，由各牵头部门分别制定产业发展计划和标准体系，重点明确未来2年和“十三五”期间的发展目标、发展重点、支持政策和关键措施。对已有的规划，按照构建现代产业体系的要求，进一步做好调整和修编工作。每年月底前，各产业牵头部门分别制定出工作计划，明确当年度工作目标和任务措施。
（二）强化龙头企业带动。
制定重点产业龙头企业中长期培育计划，每年筛选确定市场定位明确、产品在整个产业发展中具有引领作用的企业，集中力量、集成要素给予支持，争取用5年左右的时间，培强做大一批行业市级以上领军企业。对已有的龙头企业，进一步增强示范带动能力，实施转型升级，提高市场占有率。
1．强化园区建设。每个产业都确定一个核心园区、多个特色园区，统筹搞好产业园区布局，加快扶持发展，提高产业聚集度和承载力。今后新建重点项目，原则上落户到相关产业园区。
2．强化项目支撑。围绕培育现代产业体系，按照“招商引进一批、向上争取一批、对接生成一批、论证包装一批、谋划储备一批”的要求，每年重点抓好一批投资过亿元项目建设力争论证包装投资过亿元项目30个以上。
（四）强化创新平台建设。
围绕促进主导产业高端发展，突出抓好山东恒天海龙、潍坊亚星集团2家国家级企业技术中心和山东圆友建设机械有限公司等5家省级企业技术中心科技创新载体的建设提升，打造技术研发和成果转化平台。运作好清华大学博士后工作站、卢秉恒院士工作站、浙江大学技术转移中心，深化与清华大学、浙江大学、中国海洋大学、南京理工学院等著名院校的合作，促进现代产业创新驱动、转型发展。强化国家级科技企业孵化器、模具平台、缔三七工业设计中心等创新平台服务功能，引领产业创新发展。加大人才引进力度，每年引进5名以上产业领军人才。
（五）加大产业招商力度。
成立产业招商推进工作组。对重点产业和重点园（片）区分别成立招商工作组，由一名区级领导负责，由有关部门和园（片）区主要负责人任成员，办公室设在牵头部门或相关园（片）区，牵头部门（园区）主要负责人任办公室主任，负责制定产业招商计划，开展招商活动，做好招商项目的全程跟踪服务。坚持招商引资、招院引所、招才引智并重，把招商的每个项目、每个环节落实到具体部门和责任人。
四、保障体系。
（一）组织协调推进体系和统计考核制度。
区加快产业转型构建现代产业体系工作领导小组办公室（简称产业办），要加强日常工作的调度、督导、协调、宣传和绩效考核等工作，逐步强化工作调度和推进落实力度，建立周例会、月调度制度，各产业牵头部门具体负责产业培育工作。加强工作信息交流，各街道（开发区）及有关牵头部门要每月向区产业办报送一次工作情况，工作中的经验做法及时提报。区产业办根据工作需要，调度各街道（开发区）及有关牵头部门工作进展情况，及时上传下达。建立绩效考核机制，结合定性与定量、日常考核和年度考核等，对各街道（开发区）及有关部门年度工作任务目标完成情况纳入年度科学发展考核。
（二）政策扶持体系。
各产业牵头部门认真研究《潍坊市现代产业发展基金管理办法（试行）》，积极对上搞好衔接，用好市级产业基金，争取最大限度的支持。设立区级产业发展基金，并采取股权融资、债券融资、财政贴息、撬动金融等办法，支持现代产业体系建设。用地支持，对大项目、好项目用地给予倾斜。
（三）宣传体系。
在潍坊日报今日寒亭头版、寒亭电视台主要时段设立专栏，以视频、图片、文章等形式，搞好对“1443”现代产业培育工作的宣传。根据工作需要，不定期组织上级新闻媒体来寒进行专题采访、报道，营造加快构建现代产业体系的浓厚氛围。
2014年10月日。
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