从学科角度看11规则的改革
摘要： 针对11规则的实施，采取从《船舶管理》学科角度扩展看问题的方法，概述了海船员适任证书考试科目的重组，分析了新适任岗位和适任标准增设、评估规范细化与加强等亮点，论述了《船舶管理》考试大纲的变化及学科特色，提出了贯彻、实施、发展11规则的三个不足或期望。
Abstract： Aiming at the implementation of the 11 regulation， this paper adopts to the method of viewing problem from the perspective of ship management to sketch out the restructuring for sea crew competency certificate examination subjects， analyse some bright spots， such as new post competency， additional competency standards， the refinement and strengthening for assessment specification， discuss the changes in syllabus of Ship Management and subject characteristics， and propose three inadequate or expectations of carrying out the 11regulation.
Key words： 11 regulation；Ship Management；assessment specification；highlights；expectations。
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1006—4311（2013）13—0144—02。
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作者简介：吕凤明（1963—），男，副教授，本科，主要从事轮机工程技术专业方面研究。
0 引言。
国际上，IMO之STCW78/10公约马尼拉修正案于2012年1月1日生效，作为缔约国，我国随后颁布了《中华人民共和国海船船员考试和发证规则》（交通运输部令2011年第12号，以下简称11规则），并于2012年3月1日起施行。11规则是对2004年版《中华人民共和国海船船员考试和发证规则》（以下简称04规则）的修订、补充及完善。它是我国海船员适任证书考试和发证的政策性文件、纲领性文件[1]。它是我国航海职业教育的“指挥棒”，它也是影响船员队伍发展的核心政策之一，在船员管理中具有举足轻重的地位和作用。
本人长期从事高职航海类轮机专业《船舶管理》的教学研究工作，并具有一定的航海经历。本文从《船舶管理》学科角度出发，分析11规则（含配套措施）改革带来的变化、亮点及缺陷，仅供参考。
考试科目的设定以覆盖STCW78/10公约马尼拉修正案确定的职能模块、新适任标准及适当减少现有的适任考试科目为原则，借鉴吸取了以往考试科目设定的优点与不足，重新调整、合并现有的适任考试科目，力图避免海员在职务晋升、航区扩大和吨位/功率提高考试中重复考某些知识点的现象发生[2]。
船舶二/三管轮适任证书考试科目由原来的7科改为现在的5科，但是知识点并没有减少而是略有增加。主要包括主推进动力装置、船舶辅机、船舶电气与自动化（新增自动化内容）、船舶管理、轮机英语。评估项目为动力设备操作、动力设备拆装、电气与自动控制（新增自动控制评估项目）、船舶电工工艺和电气设备、机舱资源管理（新增）、金工工艺、轮机英语听力与会话。
2 评估规范细化与加强是本次改革的最大亮点。
11规则在满足STCW78/10公约马尼拉修正案的前提下，突出体现了当前海船员行业市场的发展需要。与04规则相比，11规则主要调整内容集中在船员教育培训、证书发放、适任考试等方面上。11规则还取消了航海学历作为申请适任证书的条件限制，强化了适任培训，对船员职务晋升之海上资历要求提出了更高的要求；重新规划了适任证书航区和等级，取消了乙类航区。宽泛了证书再有效的条件；同时对证书适用航区设置以及证书发放与制作做了简化规定[3]。总之，存有许多亮点，但主要亮点有3个，其中对评估规范的细化与加强则是本次改革的最大亮点。
2.1 亮点一增加新的适任岗位和适任标准 11规则增加了电子电气员、电子技工、高级值班水手和高级值班机工的适任岗位，在轮机长和轮机员适任标准中增加了机舱资源管理评估项目。并对新增培训项目的场地、设施、设备和教学人员资质标准等提出了明确要求。在《关于发布
一句话评价：电子电气维护专职人员的设置大大增强了船舶安全适航能力。过去许多船舶上的那种不明身份的“野电工”现象将被有效取缔。
《管理学》是一门建立在经济学、心理学、行为科学、社会学、数学等基础上的综合性、实践性很强的应用学科，也是研究和探讨各种社会组织的管理活动的基本规律和一般方法的科学。但是就目前而言，学习《管理学》理论的人大都局限于工商、金融等文理科类专业，而工科特别是轮机专业学生普遍缺乏这方面的知识或不重视这方面的理论基础学习，有些片面。轮机专业学生虽然有学习《船舶管理》，但是这门课讲述的是：船员法规、对船舶机器的管理甚至是学习船舶构造原理等，并未涉及《管理学》基础理论。事实上，偌大一个机舱部，同样存在对人员的管理，同样需要有《管理学》基础理论，同样需要人们掌握前人留下的好的管理经验。既然有那么好的学科为什么不让轮机专业学生也学些管理学基础？集美大学李品芳教授编写的《船舶管理》（2006年）包含有一些《管理学》基础知识如船舶安全管理的途径、现代安全管理的理论及应用等。本人对此深表赞许。
11规则将《管理学》这一基础知识领域增补并放在第九章机舱资源管理之中，主要包括了计划、组织与协调、领导与决策、控制等内容。
一句话评价：不谋而和者大有人在，幸甚。
2.3 亮点三评估规范细化与加强 为全面履行STCW78/10公约马尼拉修正案，作为实施11规则的补充和完善，规范海船船员评估工作，国家海事局组织相关单位200多位专家研讨、制定了《中华人民共和国海船船员适任评估规范》和《中华人民共和国海船船员培训合格证评估规范》，自2012年10月1日起正式施行。
《中华人民共和国海船船员适任评估规范》和《中华人民共和国海船船员培训合格证评估规范》两部规范对航海。
类各专业详细规定了实操评估科目、实操评估题目、评分标准等内容。例如驾驶台资源管理（BRM）和机舱资源管理（ERM）被纳入新的实操评估科目。再譬如，《高级消防》实操评估项目，原来主要考核一道题，如今增加为十三道题。
一句话评价：评估规范细化与加强将全面提升海船船员的实操动手能力，是本次改革的最大亮点。
《船舶管理》是建立在轮机工程技术专业各门基础、专业基础和专业课程之上的一门应用型课程。课程是国际海事组织制定的STCW78/10公约关于船员知识和技能的七项功能块之一，是国家海事局高级船员适任证书的必考课程。课程涉及面广、职业性实践性强、知识更新快；课程紧紧把握现代船舶新技术和管理上的新要求；课程所涉及的知识和能力是现代船员特别是高级船员从事船舶职业生涯中不可或缺的主线和支撑。
《船舶管理》课程的发展已经经历了三个历史阶段阶段：第一阶段：《机舱管理》（1987年以前）；第二阶段：《轮机管理》（1987年～1998年）；第三阶段：《船舶管理》1998年以后。
11规则对《船舶管理》教学大纲又做了较大修改，新增三个章节。以无限航区750KW及以上船舶二/三管轮为例，其内容包括：船舶结构与适航性控制、船舶防污染管理、船舶营运安全管理、船舶营运经济性管理（轮机长、大管轮）、船舶安全操作及应急处理、船舶人员管理、船舶维修管理（新增）、船舶油类、物料及备件管理（新增）、机舱资源管理（新增）等九个大章。
毋庸置疑，如今《船舶管理》已经成为一门大型综合应用型课程并涉及多门学科领域，如《轮机管理》、《船舶检验》、《造船大意》、《管理学》、《船舶维修管理》、《动力装置技术管理》、《船舶防污染》等。
4 三个改进期望。
4.1 课程大型化不利于教学和学习，还是分解科目好。
《船舶管理》教学大纲包含九个大章、涉及七个学科领域。课程涉及知识面很广泛，任课教授必须掌握多学科知识，同时又必须有一定的航海阅历。要教好这门大课很不容易。目前我校是把它分成三段，分别由三个老师完成教学任务。但是有些职业培训机构就不这么做了，它们可以一个人全包，课堂教学或许就变成了照本宣科。
再譬如轮机专业五大理论课程之一的《主推进动力装置》现在也成为了一门“超级”大课，其内容包含有《理论力学》、《材料力学》、《机构与机械传动》、《金属材料及其工艺》、《船机零件的摩擦与磨损》、《船舶柴油机》、《船舶推进动力装置》等多门学科。这样覆盖包含合理吗？《材料力学》与《船舶柴油机》紧密相关，与《船舶辅机》就没有关系吗？为什么要放在这里？这有利于教学还是有利于学生学习？这门课如果让一个老师上完效果好吗？教师的任课职资都没区别吗？
4.2 考试大纲要按职务分层次、有阶梯、划出明显界限来 目前《船舶管理》三个职务的考试大纲紧密交织缠绕在一起，不易区分，与实际工作也不是很吻合。以船舶管理为例，建议其九章学习考试内容按照其职务、工作岗位性质给予明显区分，划分学习范围，减少大面积重复，各章内容可加深。并充分表现如下之递进关系：①船舶二/三管轮考试大纲包含章节：船舶结构与适航性控制、船舶防污染管理、船舶人员管理、船舶营运安全管理、船舶安全操作及应急处理。②船舶大管轮考试大纲包含章节：船舶营运安全管理、船舶安全操作及应急处理、船舶油类、物料及备件管理、船舶维修管理、船舶营运经济性管理、机舱资源管理。③船舶轮机长考试大纲包含章节：船舶营运经济性管理、船舶维修管理、机舱资源管理。
4.3.1 有些评估项目适合口述不适合操作、属于机舱日常工作频繁交往内容、技术难度低、题目数量比例大、分值大，存在不合理缺陷，例如：①机舱值班人员的通信与沟通（20分），②机舱与驾驶台的通信与沟通（20分），③轮机部与公司职能部门的通信与沟通（20分）。
4.3.2 有难度、反映实际工作关键、有重点的评估项目仅一个，但仍然存有题目过大宜当分解的问题。
应急情况下轮机长、轮机员之间的协调与配合（包括主机故障、舵机失灵、全船失电、机舱火灾、机舱进水、恶劣海况、搁浅、碰撞、海盗袭击、溢油等）（50分）。
4.3.3 缺少PSC检查（实际工作重点）评估项目，解决船舶滞留问题仍是航运企业的一个重点、一个关键。
5 结语。
11规则的实施，响应了STCW78/10公约马尼拉修正案的要求。11规则对考试科目实施重组，对《船舶管理》考试大纲进行修改，并增设《管理学》基础知识领域。11规则增加了新的适任岗位和适任标准，增强了船舶安全适航能力。其中，评估规范细化与加强将全面提升海船船员的实操动手能力，是本次改革的最大亮点。期望机舱资源管理评估项目能进一步得到改善，期望课程设置及考试大纲能进一步得到研讨和促进。本研究将有利于贯彻和实施11规则，也将有利于11规则未来的改革和发展。
参考文献：
[1]邢士占.新版《海船员适任考试发证规则》主要调整内容述评[J].航海教育研究，2012（2）.4—9.
[2]武汉交通职业学院.《11规则》和配套文件解读[EB/OL].[2012—05—30].汪益兵.“11规则”及其对航海职业教育的反拨作用[J].航海教育研究，2012（2）.16—18.
[4]中华人民共和国海事局编.中华人民共和国海船船员培训合格证评估规范[M].大连海事学院出版社，2012：29—33.