重新定位现代市场体系的作用
摘要：中国社会主义市场经济道路的选择与发展，见证了改革开放进程中市场在资源配置中的基础性作用。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革 若干重大问题的决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 基础性作用被决定性作用所取代，重新定位了市场作用，使市场在资源配置中的作用实现了由量的调整向质的转变。因此，理顺市场、政府、社会之间的关 系，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
人类的文明史在某种意义上也是一部改革史。改革开放以来，中国选择的社会主义市场经济道路深刻诠释了改革的核心是发挥市场作用这一经济规律， 市场在资源配置中的范围不断扩大，作用不断增强，推动着国民经济社会发展的步伐。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指 出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这一新提法是一个重大理 论突破，在突出强调市场决定性作用的同时，十分重视政府的宏观调控作用，事实也证明，消除旧市场经济体系的弊端，建立一个成熟完善，符合现代经济运行要求 的市场经济体系，是社会主义市场经济健康持久发展的基础。
一、不断升级的市场地位。
回顾35年前中国的改革开放之路，与市场作为资源配置重要形式的作用发挥是分不开的，改革开放之路其实就是重新定义市场概念之过程，中国 社会主义市场经济体制选择与确立之过程，中国社会主义市场经济道路艰难探索之过程。从党的十一届三中全会会议公报中搜寻，难觅市场二字，解决建国以来 的政治遗留问题从而实现全党工作中心的转移是该阶段的首要问题。然而，随着社会主义改革实践的逐步推进，完全排除市场作用的计划经济观念开始松动，社会主 义市场经济理论开始形成和发展。1981年，在党的十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中，顺道提出了计划经济为主，市场调节为辅 的方针，在一定程度上允许市场调节的存在和发挥作用，使市场这一词汇重新出现在了经济活动和人们视野之中。1984年召开的十二届三中全会通过的《中 共中央关于经济体制改革的决议》，强调改革是为了建立充满生机的社会主义经济体制，在坚持公有制基础上，充分发展有计划的商品经济是社会主义经济发展难以 跨越的阶段。在社会主义经济体制的建设发展进程中，增强企业活力，运用价值规律发展社会主义商品经济，建立完善的市场价格体系，实行政企职责分开、简政放 权，积极发展多种经济形式，建立多种形式的经济责任制，坚持按劳分配原则等改革政策措施的出台，实现了社会主义经济理论的重大突破。自1987年党的十三 大起，社会主义有计划商品经济体制，计划与市场内在统一的体制，计划经济与市场调节相结合，国家调节市场，市场引导企业等新提法的不断演 变，表明了新的市场运行机制逐步建立，市场作用在改革实践中得到了较大提升和普遍认可。同时，在对当时政治经济形势分析的基础上，提出治理经济环境、整顿 经济秩序、全面深化改革的指导方针，以推进市场经济体制改革稳步、持续、健康发展。
20世纪90年代初，我国的经济体制改革一方面取得了巨大成就，另一方面也出现了许多的困难和矛盾，与此同时，遭受东欧剧变、苏联解体的国际 影响，人们对社会主义市场经济体制改革事业的前途产生了巨大疑惑，如何将市场经济体制推向更快更好发展，需要有理论上的重大突破。以邓小平同志1992年 初的南方谈话为标志，其关于市场经济的一系列论述，从根本上解除了把计划和市场归属于社会基本制度范畴的错误思想束缚，释放了人们对改革开放前途的担忧， 为建立社会主义市场经济体制奠定了坚实基础。在此基础上，党的十四大提出把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标，这就明确了经济体制改革 的方向。同时，报告提出发挥市场在资源配置中的基础性作用，为推进改革开放和现代化建设进程，实现了理论突破，奠定了理论基础。1993年召开的十四 届三中全会审议通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》，是建立社会主义市场经济体制的总基础和总布局，其中对市场的认识和定 义有了重大变化，市场在资源配置中的作用迅速扩大，计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制过渡，建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控 下对资源配置起基础性作用。基础性作用奠定了市场在我国经济社会发展中，发挥资源配置性作用的核心地位。党的十五大、十六大进一步提出加强市场在资 源配置中的作用，突出和巩固了市场在资源配置中的基础性地位。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出使市场在资 源配置中起决定性作用，前所未有的重新定义了市场作用，升级了市场地位。从基础到决定两个字的变动，点明了社会主义市场经济内涵质的提升，不仅 突出市场在资源配置中的决定性作用，同时强调政府系统性的宏观调控能力，对处于攻坚期和深水区的中国改革来说，是一份沉甸甸的改革纲领。
党的十八届三中全会《决定》指出，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体 系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。这是加快建立完善现代市场体系的纲领性方针和指导性意见。构建完善的现代市场体系，是一个综合性系统 工程，需要做好以下几个方面：
(一)明晰市场经济产权制度基础。
产权是一个古老的概念，也是一个发展的概念。中国作为一个由计划经济体制改革发展而来的社会主义市场经济国家，需要有一系列对产权关系进行有效组合、调节和保护的制度安排，以建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流通顺畅的现代产权制度，提高资源配置的效率和公平性。