疫情下澳門城市治理,與跨域合作的思考
郭善00年初新冠疫情全球蔓延。
這只“黑天鵝”讓全球各國政府措手不及引發了全球政治經濟局勢劇烈震盪。
“抗擊新冠疫情”對於上任不久五屆澳門特別行政區政府團隊而言是場對施政能力考。
面對人類知病毒安穩人心是關鍵。
賀誠特首帶領施政團隊抓住了關鍵做出“暫時關閉賭場”、“定額口罩領取”等重磅抗疫措施更是直接與澳門市民直接喊話“澳門有豐厚儲備唔用等幾時？”極穩定了全澳市民緊張情緒。
澳門市民對“誠哥”這稱呼有了新理。
澳門特區政府團隊已經成功抵抗住了兩波新冠疫情衝擊但新冠疫情仍舊蔓延抗疫仍不能輕視。
突發疫情就像面鏡子照出了不政府心態和格局看出了各政府間施政能力不。
通過次疫情我們看到了澳門經濟社會高速發展時仍有存著“短板”。
確任何社會發展無完美可言唯有正視不足方可行穩致遠。
當然特首每年跟據《澳門基法》規定立法會所作《施政報告》是澳門政治生活事不僅關乎澳門特區宏觀發展更會直接影響到澳門市民日常生活。
月0日特首賀誠向特區立法會作出上任以來首份施政報告立法會議員並次日就施政報告向行政長官提問並回答。
故受到了海內外輿論廣泛關普遍認為這份《施政報告》兼具宏觀規劃和微觀措施可操作性強特點受到評。
以“疫情下澳門”為切入點以《00財年特首施政報告》與“行政長官立法會與議員問答”內容為討論基礎從“城市治理”與“跨域合作”兩個維對澳門長期發展進行深入探討。
“智”理城市科技發展與城市治理能力世界科技日新月異尤其是國“5G通訊”“數據”領域優勢明顯。
當科技進步帶來城市發展時也極地考驗著城市管理者城市治理能力。
以何種方式跟緊科技發展步伐提升城市治理水平特別是遭遇狀況突發時考驗著施政者城市治理能力。
“數據”與“5G通訊”作為“智慧城市”建設兩技術支柱直接影響澳門構建“智慧城市”進與成效。
次疫情期間內地對“數據”應用對制定防疫抗疫政策起到了強有力輔助作用如“健康碼”廣泛應用、追溯行動軌跡等。
對海量數據科學運用是對澳建設“智慧城市”可以起到重要推動作用可以說對海量數據處理能力就是“智慧城市”基礎。
通過對海量數據分析可以為決策者提供更為可靠決策依據。
澳門打造“智慧城市”順應了科技發展趨勢時亦可為市民生活帶來更為便捷、高效生活。
“智慧城市”覆蓋面廣包括了智慧交通、智慧環境、智慧政務、智慧經濟、智慧人居以及智慧安防六個面向。
內地計劃以“新基建”計劃刺激疫情後經濟澳門對“智慧城市”相關城市基礎設施建設或改造也可成為疫情後澳門“以工代賑”恢復經濟活力施力點。
施政報告提及“全面推動科技應用實現民防智慧管理”;“推進智慧警務工程初步實現智慧運作”;“完善天眼佈局規劃強化天眼應用效”;圖書館借閱與博物館觀展方面等都提出了與“智慧城市”相關具體措施。
推進“智慧城市”建設過程澳門5G網絡建設是擺政府面前又直接與澳門市民生活緊密相關。
鑒於5G技術“傳輸效率極高波長短”特性5G網絡所基會比G網絡更多建設成亦隨增加不少。
澳門地有四電訊運營商每運營商若獨立成網迫建設成高企恐怕會轉嫁消費者。
另外從“社會成”角看如何高效利用5G網絡避免重複建設是否可由運營商加政府基金共入股模式組建負責基建設與營運專門公司？都是值得可以再深入探討討論。
5G通訊技術不僅可以彌補目前城市治理短板亦可帶來了增加了些新產業領域出現。
次疫情學生通過網絡授課由於網絡無法負荷如集絡流量而時常出現網絡卡頓現象這也暴露出來些城市治理短板。
當然5G通訊技術可以遠程實現醫療微創手術、可以實現物聯網發展等。
當然城市治理不可能僅停留科技層面城市治理歸根到是務人人關懷亦必不可少。
如次疫情“外僱”群體因隔離政策受到影響不也似乎成了澳門與珠海間夾心層。
時“外僱”群體作為澳門經濟與社會發展不可缺組成對澳門貢獻了不少力量。
特區政府對“外僱”群體可以適當體現更多人關懷。
首先澳門作為“國兩制”構架下特別行政區擁有央授予高治權。
基於澳門特殊地位澳門與內地其他省份不可與央部委建立更強協關係;其次澳門與粵港澳灣區內城市各方面交往密切處於共生關係;再次澳門與珠海交往已經完全實現城化。
尤其是關於橫琴開發上珠海與澳門利益完全致。
不管是“粵澳協治理”還是“珠澳深合作”都要強有力“與內地交往能力”作為有力支撐。
對內交往能力是澳門施政能力體現尤其應急狀態下澳門“對內交往能力”更顯重要。
以次疫情來說月日澳出現首宗確診個案。
日特首賀誠即與應邀來澳國衛生健康委員會高級別專組組長鐘南山院士會面聽取對新型冠狀病毒感染防控措施指導見。
3日賀誠首次召開記者會時已公佈留澳鄂籍人數並與珠海市政府舉行聯防工作會議;兩地出入境部門時實施測溫措施禁止有發燒病癥人士進出兩地形成循環感染等等。
這些能看出特區政府對內地交往能力上處於不錯水平。
當下澳門土地利用率幾近飽和土地資不足成為限制澳門經濟社會可持續發展瓶頸。
如何利用澳門擁有較強與內地交往能力來破這難題？特首賀誠看准“珠澳合作開發橫琴”。
特首賀誠並且認為澳門必須放思想突破壁壘、障礙攻堅戰再不能固守30平方公里土地、68萬人口這個狹空間祈經濟適多元發展更難以用足用國惠澳政策和澳門特區優勢以作“守成”式發展。
賀誠亦有膽設想希望將橫琴發展成趨澳門特區營商環境將澳門“國兩制”制輻射橫琴將橫琴打造成與澳門由港制近似“特區特區”。
倘若如可以將與博彩無關經濟活動可以移至橫琴澳門繼續進行以博彩業為主導經濟活動。
方面突破了限制澳門發展所空間瓶頸;另方面可對橫琴發展起到極推動對珠澳兩地甚至珠西片區發展都會有裨益。
但是新問題隨而來如何確保珠海參與積極性？制上如何協調這就是澳門發揮對內地交往力用武地了。
賀誠帶領施政團隊統籌協調、激勵士氣、穩定民心以及為民紓困方面都贏得了澳門市民稱讚。
“城市治理”與“跨域合作”是澳門發展不可避免兩議題特首也《施政報告》給出了方向性指引即以智慧城市建設來帶動澳門通訊基礎設施完善以繼續強化對內交往能力來拓展澳門發展空間。