（重庆市）2020年重庆市人民政府工作报告（全文）|重庆市政府工作报告2019全文
重庆市人民政府工作报告。
00年月日重庆市五届人民代表会三次会议上。
重庆市人民政府市长 唐良智。
各位代表。
现我代表市人民政府向会报告工作请予审议并请市政协委员和其他列席人员提出见。
、09年工作回顾。
刚刚09年是新国成立70周年是重庆发展进程极不平凡年是我们感恩奋进、砥砺奋斗年。
月5日至7日习近平总记亲临重庆视察指导要我们用四优势、发挥三作用从战略和全局高赋予重庆新重使命给了我们根遵循和指引、强动力和鞭策;8月6日总记再次向智博会发贺信我们推动数据智能化发展进步指明了方向。
全市上下倍感振奋、倍受鼓舞、倍增信心凝聚起建功新代、创造新业绩蓬勃力量。
年以习近平志核心党央坚强领导下共重庆市委直接领导下市人、市政协监督支持下我们坚持以习近平新代国特色社会主义思想指导全面落实总记对重庆提出两定位、两地两高目标、发挥三作用和营造良政治生态重要指示要统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持稳进工作总基调深入贯彻新发展理念落实高质量发展要深化供给侧结构性改革持续打三攻坚战力实施八项行动计划统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定坚肃清孙政才恶劣影响和薄熙、王立军流毒认真开展不忘初心、牢记使命主题教育成功举办庆祝新国成立70周年系列活动全市政治生态整体向干部群众精神面貌焕然新全面从严治党扎实推进济高质量发展势头强劲社会局和谐稳定人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
济运行逐步向。
地区生产总值增速保持合理区全年增长63%、达到36万亿元人地区生产总值突破万美元。
工业济逐步回暖规上工业增加值增长6%。
业支撑力增强业增加值增长6%对济增长贡献率达到53%。
物价形势总体稳定居民消费价格上涨7%。
高质量发展态势更加明显。
产业结构持续优化传统产业型升级步伐加快高技术制造业和战略性新兴产业增加值分别增长6%、6%。
区域创新能力持续增强预计全社会研发费支出达到60亿元、增长%每万人发明专利拥有量达到05件、增长5%。
质量效益稳步提升扣除减税因素全市税收增长66%左右市属国企利润总额增长8%民营济对济增长贡献率达到55%左右。
三攻坚战取得关键进展。
脱贫攻坚成效明显两不愁三保障突出问题动态清零城口、巫溪、酉阳、彭水县能够摘帽万贫困人口脱贫全市贫困发生率降至0%。
生态环境质量持续改善长江干流重庆段水质总体优空气质量优良天数达到36天5平浓下降5%。
金融风险有效防控银行业不良率、贷不良率、融担保代偿率处全国较低水平政府债风险总体可控。
城乡面貌发生可喜变化。
农村人居环境持续改善新建四农村路5万公里建成入户便道676公里改造农村危房39万户农村卫生厕所普及率达到797%行政村生活垃圾有效治理率达到93%。
城市功能品质进步提升现代综合立体交通络不断完善两江四岸十公共空加快建设改造棚户区5万户完成坡坎崖绿化美化地块5、577万平方米开工建设条重特色山城步道累计利用边角地建成社区体育化公50城市综合管理七工程扎实开展干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜游城市环境正加快形成。
人民生活水平稳步提高。
城乡居民人可支配收入分别增长87%、98%。
基养老、医疗保险参保率稳定95%以上。
学前教育普惠率、义教育巩固率分别达到86%、95%。
三通紧密型医共体试覆盖8区县县域就诊率高全国平水平。
年主要抓了以下工作。
()扎实做六稳工作。
面对济下行压力我们坚持以稳进努力稳住济基面培育新增长不断提升发展质量和效益。
着力稳就业落实援企稳岗政策多渠道开发就业岗位城镇新增就业75万人。
着力稳金融加重领域和薄弱环节信贷投放力拓展直接融渠道推动金融实体济全年新增社会融规模500亿元左右长期贷款余额增长5%。
着力稳外贸妥善应对美贸摩擦积极开拓多元化市场全市进出口总值增长%对东盟、欧盟及带路沿线国进出口分别增长3%、8%、3%。
着力稳外实行重外项目直通车制实际利用外超00亿美元外商投主体增至6000余户。
着力稳投坚持周调、月通报、季评开展重项目视频调深化与航天科技、华润集团、铝集团、三峡集团、铁、建、交等78央企合作工业投增长88%基础设施和房地产投保持稳定全市固定产投增长57%。
着力稳预期出台营商环境优化提升工作方案企业减降000亿元左右工业用电量、用气量、货运量等先行指标走势向日新增市场主体超00户招商引签约项目正式合额突破万亿元良社会预期加快形成。
(二)推进产业型升级。
突出抓数据智能化发展。
加快数产业化、产业数化获批建设国数济创新发展试验区数济增加值增长5%左右。
壮芯屏器核全产业链华鲲鹏计算产业生态重庆心、海康威视重庆基地二期等项目落地紫光华智数工厂、瑞声智能制造产业等项目开工合微电子心、英特尔G国创新心、工业数据制造业创新心等项目投入运营智能产业销售收入增长%。
实施智能化改造项目80建成数化车和智能工厂0工业技改投占工业投比重达到39%。
全面推行云长制出台新型智慧城市建设方案和政数据管理暂行办法两江数济产业加快建设礼嘉智慧公建成投用。
巩固提升支柱产业。
实施制造业高质量发展专项行动方案落实汽车产业+政策和集成电路、智能制造等专项政策出台生物医药、区块链、工业等专项政策启动消费品工业品牌培育专项行动汽车产业加速型电子、材产业增加值分别增长3%、7%装备、医药、消费品产业较快增长。
放碑纳入全国首批步行街改造提升试累计建成亿级商圈夜济成消费新动力。
社会消费品零售总额增长87%络零售额突破00亿元。
规模以上软件和信息业营业收入增长5%。
金融业增加值增长8%。
获批国物流降增效综合改革试。
举办国际性展会论坛53场智博会、西洽会、重庆英才会、新金融峰会等展会成效明显。
晒化晒风景成旅营销、济美学创新例带动旅游总收入增长3%化产业增加值增长0%左右。
推进全方位开放。
落实国西部陆海新通道总体规划推动形成西部省区市和海南、广东湛江3+合作共建机制铁海运班列开行93班、增长5%。
欧班列(重庆)开行超500班运输重箱量和货值增长超8%。
9国级开放平台引领辐射功能增强新通项目累计签约项目0、总金额超300亿美元重庆贸试验区形成0项制创新成、新增册企业超万户两江新区深化贸易创新发展试取得新进展。
港区口岸开放涪陵综保区封关运行。
国际贸易单窗口实现主要业全覆盖重庆口岸进出口整体通关进步压缩。
深化对外交流合作国际友城达到8驻渝领馆增至境免签延长至。
推进重领域改革。
获批国城乡融合发展试验区、国首批交通强国建设试和整市推进农村产权制改革试。
全面完成机构改革任。
深入推进行政审批制改革政线下窗受理线上通办效率幅提升渝快办实现政事项全覆盖工程建设项目审批限压缩50%以上。
支持困难企业改革脱困、型发展。
新增上市公司5。
实施重庆高新区、开区体制改革和扩容升级高标准规划建设重庆科学城加快两江协创新区发展。
加双流建设支持力启动6环学创新生态圈建设0所高职院校入选国双高计划。
新增超声医学工程、山区桥梁及隧道工程省部共建国重实验室新创建国级工业设计心国儿童健康与疾病临床医学研究心启动建设引进新型研发机构3。
获批国海外人才离岸创新创业基地知识价值信用贷款规模达到66亿元高新技术企业超300科技型企业突破6万。
扎实推动乡村振兴。
新建高标准农田50万亩新增特色产业种植面积0万亩成功创建国现代农业产业巴味渝珍品牌授权农产品达到3农产品加工产值、乡村旅游综合收入、农产品络零售额分别增长0%、0%、35%。
农村三变改革试和三社融合发展稳步推进村级集体济空壳村占比降至%。
棚房整治任全面完成。
实施三峡续项目59。
形成全市国土空总体规划方案。
提速实施交通建设三年行动计划扎实推进高铁建设五年行动方案郑万高铁、渝湘高铁主城至黔江段、重庆东等项目加快建设渝昆高铁、成渝铁路主城至江津段改造项目开工黔张常铁路开通运营。
加快实施850+城市轨道交通成计划璧铜线开工建设环线海峡路至二郎段、尖璧线建成投用城市轨道交通运营总里程达到39公里。
编制实施高速公路规划奉建高速、巫开高速等5公里项目开工建设潼荣高速建成通车高速公路通车总里程达到335公里省界收费全部取消。
江北机场国际航线增至95条旅客吞吐量达到79万人次货邮吞吐量达到万吨巫山机场、永川安通用机场通航。
获批港口型国物流枢纽嘉陵江利泽、乌江白马、涪江双江航电枢纽开工建设。
持续完善城市路龙洲湾隧道、新南立交等项目建成通车全国市政长山岭隧道铁峰山隧道全线贯通城市公交优先道增至60公里。
开通5G基万布覆盖38区县。
推进两江四岸治理提升编制完成两江四岸核心区整体提升规划方案实施清水绿岸工程启动田湾化宫礼堂化风貌片区保护提升。
城细管、城智管、城众管不断深化马路办公督办问题3万数城管覆盖率达到90%。
建立市级统筹协调机制和分区域协调发展席会议机制实行市领导包片系加强规划统筹和分类指导着力构建区两群协调发展格局。
川渝+6合作协议签订实施渝桂、渝黔、渝陕等合作取得新进展与西部地区协动发展持续增强。
(五)加强生态明建设。
强化生态保护修复。
严格管控生态空开展国山水林田湖草生态保护修复工程试治理水土流失面积6平方公里全市森林覆盖率达到50%。
获批开展广阳岛片区长江济带绿色发展示编制实施广阳岛片区总体规划。
缙云山、水磨溪等然保护区问题整改基完成主城四山保护提升取得阶段性成效。
加强环境污染治理。
全面推行河长制启动林长制试。
开展河道清四乱和污水偷排直排乱排专项整治推进长江入河排污口排整治试国考断面水质优良比例达到976%。
加强交通、工业、扬尘和生活污染防治空气质量持续改善。
主城区获批无废城市试土壤、声环境质量总体稳定。
配合完成二轮央生态环保督察。
力发展绿色产业。
创建绿色区、绿色工厂、绿色矿山0。
实施生活垃圾分类管理办法主城区生活垃圾回收利用率提高到8%。
成立全市首绿色银行发行绿色债券6亿元。
(六)全力保障和改善民生。
把增进民生福祉作发展根目努力创造高品质生活。
从困难群体入手。
持续提高城乡低保标准和特困人员救助供养标准。
针对猪肉价格上涨实施稳产保供措施及向困难群众发放价格临补贴。
从突出问题着眼。
退休职工基养老金进步调增。
高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保保障围公立医疗卫生机构全面取消医用耗材加成。
从具体工作抓起。
5件重民生实事完成年任新配租公租房6万套新增公共停车位05万000村民组通了公路批老姓身边事、烦心事得到。
退役军人管理保障体系全面建立。
加强和创新社会治理全力做防风险保安全护稳定迎庆工作扫黑除恶专项斗争纵深推进安全生产、食品药品安全、防灾减灾救灾工作取得积极成效信访工作扎实开展社会保持和谐稳定。
年我们坚落实全面从严治党要着力加强政府身建设扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育进步形成了增强四识、坚定四信、做到两维护良政治氛围。
严格落实向市委请示报告制觉接受人和政协监督定期向人报告工作、向政协通报情况办理市人代表建议79件、市政协提案889件。
严格落实央八项规定精神和市委实施见集整治形式主义、官僚主义基层减取得积极进展。
严格落实紧日子要压减财政般性项目和专项支出5亿元。
圆满完成四次全国济普任。
民族宗教、国安全、外事、侨、港澳台、审计、统计、档案、保密、参事、史志、消防、人防、气象、地震等工作取得新成效工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十等事业实现新发展。
各位代表!回顾年我们用汗水浇灌收获以实干笃定前行成绩不易。
这是以习近平志核心党央坚强领导结是习近平新代国特色社会主义思想科学指引结是市委团结带领全市干部群众沉心静气、真抓实干结。
我代表市人民政府向全市各族人民向人代表、政协委员向各民主党派、工商、人民团体和社会各界人士向驻渝部队和武警官兵向关心支持重庆发展央各部门、各兄弟省区市及港澳台胞、海外侨胞和国际友人表示崇高敬和衷心感谢！
我们也清醒地认识到对照全面建成康社会目标对照新发展理念、高质量发展要对照人民群众对高品质生活新期待重庆发展仍面临些矛盾和问题。
主要是济平稳运行基础还不够牢固投增长劲不足传统消费进入瓶颈期、新兴消费增长尚弱外贸新增长仍加快培育;产业结构处深调整期支柱产业核心竞争力亟待提升战略性新兴产业支撑能力不足;科教、人才综合实力不强集聚创新仍持续用力;城市功能还不够完善安全高效运行水平和应急管理能力有待提升;农业稳定发展、农民持续增收难加;生态环境较脆弱污染防治任较重;交通、水利、能等基础设施仍有欠账老等民生保障还有不少短板;政府职能变不够到位营商环境有待进步改善。
面对困难和问题我们有信心有心把短板补得再扎实些把基础打得再牢靠些推动全市各项事业迈上新台阶。
二、00年工作安排。
今年是全面建成康社会和十三五规划收官年是具有里程碑义年做政府工作十分重要。
习近平总记对重庆重要指示要是对重庆战略地位再提升、发展定位再拓展做重庆各项工作提供了科学指引和行动指南。
共建带路、长江济带发展、新轮西部开发等国战略交汇叠加进步拓展了重庆发展空。
特别是新年伊始以习近平志核心党央作出推动成渝地区双城济圈建设重战略部署充分体现了对优化区域济布局高重视、对新代西部开发形成新格局力支持、对重庆发展亲切关怀是赋予重庆重责任和重要使命是重庆改革开放和高质量发展重机遇。
我们要更加重从全局谋划域、以域全局对标对表抓落实沉心静气谋发展努力推进新代西部开发发挥支撑作用、推进共建带路发挥带动作用、推进长江济带绿色发展发挥示作用。
今年政府工作总体要是以习近平新代国特色社会主义思想指导全面贯彻党十九、十九届二三四全会精神和央济工作会议精神增强四识坚定四信做到两维护深化落实习近平总记对重庆提出两定位、两地两高目标、发挥三作用和营造良政治生态重要指示要贯彻落实党央关推动成渝地区双城济圈建设重战略部署紧扣全面建成康社会目标任坚持稳进工作总基调坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革主线坚持以改革开放动力坚打赢三攻坚战深入实施八项行动计划全面做六稳工作推动高质量发展路越走越宽广确保重庆济实现量合理增长和质稳步提升确保全面建成康社会和十三五规划圆满收官。
今年济社会发展主要预期目标是地区生产总值增长6%;固定产投增长6%左右社会消费品零售总额增长75%左右进出口稳提质;城镇新增就业60万人以上城镇调失业率55%左右;居民消费价格涨幅35%左右;居民收入增长与济增长基步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫;节能减排降碳完成国下达任。
实现这些目标我们必须坚做到两维护始终胸怀两局统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局紧紧围绕把总记殷殷嘱托全面落实重庆地上这条主线坚定不移落实稳进工作总基调坚持稳当头、积极进取努力实现稳得更加巩固、进得更加积极;坚定不移贯彻新发展理念把力集到各种不平衡不充分问题上推动济社会发展更有效率、更加公平、更可持续;坚定不移推动高质量发展坚持巩固、增强、提升、畅通方针以创新驱动和改革开放两轮子聚焦高质量、供给侧、智能化加快建设现代化济体系;坚定不移践行以人民心发展思想围绕民生七有做普惠性、基础性、兜底性民生建设提高全面建成康社会成色。
今年重抓十方面工作。
()着力抓重、补短板、强弱项坚打三攻坚战。
坚打脱贫攻坚战。
动态两不愁三保障突出问题强化产业扶贫实施就业扶贫、旅游扶贫、消费扶贫加强易地扶贫搬迁续扶持深化东西部扶贫协作开展脱贫攻坚普抓央脱贫攻坚专项巡视回头看和国脱贫攻坚成效考核反馈见整改。
聚焦深贫困攻坚加8深贫困乡镇政策倾斜力对特殊贫困人口采取综合性保障措施统筹抓非贫困区县、非贫困村扶发展。
巩固拓展脱贫攻坚成把防止返贫摆更加重要位置坚持四不摘深化志智双扶将返贫人口和新发生贫困人口及纳入扶探建立相对贫困长效机制推动脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接确保脱贫攻坚任如期完成、全面康路上都不能少。
坚打污染防治攻坚战。
深入实施五环保行动扎实推进二轮央生态环保督察和推长办反馈问题整改。
打赢蓝天保卫战突出抓交通、扬尘污染防治统筹治理工业、生活等污染确保空气质量优良天数稳定300天以上。
打碧水保卫战深入推进河长制实施流域环境综合整治和工业污染防治开展示河湖建设和污水处理提质增效行动确保国考断面水质优良比例稳定95%以上让江碧水向东流。
打净土保卫战加强土壤环境监测保护推进土壤污染综合防治示区建设深化无废城市建设试确保土壤环境质量总体稳定。
坚打防化重风险攻坚战。
防化政府债风险严格落实政府债限额管理要加快区县政府融平台型用政府债券优化债结构防控债违约风险。
防化金融风险妥善处置重企业信用风险持续开展金融、非法集等专项整治守住不发生系统性金融风险底线。
防化房地产领域风险落实稳地价、稳房价、稳预期长效管控机制逐步建立租购并举住房制促进房地产市场平稳健康发展。
防化城市安全运行风险把安全风险防控落实到城市工作各环节各领域完善防控机制强化系统治理全面提高城市安全保障水平确保城市安全、社会安定、市民安宁。
(二)推动成渝地区双城济圈建设努力西部形成高质量发展重要增长极。
认真贯彻落实党央策部署统筹推进区域协调发展深化川渝合作唱双城记、建济圈全国发展局作出新贡献。
紧扣目标定位尊重客观规律发挥比较优势推进成渝地区统筹发展促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚使成渝地区成具有全国影响力重要济心、科技创新心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。
把握原则要加强顶层设计和统筹协调突出心城市带动作用强化要素市场化配置牢固树立体化发展理念做到统谋划、体部署、相协作、共实施。
抓住战略重加强交通基础设施建设加快现代产业体系建设增强协创新发展能力优化国土空布局加强生态环境保护推进体制创新强化公共共建共享构建高质量发展新动力。
完善国土空规划制定区两群协调发展实施见促进各片区发挥优势、彰显特色、协发展。
主城都市区增强心城市综合承能力完善重要节城市专业化功能建设具有国际影响力和竞争力现代化都市区。
渝东北三峡库区城镇群突出库区山区特更加重生态济要素集成与协建设长江济带三峡库区生态优先绿色发展先行示区。
渝东南武陵山区城镇群突出山水民俗特色促进生态康养、化旅游、特色加工等产业发展建设武陵山区旅融合发展示区。
(三)坚持把制造业高质量发展放到更加突出位置加快构建现代产业体系。
深入实施以数据智能化引领创新驱动发展战略行动计划和军民融合发展战略行动计划加快建设国数济创新发展试验区促进智能产业、智能制造、智慧城市协发展集力量建设智造重镇智慧名城。
推动支柱产业迭代升级。
汽车产业加快向高端、电动化、智能化、共享化方向型支持长安汽车、北京现代新品研发投放推动长安福特林肯、上汽红岩、长城汽车放量生产加快康高端智能汽车、比亚迪动力电池等项目建设争创国车先导区。
摩托车产业重发展电动摩托车、踏板车、排量摩托车推动雅迪高端电动摩托车等项目建设。
消费品产业实施增品种、提品质、创品牌战略重培育以十代表拳头产品壮健康食品、特色轻工、精品饰等优势产业集群。
生物医药产业构建新药研发从头创新到产业化全链条体系加快创新药品临床试验和上市步伐加强医疗装备引育发展医药产业建设重庆国际生物城努力打造国生物医药产业集群。
材产业着力发展轻金属材、复合材、化工合成材等新型材推动铝高端制造等项目建设。
装备产业力发展高端化、智能化、成套化装备产品推动机器人放量生产和数控机床提档升级加快康明斯马力发动机、海装风电、BB搬迁技改等项目建设。
能产业继续抓页岩气勘探开发加快可再生能和新能发展强化能保障体系建设。
深入推进智能制造再实施50智能化改造项目建设0数化车和智能工厂用数据智能化制造业赋能。
壮芯屏器核全产业链。
芯重推动万国半导体、K海力士等产能释放加快启动华润微电子功率半导体芯片等项目。
器重推动、vv等5G手机量产发展智能穿戴、智能音箱、智能居等新品。
重培育0工业平台支持移物、宗申忽米、飞象工业等企业发展加快企业上云上平台。
建设云数算用要素集群。
云建成数重庆云平台基完成政信息系统迁移上云市级系统整合率达到75%两江云计算产业器能力达到30万台。
实施5G融合应用行动计划新建5G基3万提升新国际数据通道性能骨干直省际直城市增加到3。
数落实三清单制初步建成城市数据心建立政数据聚通用规管理机制。
算建设智能枢核心能力平台统提供共性技术、业协能力组件00建设以计算、区块链等支撑赋能平台。
用政府管理、公共、社会治理等领域开展应用示打造30型智能化应用场景。
顺应制造业化、业制造化趋势推进研发设计和制造业有机融合、金融和制造业高效融合、现代物流和制造业紧密融合、生产型制造和型制造深融合、平台济和产业发展创新融合。
金融业围绕建设立足西部、面向东盟陆国际金融心增强市场、跨境融、创业投、产管理、新型金融等核心功能持续实施济证券化五年行动计划提升金融体系全球配置能力和区域辐射能力。
物流业围绕建设陆国际物流枢纽构建通道+枢纽+络+平台物流运行体系促进物流供应链、产业链、价值链融合发展。
软件及技术业围绕创建国软件名城实施千软件企业培育工程引进创设计等生产类企业建设重庆软件、信息安全产业示、国检验检测高技术业集聚区等重区。
外包业围绕建设国级外包示城市培育批特色出口基地拓展外包行业领域推进向价值链高端延伸。
商贸业围绕建设国际消费心城市实施国际消费集聚区建设等十工程提档改造央商区建设智慧商圈和国际邮轮母港培育首店济发展夜济。
会展业围绕建设陆国际会展名城培育引进国际会展品牌完善会展功能配套优化生产性、生活性会展高水平筹办特色展、专业展。
健康产业围绕建设西部健康领先城市推动健康与养老、体育等融合发展。
化旅游业围绕建设国际知名化旅游目地坚持以塑旅、以旅彰构建都市、三峡、武陵旅游品牌推进国全域旅游示区创建用境免签政策让八方游客重庆行千里致广。
深入实施科教兴市和人才强市行动计划加快提升科技实力和创新能力营造近悦远人才环境让每有创新梦想人都能专创新让每份创新活力都能充分迸发。
高标准规划建设重庆科学城聚焦科学主题铸魂、面向发展筑城营造创新生态环境发展高新产业培育创新企业谋划科学装置集聚重实验室努力建设科学城、创新高地。
深化开发区创新发展健全重庆高新区区协管理机制拓展重庆开区发展空完善两江协创新区功能加快建设国临空济示区争取潼南、铜梁、涪陵等获批国级高新区增强各类开发区持续创新能力、整合能力、产业生成能力、济产出能力。
加快建设科技创新基地力推进国然人群库重庆心等重科技基础设施建设创建集成电路特色工艺及封装测试国制造业创新心、国生猪产业技术创新心和国新代人工智能创新发展试验区。
壮创新主体。
加强双流建设实施高校科技创新能力提升计划推进流学科建设专项强化高校原始创新和协攻关支持市属高校建设特色高水平学。
培育新型研发机构推动规上工业企业研发机构逐步实现全覆盖引导市属科研机构市场化型引进国外知名高校、院所、企业渝设立研发机构加快建设以企业主体、市场导向、产学研相结合技术创新体系以创新重塑重庆制造。
发展创新型企业实施科技型企业成长工程开展优秀创新型企业评选加快培育高成长性企业力争高新技术企业达到3500、科技型企业突破万。
优化创新生态。
加科技创新投入引进知名创投机构发展壮创投基金扩知识价值信用贷款规模支持企业科创板等多层次市场上市全社会研发费支出占地区生产总值比重达到%左右。
深化科技体制改革开展赋予科研人员职科技成所有权或长期使用权试探关键核心技术集成攻关机制。
促进科技成化加快环学创新生态圈建设引进培育流科技企业孵化器推进首台(套)重技术装备示应用努力催生新科技、化新成、孵化新产业、培育新业态。
集聚创新人才。
抓人才引育完善瞄准高端人才塔尖政策和针对青年人才塔基政策力实施重庆英才计划办重庆英才会唱响重庆英才品牌。
强化人才激励设立重庆市杰出英才奖分类推进人才评价机制改革落实以增加知识价值导向分配政策。
优化人才实施人才安居工程完善全程、专业化、多层次人才体系让创新人才激情工作、快乐生活、张弛有道。
(五)加强改革系统集成协高效推动各项制更加成熟更加定型。
通改革破除发展面临体制机制障碍加快建设高标准市场体系激活蛰伏发展潜能。
深化供给侧结构性改革。
持续巩固产能成有序推进僵尸企业处置防止出现新剩产能。
持续推动企业降减把该减税减到位、把该降费降到位进步降低企业用工、用能、物流、融等各类成增强企业获得感。
持续优化配置建立高效利用制加快放开竞争性领域和环节价格坚破除各类要素流动壁垒。
深化财政金融改革。
创新投机制完善重项目储备库拓宽金渠道引导金投向先进制造、民生建设、基础设施等领域。
强化金融创新创建长江济带(重庆)绿色金融改革创新试验区深入实施金融科技应用试和金融标准创新建设试深化区域性股权市场改革拓展跨境结算与投融便利化应用场景。
完善财政体制落实推进财政事权和支出责任划分改革总体方案全面实施预算绩效管理优化财政支出结构用政府紧日子换老姓日子。
深化国国企改革。
持续推动国有济布局向战略性新兴产业、基础设施、公共领域聚焦。
发展混合所有制济企策推动重困难企业改革脱困引入优质战略投者参与市属国企集团层面混改加充分竞争领域子企业混改力。
完善市场化机制深化三项制改革竞争性国企综合运用各类激励举措积极探建立国特色现代国有企业制。
以管主加强国有产监管深化国有投、运营公司改革试推动营性国有产集统监管。
激发民营济活力。
坚持两毫不动摇促进非公有制济健康发展和非公有制济人士健康成长。
营造公平环境清理与企业性质挂钩歧视性规定和做法取消批社会投工程建设项目审批事项。
强化主体培育完善企业发展政策体系引导民营市场主体企微升升规。
优化金融拓展渝快融渝企金等平台功能发展数化普惠金融增加制造业长期融推动企业商业价值信用贷款试扩容增效支持企业上市融扩直接融比重发挥纾困基金和债委会作用缓企业融难融贵。
构建亲清政商关系健全政商交往制和定期系企业制弘扬企业精神完善企业参与涉企政策制定机制让企业放心投、专心创业、安心营。
营造市场化法治化国际化营商环境。
对接世界银行评价指标体系拿出刀刃向、我革命勇气持续优化营商环境。
推进市场化纵深推进放管改革全面实施市场准入面清单制放宽支柱产业和民生领域准入门槛深化公共交易监管改革开展贸试验区证照分离改革全覆盖试加强事事监管力简政利企便民切实政府闷头做、企业没感觉问题。
推进法治化落实《外商投法》和《优化营商环境条例》加强知识产权保护运用健全社会信用体系依法兑现政府承诺全力抓政策落实不让政策悬空。
推进国际化加强与国际通行贸规则对接提升跨境贸易投便利化水平完善国际化公共体系发展会计、法律、咨询、翻译等专业实施双语标识建设工程。
优化涉企树立识倡导精神聚焦企业全生命周期围绕减环节、减、减成破企业开办、施工许可办理、财产登记等方面痛难问题困难由政府把方便留给企业、留给群众。
全面融入共建带路和长江济带发展深入实施陆开放高地建设行动计划推动对外开放继续往更围、更宽领域、更深层次方向走。
完善出海出境通道。
统筹东西南北四方向、铁公水空四种方式、人流物流金流信息流四类要素构建陆国际物流枢纽支撑。
推进西部陆海新通道建设组建通道物流和运营组织心完善沿线合作共建机制强化货物运输组织促进通道物流降增效。
拓展欧班列(重庆)功能开拓货市场组织进口整车和冷链肉类班列强化运输安全国际警执法合作完善通道辐射、集散和络。
释放长江黄金水道运能加强沿江重港口建设争取启动朝天门至涪陵段5米水深航道整治开行渝沪直达快线提升渝甬班列品质。
增开渝满俄班列探开行更多货物品种公共班列扩汽车整车及零部件等产品出口。
建设航空货运基地发展基地航空拓展客货业增加商航线和直达航线国际航线超00条。
发展多式运构建以港、国际物流枢纽区、航空物流、公路物流基地支撑现代化物流枢纽体系推进多式运单制和铁路运单物权化建设陆国际物流分拨心和国际多式运心。
建设引领性开放平台。
高标准实施新通项目发挥运营心作用办新金融峰会和陆海新通道国际合作论坛加快新金融科技合作示区、多式运示基地、航空产业等重项目建设促进重庆与新加坡对项目合作、西部地区与东盟面对面通。
高水平建设贸试验区开展陆上贸易规则、物流金融、多式运等首创性探加快构建适应高水平开放行政管理体制和适合重庆特账户体系对标由贸易港探实施更高水平对外开放政策。
高质量发展两江新区推进两江数济产业、礼嘉智慧公二期建设加快高端高质高新产业集聚建设智慧城市和公城市样板。
推动高新区、开区和各类区型升级、创新发展加快国智谷重庆科技建设。
高效能拓展开放口岸完善国际贸易单窗口功能开展新关际合作试加快智慧口岸建设优化海关特殊监管区布局推动保税区高质量发展。
提升开放型济水平。
加快外贸型升级创建国外贸型升级示基地推动汽摩、通机等优势产品出口壮加工贸易产业优化进口商品结构发展贸易、跨境电商培育总部贸易、口贸易、保税+贸易。
开拓多元化市场谋划实施与东盟贸合作规划巩固欧盟、日韩市场稳定美国市场拓展带路沿线国和南美、非洲等新兴市场。
提高利用外质量全面实施09版外商投准入面清单先进制造、高新技术、金融、现代物流、化旅游等领域推出批合作项目建设高质量外集聚地。
深化对外交流合作加招商引力有序推动企业走出争取更多国际组织渝设立分支机构推动友城拓展和实合作高标准办智博会、西洽会等国际展会加快建设西部国际交往心。
(七)持续推进乡村振兴努力实现乡村让人们更向往。
精准落实五振兴要深入实施乡村振兴战略行动计划促进农业农村优先发展。
推动农业提质增效。
因地制宜发展多品种、规模、高品质、价钱现代山地特色高效农业提高农业综合效益和竞争力。
优化农业结构抓高标准农田建设和农田宜机化改造稳定粮食产能;重抓标准化、规模化畜禽养殖加快恢复生猪生产加强非洲猪瘟等疫病防控;新改建柑橘、榨菜、柠檬、药材、调味品等特色产业基地00万亩保障米袋子菜篮子供给。
做强农业品种品质品牌推进现代农业产业建设全程强化农产品质量安全追溯管理深化巴味渝珍品牌创建完善科技特派员制健全农业科技体系。
促进农业接二连三培育新型农业营主体实施农产品加工业提升行动完善农村流通体系和农业社会化体系壮乡村旅游、农村电商扩优质特色农产品出口。
推进农业农村改革。
深化土地制改革扎实开展二轮土地承包到期再延长30年试持续推进承包地三权分置改革稳步推进宅基地改革。
深化产权制改革完成整市推进农村集体产权制改革试扩面深化三变改革试全面推进三社融合发展完善农户与现代农业有机衔接机制壮村级集体济。
深化投融改革完善农业金融多层次络持续推进农村产权抵押融创新农业保险引导更多社会投入乡村振兴。
建设生态宜居美丽乡村。
分类分档实施五沿带动、全域整治行动营造组团、微田、生态化、有特色农村人居环境。
完善基础设施新建四农村路万公里实施农村饮水安全巩固提升、农村电改造和智慧农业数乡村建设工程。
提升村容村貌整治农村旧房7万户推进农村厕所革命加强农村垃圾污水、面污染治理和农业生产废弃物化利用。
健全管理机制完善乡村规划建设管理建立健全基础设施长效管护机制努力形成政府引导、农民共参与良局面。
全面贯彻尊重五统筹要聚焦国际化、绿色化、智能化、人化深入实施城市提升行动计划建设近者悦、远者美城市。
以构建综合交通枢纽目标推进基础设施通。
坚持以轨道交通引领城市发展格局推动三铁融合开展交通强国建设试完善现代综合立体交通络打通交通动脉。
重构建五张米型高铁按照五年全开工、十年全开通目标深入实施高铁建设五年行动方案加快郑万高铁、渝昆高铁、渝湘高铁主城至黔江段建设步建设渝湘高铁黔江枢纽和吉首东接轨工程推进渝湘高铁黔江至吉首段规划建设开工建设成渝线、渝万、渝西高铁开展渝汉、渝贵、兰渝、郑万高铁巫溪支线等高铁前期工作统筹推进重庆东、重庆、万州北等综合交通枢纽建设加快成渝铁路主城至江津段改造、枢纽东环线等普速铁路项目建设;城市轨道交通提速实施850+城市轨道交通成计划持续推进二期、三期项目启动四期项目加快璧铜线建设建成6线支线二期等项目实施轨道交通与地面公交换乘整体提升规划推动主城都市区城轨快线规划建设促进市域铁路公交化加快实现主城公交全国卡通;国际航空枢纽开工建设江北机场3B航楼和四跑道争取二枢纽机场纳入国十四五规划基建成仙女山机场;高速公路落实三环十八射高速公路规划开工渝武扩能等公里项目建成渝长扩能、永泸等3公里项目加快垫丰武、开梁等项目前期工作省际出口通道增至5;城市路深入实施缓堵保畅行动计划加快曾岩、红岩村等跨江桥和金凤、土主等穿山隧道建设争取开工建设渝蓉高速进城通道和两江新区至长寿快速通道启动环快速路综合整治推进主城区至涪陵、永川、合川等快速通道前期工作优化城市骨架路和干支路打通断头路畅通微循环发展智慧交通持续缓城市交通拥堵。
加快通信、水利、能建设完善人工智能、智慧广电等新型基础设施打造千兆城市;优化长江黄金水道功能实施水工程建设三年行动全面推进渝西水配置工程开工建设云阳向阳等型水库;推进川渝电和电力市场体化发展开展疆电入渝前期工作启动渝西天然气输气管建设。
聚焦两江四岸主轴创新体制机制优化空布局完善功能配套彰显山水城美丽地独特魅力。
强化四山保护提升持续开展违建整治巩固缙云山整治成推动南山城市山地公建设保护修复四山然人环境。
加快两江四岸治理提升启动核心区整体提升重项目高标准建设长嘉汇景区精心塑造十公共空实施60公里贯通工程、清水绿岸工程全面升级两江游构建江城桥都、江城半岛、江城湾区等江城品牌。
推动公共空品质提升实施坡坎崖绿化美化工程和增添绿工程利用城市边角地再建设批社区体育化公营造推窗见绿、出门见景、四季有花良环境构建山城步道、山城公、山城夜景等山城品牌。
实施街区规制建设开放通透、配套完善、富有人情味活力街区改善城市空品质塑造美生活场景。
完善城市化功能实施传统风貌街区保护提升工程推进市规划展览馆迁建规划建设长江化艺术湾区启动系列化艺术场馆规划建设。
推进城镇老旧区和棚户区改造完善区基础设施和公共设施提升建筑品质优化物业管理改善市民居住条件和生活环境。
建设新型智慧城市运行管理心推动数城管全覆盖延伸智慧链条拓展应用场景。
深化马路办公落实门前三包推广五长制。
持续实施城市综合管理七工程全面推进生活垃圾分类开展店招店牌、建筑立面、供水安全等专项整治。
强化城市运行安全保障实施高层建筑消防、道路交通、地下管线等重领域安全隐患排治理提高各类灾害事故救援能力形成全天候、系统性、现代化城市运行安全保障体系。
(九)加快建设山清水秀美丽地努力探生态优先、绿色发展新路子。
坚持共抓保护、不搞开发学用两山论走深走实两化路深入实施生态优先绿色发展行动计划努力实现姓富、生态美有机统。
筑牢长江上游重要生态屏障。
组织实施三线单抓三峡库区续工作完成国土绿化提升行动三年计划实施两岸青山千里林带工程。
深化国山水林田湖草生态保护修复工程试加强地质灾害综合防治完成00平方公里水土流失和0重区县岩溶石漠化治理。
深入推进广阳岛片区长江济带绿色发展示建设长江风景眼、重庆生态岛。
倡导绿色生产生活方式。
把绿色+融入济社会发展各方面力发展循环济、绿色产业和节能环保产业全面推进节能降耗。
落实严格水管理制和国节水行动方案。
引导市民践行绿色消费方式推广节能环保产品倡导绿色低碳出行创建绿色庭、绿色学校、绿色社区让绿色生活走入寻常姓。
完善生态明体制机制。
建立健全国土空规划和用途统筹协调管控制健全然产权制。
建立完善生态环境监管数据平台和智能环保支撑体系。
理顺城乡污水管建设管理体制。
严明生态环保责任制深化生态环境保护综合行政执法改革。
推进流域横向生态保护补偿改革探政府主导、社会参与、市场化运作生态价值实现路径。
(十)力发展民生和社会事业努力创造高品质生活。
深入实施保障和改善民生行动计划加快补齐民生短板滚动实施5件重民生实事确保民生特别是困难群众基生活得到有效保障和改善。
加强就业和社会保障。
实施就业优先政策开展职业技能提升行动抓高校毕业生、农民工等重群体就业建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制。
落实养老发展实施方案推动城乡社区居养老全覆盖实施农村失能特困人员集照护和敬老院提档升级工程加快建设居社区机构相协调、医养康养相结合养老体系。
提升退役军人管理保障水平。
建设劳动者港湾让劳动者累了能歇脚、渴了能喝水、饭凉能加热。
办人民满教育。
普及普惠安全优质学前教育力争公办幼儿占比达到50%。
推进义教育优质衡发展基消除城镇班额规校外培训机构完善考试招生制。
统筹推进普通高新课程改革和高考综合改革。
实施职业教育双高计划。
深化四新专业建设推进流科专业和流课程双万计划实施研究生教育创新计划提升高等教育整体实力。
加快构建全民终身学习教育体系。
保护教师合法权益加强师德师风建设打造高素质专业化创新型教师队伍营造教师节年只有天尊师重教必须365天良社会风尚。
扩三通紧密型医共体试。
完善医保综合监管体系开展新增医疗项目价格审批推进药品耗材集带量采购和保供稳价。
建设美丽医院智慧医院。
做重疾病防治加强疫苗监管。
办市六运会筹备8届亚洲杯足球赛加强重体育设施建设开展全民健身建设体育强市。
丰富群众精神化生活。
弘扬社会主义核心价值观。
发展数创化产业创建国级化产业示区。
壮铜梁龙化产业。
鼓励艺精品创作。
推动媒体深融合。
繁荣发展哲学社会科学。
抓足石刻保护利用推进钓鱼城遗、白鹤梁题刻申遗。
保护红岩革命物用红色讲红色故事传承红色基因。
加强和创新社会治理。
深化枫桥验重庆实践十项行动完善信访制健全社会矛盾纠纷多元预防调处化综合机制。
开展市域社会治理现代化试拓展群众参与基层社会治理制化渠道深化三社动实践健全党组织领导治、法治、德治相结合城乡基层治理体系。
开展城市安全示创建推进消防安全、校安全、道路运输安全、食品药品安全等专项治理。
完善应急四体系开展排整治执法坚遏制重特生产安全事故。
加强然灾害防应对。
做七次全国人口普。
做公共法律和普法工作。
深化民族团结进步创建依法管理宗教事。
加强国防动员和备力量建设完善双拥工作和军民共建机制巩固发展军政军民团结局面。
各位代表今年还有项重要工作就是研究编制十四五规划纲要。
我们要紧扣把总记殷殷嘱托全面落实重庆地上这条主线紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展突出成渝地区双城济圈建设充分发扬民主凝聚各方智慧科学确定总体思路、主要目标和重任描绘重庆发展美蓝图。
三、切实加强政府身建设。
今年济社会发展要高、难、任重我们要忠诚履职科学理政依法行政加快推进政府治理体系和治理能力现代化。
坚持把党领导贯彻到政府工作全程。
以党政治建设统领增强四识坚定四信做到两维护。
深学笃用习近平新代国特色社会主义思想建立不忘初心、牢记使命制巩固拓展主题教育成。
严明政治纪律和政治规矩完善贯彻落实总记对重庆重要讲话和重要指示批示精神回头看制严格执行重事项请示报告制。
持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙、王立军流毒全面净化政治生态坚兑现市委三确保政治承诺。
严格按照制履行职责行使权力。
加强行政立法推进制创新严格规公正明执法加快建设法治政府着力构建职责明确、依法行政政府治理体系。
完善行政体制健全部门协调配合机制。
健全策机制加强重策调研究、科学论证、风险评估。
觉接受人监督、政协监督、监察监督、司法监督、社会监督发挥审计监督、统计监督职能作用推进政公开、办事公开。
制生命力执行。
我们要觉尊崇制严格执行制坚维护制不断提高运用制干事创业能力努力把制优势化治理效能。
切实增强斗争精神和斗争领。
弘扬真抓实干、雷厉风行良政风力纠治形式主义、官僚主义以钉钉子精神抓工作部署、协调调、督促检和考核评估。
重学习提能加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练斗争风雨、见世面、壮筋骨、长才干练就担当作硬脊梁、铁肩膀、真事。
完善担当作激励机制和容错纠错机制担当者担当责者责干事者撑腰。
始终保持清正廉洁公仆色。
压紧压实政府系统党组织管党治党政治责任严格落实央八项规定精神和市委实施见坚整治群众身边腐败和作风问题。
加强审批监管、工程建设等重领域反腐深化以案四说以案四改体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
政府系统工作人员要明德、守公德、严私德知敬畏、存戒惧、守底线以政清廉取信民。
各位代表!70年再出发而今迈步从头越。
让我们更加紧密地团结以习近平志核心党央周围坚持以习近平新代国特色社会主义思想指导全面贯彻落实总记对重庆重要指示要共重庆市委领导下不忘初心、牢记使命只争朝夕、不韶华胜全面建成康社会、开启社会主义现代化建设新征程而不懈奋斗！
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