农业专业合作社财务管理现状分析
摘 要：农业专业合作社是为适应现代农业转型发展需要，促进农村经济改革，增加农民收入而成立的互助性经济组织。
由于其自身的局限性，财务管理已成为制约合作社发展的重要因素。
因此，提高农业合作社财务管理水平，促进合作社规范运行已成为农业合作社管理中的一项重要课题。
文章对农业合作社财务管理现状进行分析，并针对问题提出解决方案，希望能对合作社的财务管理工作有所裨益。
下载论文网 关键词：农业合作社 财管管理 会计核算 财务制度 中图分类号：F234 文献标识码：A 文章编号：1004—4914（2017）10—124—03 农业专业合作社是为适应现代农业转型发展需要，依照《中华人民共和国合作社法》而成立的互助性经济组织。
农业专业合作社的成立、运行和发展，对增加农民收入，激发农民的生产积极性，维护农民的利益起到了重要的作用。
但是，随着农业专业合作社的发展和壮大，农业专业合作社在财务管理中的问题日益凸显，已经成为制约农业合作社发展的重要因素。
一、农业合作社财务管理中存在的问题分析 （一）合作社财务管理机构不健全，制度不完善 合作社因其运营规模普遍偏小，通常都未设立专门的会计机构，都是通过一些兼职会计人员或合作社内有一定会计知识的人员对合作社进行会计核算，缺乏完善的财务管理制度，特别是盈余分配制度。
（二）管理人员和财务人员缺乏现代管理意识，对财务管理工作重视不够，制度执行不到位 合作社管理人员通常为农村的技术能手，在农业生产技术方面有一定的特长，有一定的经营管理能力，但文化水平普遍不高，缺乏现代管理理念及现代管理知识，对财务管理工作不了解、不重视，对财务管理工作的认识还停留在管好钱、不乱花钱上面。
管理人员对合作社的控制力度较强，法制意识淡薄，再加上监督机制不健全，难以对管理人员进行财务监督。
还有的管理人员认为请专业的财务人员需要支付一笔不菲的工资，财务管理制度又有太多的条条框框，不太能够适应农业生产经营特点及农村的特殊情况，对合作社经营业务的开展不仅不能起到积极的作用，反而让合作社的生产经营处处受到制约。
因此，合作社财务人员通常都由兼职会计人员（含代理记账机构派出的兼职人员）或合作社内有一定会计知识的人员担任。
兼职会计人员往往只负责日常会计核算，不负责合作社的监督管理。
且兼职人员多数未系统学习和研究过合作社财务会计制度，对合作社会计核算规定理解不深入、不透彻，不能很好地将《农民专业合作社财务会计制度（试行）》用于指导合作社的财务管理工作。
合作社内的人?T没有经过系统地会计知识的学习，只能记简单的流水账，无法帮助合作社建立有效的财务管理制度。
（三）未执行统一的会计制度 依照《中华人民共和国合作社法》第三十二条规定，“农民专业合作社应当按照国务院财政部门制定的财务会计制度进行会计核算”，2007年财政部关于印发《农民专业合作社财务会计制度（试行）》的通知》（财会[2007]15号），自2008年1月1日起执行，但在实际执行过程中，有的合作社执行的是《小企业会计准则》，导致会计核算标准不统一，各专业合作社之间的财务信息缺乏可比性。
执行《农民专业合作社财务会计制度（试行）》的合作社在进行纳税申报时，一些地区的纳税申报系统内没有设置《农民专业合作社财务会计制度（试行）》中制订的财务报表模板，会计核算人员难以将合作社财务报表导入纳税申报系统。
（四）财务人员素质不高，会计核算不规范 由于受合作社自身发展水平及经营规模、地域条件的限制，合作社很难聘请到高水平的财务人员，从业人员素质普遍偏低。
在会计核算方面，会计基础薄弱，在账簿设置、成本核算、固定资产、资金及存货管理等方面均存在不少的问题，如白条抵库、“坐支”现金、公款私存等现象普遍存在。
（五）缺乏流动资金，运行困难 合作社为互助性经济组织，注册资金少，在合作社的日常运行及持续发展方面均存在一定的困难。
合作社拥有的资源主要为土地、技术等，市场适应能力差，承担风险的能力弱，又缺少抵押物，金融机构不愿意向合作社提供贷款。
二、改进农业合作社财务管理工作的建议 （一）建立健全合作社财务管理制度，合理设置会计机构 合作社要结合内部控制的要求，建立健全和完善财务收支审批、货币资金管理、固定资产管理、存货管理、采购与销售管理等方面的制度，确保不相容职务相互分离，避免营私舞弊等现象出现。
有条件的合作社可设置独立的会计机构，加强财务监督；没有条件的合作社可尽量聘请具有一定水平的会计从业人员，会计、出纳分别由不同的人担任，做好合作社的会计核算工作，强化内部监督。
（二）政府加大对合作社财务管理工作的支持力度 政府在对合作社进行政策、资金扶持时，应考虑到合作社财务管理工作的要求，加大对合作社扶持资金的检查力度，确保扶持资金得到有效利用。
针对合作社财务管理现状，各级政府可根据农业产业发展的需要，引导和帮助合作社提高管理水平。
为切实提高合作社财务管理水平，政府部门可出台鼓励政策，引导代理记账机构加强合作社财务制度的学习和研究，由代理记账机构帮助合作社进行会计核算和完善财务管理制度。
（三）加大对合作社管理人员和财务人员的培训力度 政府相关部门对合作社的扶持，应该不仅仅考虑资金、政策方面，而要结合合作社的可持续发展需要，加强合作社管理人员及财务人员对现代企业管理知识、财务管理等相关的学习，帮助合作社管理人员建立现代管理观念。
对有志于从事合作社财务管理工作的人员，通过一年一度的会计人员继续教育及专题培训等方式，鼓励和引导合作社财务人员提高管理水平。
对具有较高财务管理水平的人员，可引导其到多家合作社任职，以便对其经验进行推广应用。
合作社管理人员及财务人员要通过培训和自学，本着对合作社及社员负责的态度，促进合作社的规范运行，积极为合作社建立完善的财务管理制度。
（四）统一会计核算制度 合作社要统一执行财政部发布的《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，加强会计核算。
税务部门做好数据接口的管理工作，确保合作社在进行纳税申报时能够导入财务报表。
（五）加强日常监督，规范会计核算 合作社要充分发挥监事会的职能作用及社员代表大会的作用，加强对合作社管理人员履职情况的监督，确保各项制度得到有效落实。
合作社也要定时向社员公布生产经营状况及资金收支情况，方便监事及社员对合作社进行监督。
财务管理人员要加强会计监督，杜绝白条抵库、“坐支”现金、公款私存等不规范现象。
要按照会计核算工作要求严格审核原始凭证，正确使用会计科目，准确编制会计报表，做好财务分析，依法申报纳税，为合作社的生产经营提供高质量的会计信息。
（六）养成自觉遵守财务制度的习惯，加强对合作社执行制度的监督检查 再好的制度如果不能落地执行，那也是白纸一张。
因此，合作社建立财务制度后，要通过文件、会议、集中学习等形式，将各项财务管理制度向生产经营人员进行传达，使生产经营人员能够自觉遵守合作社的财务管理规定并能反馈执行中遇到的问题。
国家有关部门要加强对合作社执行政策、扶持资金使用情况及纳税情况的监督检查，督促合作社严格执行国家各项政策及按要求使用扶持资金，依法申报纳税，确保扶持资金用于生产经营。
对财务管理制度健全，会计核算规范，依法申报纳税，深受社员喜爱的合作社可加大扶持力度，以鼓励其继续规范管理，并对其管理经验进行推广，起到示范作用。
合作社监事会要加强对财务制度执行情况的监督检查，及时发现制度执行中出现的问题，督促生产经营人员严格执行财务制度。
要按制度规定主动向社员公示合作社财务收支状况，接受广大社员的监督。
（七）拓宽融资渠道，促进合作社健康发展 除了向金融?C构贷款外，合作社可考虑引入社会资本，农民以技术、土地入股等方式，拓宽合作社的融资渠道，增强合作社的资金实力，分散经营风险，促进合作社规范管理，提高合作社的内生发展动力，使合作社的生产经营更加符合市场需求，增强合作社的可持续发展能力。
三、结束语 农业合作社经过多年的发展，已经具备了一定的规模和实力。
特别是国家对农业产业扶持力度不断加大，为农业合作社的发展提供了良好的外部条件。
但是，合作社的管理水平特别是财务管理已成了制约合作社持续健康发展的一个重要因素。
只有在合作社内部加强规范管理，政府相关部门加强引导及支持、监督的情况下，才能筑牢合作社发展的基础，促进农业合作社健康持续发展。
参考文献： [1] 张丽红.农民专业合作社财务管理问题研究.山西农经，2016（03） [2] 吉文丽.新疆农民专业合作社财务管理问题与对策研究.商业会计，2015（18） [3] 中华人民共和国农民专业合作社法.中国法制出版社，2006 （作者单位：贵州省烟草公司六盘水市公司 贵州六盘水 553001） （责编：纪毅）。