[中小学教育中收费问题与解决办法调研报告] 中小学教育调研报告
学教育收费问题直是社会关热问题也是教育收费管理部门年年抓、重抓工作。
课题组通对杭州市学教育收费情况调研试图从学校身存困境和教育者、被教育者心理出发从教育收费管理部门职能发挥方面分析、论述学教育存不规甚至部分部门、学校乱收费深层次原因以及教育收费管理部门如何积极应对、发挥作用。
课题组认除了体制性问题、社会综合性问题以外教育是种特殊行业它产生、发展和保护都有其特殊性正是因这种特殊性造成学收费问题上认识不到位、态不明朗、措施不得力。
无论是部分地方政府行还是学校部管理或者是学生长心理反映或多或少地存着影响学教育不规甚至乱收费问题因素而且这种因素因教育行业特殊性而较长存。
、杭州市加教育投入教育收费管理工作成绩显着近年杭州市根据央和省有关部门总体部署和要从实践“三代表”重要思想、坚持立党公、执政民高进步认识治理教育乱收费重要性和紧迫性把治理教育乱收费放全市纠风工作首要位置把它作维护广人民群众利益项重要政治任抓坚持标兼治、综合治理不断加从头上治理力取得了比较明显成效。
（）统思想提高认识加强领导落实责任制了规收费行近年杭州市先发和发了有关规学收费工作十几件及传达上级有关教育收费方面精神清理现行与上级有关件精神相悖收费项目。
通席会议制形成了治理教育乱收费合力也研究了治理教育乱收费重政策性问题。
如杭州市治理教育乱收费局际席会议专门召开各成员单位责人会议对推行义教育阶段学校“费制”收费办法、完善公办普通高招收择校生“三限”政策、制止义教育阶段学生择校等重、难问题作了认真研究出台了《关杭州市区义教育阶段学校推行“费制”收费办法通知》、《关杭州市区普通高招收择校生有关事项通知》等。
实行“费制”学校确实要学生提供些代办项目根据《浙江省义教育收费管理办法》（省政府56令）和《浙江省教育厅关加强义教育阶段学校代办管理工作通知》（浙教计[]63）杭州市教育局、市物价局、市财政局出台了《关加强义教育阶段学校代办管理工作通知》进步规了学生提供代办行。
进步增强规收费觉性强化责任识完善责任措施杭州市教育局每年与区、县（市）教育行政部门及直属学校分别签订了《规收费责任》明确了收费工作领导责任将规收费工作列入各级教育行政部门有关领导和学校长年考核目标列入落实党风廉政建设责任制责任追究围。
9月杭州市监察局、教育局、纠风办出台了《杭州市教育乱收费责任追究制（试行）》进步明确了学校长规收费责任及违规处理办法把追究学校主要领导及相关人员责任具体化使责任切实落到实处。
分管市领导会上对治理教育乱收费工作进行了总结和部署并提出了明确要。
3月份杭州市教育局和教育工会起组织对部分学校校公开工作开展情况进行了抽。
6月份杭州市物价局、教育局、财政局主要领导和有关处室责人以及各区教育局主要责人、有关高校分管领导到杭州广播电台“行风热线”栏目接听热线电话及答人民群众疑难问题。
杭州市教育局先学校（单位）基层干部会议、区县（市）教育局长会议、基层干部学习会等会议上多次强调上级有关收费工作政策对学校进步加强收费工作规管理提出了具体见和工作要并重申了有关纪律。
秋季杭州市纠风办、物价局、教育局、财政局等部门实行了三轮教育收费轮工作对违规者发现严肃处理。
（二）落实教育收费公示制推行校公开接受长和社会各界监督强化规教育收费重宣传和加强各方面监督。
每学年开学前学校通公示栏、校公开栏或印发收费系卡等公开收费项目、标准和依据。
杭州市教育局、物价局、财政局统印制《杭州市区学收费系卡》33万张开学及发放给每位长接受长监督检。
物价局检分局监制下杭州市教育局统印制了《杭州市区教育收费公示栏》880张落实教育收费公示制统向社会公开教育收费依据、项目、标准和围并通新闻媒体、政府、 域加公开力。
市属高校实行了教育收费公示制杭州电还编印了《收费标准及收费依据汇编》分发给全校教职工和学生进行宣传。
各级纠风办、物价局、教育局、财政部门都公开了教育乱收费监督举报电话随受理群众投诉咨询。
（三）加教育乱收费检力严肃处理教育乱收费问题每年杭州市都要开展治理教育乱收费专项活动。
通治理教育乱收费局际席会议研究确定了对全市教育乱收费情况重检工作部署采取交叉检、下级方式全市围展开教育乱收费专项检并及受理群众关教育收费问题投诉。
近年,杭州市通扎实开展教育乱收费专项治理活动,进步规了教育收费,严肃纠各种乱收费行,确保有关政策落到实处。
加对教育乱收费责任追究力,对各种乱收费行,坚予以处,并严格按照《杭州市教育乱收费责任追究制（试行）》规定,对相关责任人实行责任追究。
杭州市教育局制订了《杭州市教育系统反腐保廉体系实施见（试行）》将加强财监管坚治理教育乱收费作其项重要容。
近年坚持学校（单位）所有收取费用进入财政专户储存部门预算管理“收支”两条线严格执行财政部门收费票据监管制和金储存、管理和使用办法加强行政事业性收费和捐助教款财监管。
杭州市教育系统先组织98检组检学校673所重对市区各级各类学校对下发《关杭州市区普通高招收择校生有关事项通知》及对义教育阶段有关“择校”问题会议纪要贯彻落实情况进行了检。
设立举报电话9部全市教育系统共接受群众收费方面投诉电话66投诉量是咨询性电话属教育乱收费、违规收费举报反映问题36件其部分已得到处理。
如某重学违反规定向学生长收取赞助款及予以纠正退还了所收赞助款；某民办学校违反规定收取军训费杭州市教育局督促区教育局进行了处理退还多收款项。
杭州市物价局投诉电话“358”—8月份受理教育收费咨询和投诉39件其投诉举报5件咨询388件与期相比咨询投诉件下降55%；投诉举报件下降755%。
总体看通近几年努力群众对收费问题投诉明显减少满[][][3][][5]下页 明显提高治理乱收费工作取得了明显成效。
（四）规教学行根据浙江省教育厅精神杭州市教育局发了《浙江省教育厅关减轻学生重课业担若干见》制定并签订了《杭州市教育局直属学校减轻学生重课业担责任》。
强调开展任何形式暑期教育活动必须教育行政部门批准坚持学生愿原则原则上不收费批准收取各种费用必须全额清退；并重申任何学校不得利用假期给学生集体补课或变相上课任何社会办学机构不得利用公办学教育开展针对学生化补习或高考（考）复习；要区、县（市）教育行政部门加强检和指导坚纠正违规行情节严重要严肃处理。
（五）关弱势群体进步加扶贫困力近年,各级政府加对欠发达地区教育投入。
,淳安县、建德市、桐庐县除接受省市移支付金外,得到央、省市补助教育专款3896万元。
杭州市财政对贫困县(市)农村基础教育扶持主要通教育扶工程,定向定额给予补助。
,杭州市计划筹措3500万元对口支持淳安县、建德市、桐庐县欠发达农村基础教育发展,其市级和六城区每年筹措600万元,萧山区、余杭区、富阳市每年分别筹措50万元、30万元、0万元。
实施3年,共投入金00万元,累计改造危房项目89,改造校舍建筑面积5809平方米。
开始,杭州市教育局每年市级教育扶金安排专项费用桐庐县、建德市、淳安县等地农村学改水改厕工程。
到年底,萧山区、余杭区、富阳市、桐庐县、临安市和建德市农村学改水改厕工作基完成,农村学改水改厕3所,改厕建筑面积783平方米,投入金0598万元;淳安县60%农村学完成了改水改厕工作。
认真贯彻落实《浙江省人民政府关进步加强农村教育工作定》和《浙江省教育厅财政厅关全省农村学“四项工程”实施办法通知》杭州市政府出台了《关进步加强农村教育工作见》,积极推动“农村学庭济困难学生助扩面工程”、“农村学爱心营养餐工程”、“农村学食宿改造工程”和“农村学教师素质提升工程”杭州市顺利实施。
现杭州市已完成了—农村学食宿改造工程编制工作计划食宿改造面积约万平方米估算金额亿元。
了提高杭州市农村地区教育现代化水平,市、区县(市)力推进农村地区教育信息化建设。
,杭州 域顺利建成,3区、县(市)有000余所学校和幼儿接入杭州 域,且部分已建校学校建有学校。
各区、县(市)也建成远程教育平台和平台,将优质教育通络传输到农村地区,基实现教育公平化和衡化。
,全市学生计算机拥有率7人台,学生计算机拥有率89人台,学生计算机平拥有率97人台,学生计算机拥有率居全省(8人台)前列。
目前,杭州市己普遍实施教育助券和人民助学金制,助和减免困难庭子女接受教育费用。
月,杭州市教育局下发了《关做困难庭子女入、入学收费减免和补助工作通知》；年8月,杭州市教育局、财政局合下发了《关杭州市区学、幼儿实行教育助券办法通知》；,杭州市教育局、财政局合下发了《关进步完善杭州市区学、幼儿教育助券实施办法通知》；,杭州市教育局、财政局合下发了《关进步完善杭州市区学、幼儿教育助券实施办法补充通知》；不断完善教育助券、人民助学金制,进步扩享受教育助券补助对象围。
,全市共有33万余名学生接受助,助总额80万元,,全市共有537余名学生接受助,助总额0万元。
实行了“以公办学校主以民工子女学校辅”办法落实市级和区、县（市）外子女义教育专项补助费妥善外人员子女入学问题努力做到不让孩子因庭贫困而失学。
（六）加教育投入改善办学条件杭州市委、市政府高重视基础教育发展出台了《关进步推进基础教育改革和发展若干见》（市委发[]）提出市和各区、县(市)政府原定提高财政常性支出教育费支出所占比例每年提高若干分政策延续到杭州市级财政常性支出教育费所占比例每年提高5分,确保财政性教育费投入法定增长。
全市教育费总投入755亿元比上年增长%。
其预算教育费投入3873亿元比上年增长0%高地方财政收入增长比例(97%)；占财政总支出（9563亿元）比重980%比上年提高了03分。
全市教育费总投入839亿元比上年增长39%。
其预算教育费投入356亿元比上年增长7%占财政总支出（3833亿元）比重88%。
根据浙江省财政厅、教育厅《关下发农村学公用费定额标准通知》明确了学公用费定额核定围各区、县（市）分别确定了学公用费定额标准,确保学校正常运。
据统计杭州市学生日常公用费城镇高87885元（济技术开发区）低80元（淳安县三类地区）；农村高530元（西湖区）低80元（淳安县和建德市）达到省核定三类地区定额标准（80元）。
初生日常公用费城镇高800元（下城区）低0元（淳安县）；农村高6550元（江干区）低0元（淳安县）达到省核定三类地区定额标准（0元）。
杭州市初生预算公用费比增长了383%其农村初生预算公用费生增长了950%；学生预算公用费生增长了556%其农村学生预算公用费生增长了666%杭州市各区、县（市）农村学生公用费达到或超省核定定额标准。
杭州市教育局、财政局、统计局还出台了《关杭州市教育事业发展和投入水平主要指标公布办法》建立杭州市教育事业发展及教育费投入水平公告制加了社会监督力进步推动落实各级政府对义教育投入责任；落实县、乡两级政府对义教育费投入职能增加对农村教育投入加政府对义教育投入力保证杭州市义教育持续、健康发展。
进步完善农村学教师工区、县（市）级财政统发制将教师工列入财政预算做到按发放目前全省学教师工实现了区、县（市）级财政统发放并明确规定学教师享受当地政府出台公员津贴、补贴等政策所费由财政承担依法确保教师平工水平。
（七）衡发展着力治了从根上乱收费问题杭州市教育局积极探治理教育乱收费长效机制加快推进基础教育衡化。
是集团化战略稳步实施。
杭州市教育局对全市名校集团化办学情况进行了专题调研名校集团化战略上页[][][3][][5]下页 实施提出了切实可行对策建议。
现全市共成立教育集团5成员单位达85。
形成了名校+新校、名校+民校、名校+弱校、名校+名企等多种集团化办学模式。
名校集团化办学模式呈多样化趋势科学运行机制和政策保障机制基形成。
通实施名校集团化办学扩了优质优质教育平民化、普及化打下了基础。
二是开展城乡学结对助活动。
了实现城市优质教育向农村地区辐射,提升农村教育质量,推进杭州市义教育衡发展,市区部分优质学校充分发挥其师、教育教学、科研等方面优势,与农村学开展结对助活动。
结对助主要容有干部教师定期交流培训合举办教学研讨活动师徒结对师生结对和生生结对等。
全市己有00多所学开展了项活动助农村学校提高了办学水平,使更多农村学生享受优质教育。
城乡学校结对助活动是实施城乡统筹、构建和谐社会重要举措也是杭州市实施名校集团化战略又实现形式。
三是通发展优质民办教育满足部分学生择校逐步实现“公办不择校择校到民办”。
据统计市区有民办学7所弥补了杭州市优质教育不足定程上遏制了因择校引起教育乱收费从根上教育乱收费问题奠定了良基础。
应该说这几年上下坚持不懈努力治理教育乱收费工作取得了比较明显成效上级关治理教育乱收费策和部署得到贯彻落实各级政府、教育等有关部门和学校领导对治理教育乱收费重要性、紧迫性认识有了进步提高工作更加主动措施更加有力制更加健全收费更加透明因乱收费案件数量、乱收费金额逐年下降群众对教育收费满逐步提高。
二、部分地区学校存教育乱收费问题及其深层次原因学教育收费问题是国发改委、教育部重关工作它涉及广群众切身利益事关济发展和社会稳定影响基础教育事业健康发展。
近几年虽然国发改委、各级教育收费管理部门开展了系列专项治理工作处了不少违纪、违法问题学教育收费进步规但从全国围看学教育乱收费问题依然存涉及学校乱收费投诉仍然是教集和强烈问题。
学教育乱收费别地方什么屡禁不止其根究竟哪里？课题组通深入调杭州市部分地区学校还存些教育乱收费问题。
这些问题值得我们思考。
（）部分地区学校存主要问题尽管加了教育投入改善了办学条件教育乱收费得到了有效遏制但课题组教育收费调程仍然发现不少问题和隐患主要表现、义教育阶段学生择校现象较多盲目择校影响了学校正常招生工作也乱收费埋下了隐患。
、社会力量组织开展学生假日活动不规。
有地方开展学生假日活动名义上由社会力量组织但实质上仍由学校组织以原教学班单位由任课教师组织教学引起部分学生长曲。
外少数学校代办收费不够规学生保险仍由学校或教师统代办；别学校收费及开票有开票不够规。
课题组调研了到近几年杭州市物价局、市教育局、市纠风办、市财政局等部门组织了多次杭州市治理教育乱收费情况专项检发现教育乱收费主要问题是、收取捐助教款。
其形式高阶段主要采取以借生、挂生方式九年义教育阶段主要表现跨学区择校学生违规收取捐助教款款般上交市财政专户或人民教育基金会。
、继续收取已明令取消项目。
根据浙江省政府《关公布二批取消不合理收费项目通知》(浙政[99])规定其教育系统军训费被列取消项目。
全市部分学校仍然向学生收取军训费、还有部分学校向学生收取该项费用。
如某些地方政府出台政策收费。
如某市镇政府根据上级政府([]33告单)向全校学生以每生50元标准收取学校危房改造金。
、超围列支代管费。
根据浙江省物价局、省教育厅、省财政厅《关坚治理学校乱收费问题通知》规定代管费开支围课费、音像教材费、作业费、讲义费以及班会费共5项但实际情况是费主要是由各市、区、县(市)教育行政主管部门下属业部门下发学校收取。
如业部门以35元至元份(套)、6元盒(磁带)标准向学校收取教学质量监控试卷工费；学校又把项费用向学生收取。
某县某学将老师外出考察学习5700元费用学生代管费列支；有学校将原不属代管费列支围报刊费、饮水费也列入代管费开支。
5、立项目收费。
如某区所职业高以3元生标准收取高职生辅导费；杭州某高校批准行出台政策以60元学分标准向要重修或选修专业课以外课程学生收取学分费。
杭州某高校以0元生标准向部分休学成教类学生收取休学管理费秋季该校以社会力量办学名义向部分专升学生以万元生标准收取学费。
6、重复收费。
如某业部门以元标准向学校收取毕业证工费而学校又以5元标准向学生收取毕业证工费。
又如按照浙江省物价局规定开设信息技术课学校可向学生收取0元生·学期信息费。
秋季某区某学对该校300多名借生重复收取杂费标准是30元生。
7、其他收费不规行。
①应该体现“愿”原则学生保险费、生活用品、体检费、校等全市部分学校都没有真正落到实处。
虽然学校方面了学生考虑以上几项费用事先都进行了招投标价格也比较合理定程上降低了这些费用但执行程学校没有体现学生“愿”原则开学初将这些费用与学费、杂费起上缴学校财部门。
再由学校统交给各相关单位。
③以损坏赔偿名收取押金。
有还提高标准收费。
某区所学对参加放学活动9名学生收取(放学活动收费)50元生费用而标准应是8元生。
④“三限”政策执行不规。
根据浙江省物价局、省财政厅、省教育厅《关进步规普通高收费管理通知》(浙价费[]3)要从秋季起对普通高招收择校生实行三限政策。
杭州市物价、财政和教育三部门进行了认真研究部制定了收费标准但从检情况看还是存执行该政策不规问题某些学校招收择校生各政擅扩招生数额超规定比例0%等。
（二）课题组通深入调和认上页[][][3][][5]下页 真思考对存问题进行了深层次原因分析、管理与使用错位定程上影响到学教育质量是造成学教育乱收费部因素。
教育系统流传着这样句话“基建设靠附加教师工靠财政办公费靠直管。
”直管费是有限主是靠争取争取多少或争取不必然影响办公费开支不足部分怎么办？农村教育费附加取消乡镇对学基建设投空缺学校设施维护费发生困难。
教育部门对教育费使用是有规定从学生那里收取学费、杂费、代管费等该用什么地方标准是什么细到了每人头。
财政部门对生教育费、生公用费标准也有明确规定按照学校等级、类别核定民办学校收费教育收费管理部门也有规定。
但实际执行程由制不健全、管理不到位造成些费挪用短缺部分费则嫁到学生头上。
课题组对全市学及幼教费开支情况作了调发现费使用不当情况有定比例存。
是代管费不按规定使用。
有关部门明确规定代管费开支容课费、音像教材费、作业费、讲义费、班会费五项单独核算多退少不补。
但学校把上面“两报刊”任摊派到每学生头上每人0元左右多数学校代管费超支；也有学校对节余代管费不退还学生对超支部分则计入下学期代管费开支。
二是以开办实验班名向学生搞赞助。
些学校已申请开办了实验班但费没有、收费标准不提高前提下向学生收取赞助费。
以某镇心学例开学初向部分学生收取赞助费300元至元不等用购置多媒体设备。
高学校赞助对象更普遍费用更高。
三是以毕业班名义进行暑假补习收取补习费。
对高三学生考虑到明年高考提前月进行允许高三年级学生暑期可以进行补习。
但从有关部门检情况看学校高三学生补习也组织高、高二学生参加补习收取费用。
四是对专项费不专项开支。
高新生每年军训有明确规定除交通费、伙食费和交给基地必要费用外不得增收额外费用。
产生以上问题原因方面是学校身管理不严收费情况比较正常学校费管理、使用比较相反乱收费越是严重学校管理越是混乱。
另方面费管理体制存缺陷对学校费使用监督不到位。
学费使用每年向当地政府送报表进行审核财政部门只对财政拨款部分费使用情况进行审计而向学生收取费用只有靠教育收费管理部门通检进行监督无疑给教育收费管理部门工作带了难。
、地区与待遇反差引起学校及教师心理不平衡是造成学教育乱收费客观因素。
些高等学校毕业学生都想留城市不愿到济条件比较差县（市）；些农村偏远乡村教师想办法调到城市；些济条件比较庭把子女送到外地前几年杭州某县就有约00名学生宁波、诸暨、杭州市区、富阳等地学校。
这种现象定程上造成当地师力量不足学生生紧张学校与学校、教师与教师心理失衡。
是地区反差。
现有种客观存现象那就是越是基层条件越艰苦待遇越低相反城市、城市条件越。
些地区济条件比较差对教师工补助不到位或标准比较低对学校支持力量明显不足学校些教学设施、设备差教学质量跟不上。
些偏远地区学生生严重不足某心学校（含学、初）学生只有五、六人而且近几年因些学生长外出打工等原因流失学生五、六十人以上造成学校费紧张。
另外农村贫困生相对集学校又得免这部分学生学费增加了学校困难。
虽然浙江省各县市教师工统由区、县（市）财政拨款减轻了乡镇担较地保证了教师工发放但偏远乡镇学校教师困难比较多些年青教师对象难人房子买不起。
因有门路门路有关系托关系想方设法调到交通方便、工待遇学校。
些学校了能够留住教师除了做量耐心细致思想工作外也尽力争取些费给教师增加补贴；实争取不到也只从学生身上利用各种名义多收费用以弥补不足。
二是学校反差。
主要是指收费方面样是公办学校义教育与高教育、高等教育反差是比较。
高学校可以实行并轨收费部分可以用学校建设而且还可以根据学生分数高低划定所缴费用教师可以利用业余给高考班补课、辅导增加收入无论基数上还是层次上都是义教育学校所不能及。
另外费投入方面政府对高等教育重视程、投入金比率是比较高因高等教育可以直接国培养高层次人才；到区、县（市）政府、教育部门重视是学校升学率对高阶段教育投入也比较多无论是教学设施、教学环境还是教师待遇、师力量都是地区。
而义教育是基础教育是种普及性教育不能直接体现成而且费要地区行这对济条件比较差县市说困难比较多费始终不能到位。
3、监督与被监督者力量对比影响到学教育发展方向是造成学教育乱收费外力量。
教育目是提高人民群众化素质学校教育则以培养学生良行规、健康人格、定技能、成熟性主要方向偏离了这方向将遗患无穷。
而政府代表政府教育收费管理部门以及社会其他组织和学生、学生长必然担当起监督者作用对教育发展程存偏离教育健康发展方向做法提出质疑以保证教育者良行和被教育者受到良教育。
作被监督者教育部门、学校以及教职员工则以教育人实现其应得待遇和价值。
如旦被监督者力量介监督者或超越监督者上被监督者就不把心思用教育人上想方设法谋取身利益那么就会影响到教育质量甚至影响到教育发展方向。
实际生活监督者与被监督者这种力量对比始终存主要表现以下几方面是被监督者利用学生长望子成龙心理套取各种费用。
随着社会济发展人们生活水平不断提高些济条件比较长希望己孩子能够得到良教育只要是了孩子都愿多缴费用。
对有学校也想通改善教学环境、提高教学质量吸引学生但也有学校借盲目开办所谓兴趣班、辅上页[][][3][][5]下页 导班以素质教育名义收取学生费用。
有学校教师了增加额外收入把主要精力放了学生单独辅导上收取每0至30元不等辅导费而放松了课堂教学。
些条件比较学生长对学校几十元、十元收费也不乎些长了让孩子到区、县（市）重学校就不惜多交万至万元甚至更高赞助费或插班费导致学校收费层次不断提高。
学校对学生及学生长有种独有权威性再是学校以地区划分学生入学则以户口限学校学要交笔费用农村户口学生到城镇则要借费或赞助费。
些学生长特别是住农村、济条件比较差学生长对学校收费较高有见但又不知是否是乱收费即使知道收费不合理又鉴己孩子还是要这学校就因也只默认了。
另外些学生长济条件相对宽松对学校些“礼节性收费”碍面子也只交费比如赞助费类收费。
三是被监督者以“投回报给社会”基调不适当地实施赢利行。
但投教育地价、税收等方面政策有许多优惠条件越越多投者对教育产业产生了浓厚兴趣随着私立学校不断增多规模也不断扩。
些高收入阶层把子女送到贵族类学校就方面让己孩子能够与众不另方面则显示己财富。
而投者正是看了其奥妙从获取收入。
有人眼里教育产业收入不叫“赢利”而叫“回报”。
这种环境影响下些由政府投开办学校也借新学校建成高收费用多收费用方面弥补办学费不足另方面则用提高教师工。
他们看既不贪污又不挪用收取费用都用了教学上给学校乱收费了“合法”理由这也是乱收费问题屡禁不止重要原因。
四是被监督者借教育是“公共产品”向监督者讨说法逃避执法部门检由些区、县（市）财政困难教学费不能全部到位使学校乱收费有了借口地方政府对些学校乱收费问题则睁只眼闭只眼教育收费管理部门对处违纪、违法问题只能对事不对人多是以告诉主、以退款多而且只是部分学生。
旦教育收费管理部门要严肃处学校则到政府主要领导说情避开相关部门使些比较严重违纪、违法问题得不到有力惩处。
学教育乱收费问题是种复杂环境下生存并且存定市场和空不单单是收费问题还涉及到体制和整收费环境。
这问题也不仅仅是教育收费管理部门所能包揽要其他相关部门特别是政府、社会支持。
作政府要加对教育有关税费征收和拨付力使学校有可靠金以维持正常教学开支。
教育部门应加系统部监管严把财关截堵不合理开支和挥霍浪费使原有限金真正用学校、用学生、用教学。
但教育收费管理部门作处学教育乱收费行主要力量其作用也是不可忽视。
三、进步加强学教育收费管理对策治理学教育乱收费行是项紧迫而艰巨工作和任当急应采取以下对策()加强领导强化法制观念各级党委和政府要从讲政治高认识治理乱收费重要性和紧迫性切实把教育这项关系千万户、涉及人民群众切身利益、事关国事业事关党群关系事列入党委政府议事日程。
要按照“三代表”重要思想和十六届五全会要树立全心全人民思想从局出发做到“严格管理不护短令行禁止不走样”。
各级教育主管部门及各级各类学校要加强对收费政策法规学习深化法制教育增强法制识充分认识乱收费危害性严格遵守国法律法规和教育收费政策觉抵制乱收费行。
建议教育主管部门每年适当机或有关新收费政策出台对各级各类学校校长和总科(处)等责人进行必要法规和政策培训以增强法规识和提高政策水平。
(二)加强宣传提高政策透明近几年杭州市对国各项教育收费政策宣传力上做了很多工作取得了积极效但与“三代表”和党十六届五全会要还有很差距。
各级政府及相关部门要采取多种形式加宣传力向社会各界群众广泛宣传《价格法》和省、市政府有关收费政策、项目和标准做到喻户晓增强教育收费透明。
学校收费应觉做到合法收费、收费项目和标准公示接受上级专业部门和群众监督。
学生和长要培养我保护识对学校不按国规定项目收费、收费不开票或票据不规等行应予以坚抵制并积极主动地向当地价格主管部门投诉举报。
(三)优化教育配置提高教育费使用效率是政府有关部门要从实际出发打破行政区域界限合理配置学校该撒撒该并并进行学布局调整因地制宜办学充分发挥每所学校规模效益和职能作用。
二是各学校也必须深化部改草倡导勤俭办学实行教师上岗聘用制打破教师终身制精简人员减轻财政担。
从允许社会力量办学单位根据生培养成主确定收费标准定程上调动了社会力量办学积极性幅增加了社会对教育投入扩了各级各类教育规模推动了基础教育事业发展。
但是宽松收费政策环境实际运行也暴露出了不少弊端如“校校校两制”情况存、对培养成组成尚没有明确界定使问题更加突出。
(四)规择校及择校收费择校问题根途径就是要教育质量问题要实现这目标尚定期。
但目前对普通高择校及其收费问题必须不折不扣地执行三限政策课题组认只要规操作增加透明还是能够起到较作用。
(五)多管齐下治理乱收费首先要加财政对教育投入保证学校教育费要消除学校米下锅困境;其次要全面推行和完善教育收费公示制增加收费透明通设立公示栏、公示牌、公示墙等形式向社会公布收费项目、收费标准等相关容便社会监督；再次要按照谁主管谁责原则切实建立责任追究制真正把处理事(乱收费)和处理人结合起形成由物价、教育、财政、纠风、监察等部门齐抓共管工作格局。
外还须进步落实收支两条线管理规定采取聘请行风监督员和设立收费监测等多种形式加强监督管理。