千亿矿权案的未了局:勘查区村民在等开发拿补偿 西南能矿绿色勘查标准
这起被媒体称“千亿矿权案”民事案件实际是围绕陕西榆林市处煤矿合作勘察合纠纷。
这起案件所争议探矿权归属实则牵动着千亿元国矿产终花落谁。
08年月3日“千亿矿权”案合作勘煤田所村庄毛乌素沙漠和黄土高原交汇处。
新京报记者 王婧祎 摄轰动 “千亿矿权案”纷争并随着高法院终审判而平息。
近日央视前主持人崔永元及相关人士举报称该案二审部分卷宗北京东交民巷高法院部丢失。
随高法院两次回应事表示对事启动调。
舆论哗然该案再次引发关。
这起被媒体称“千亿矿权案”民事案件实际是围绕陕西榆林市处煤矿合作勘察合纠纷。
这起案件所争议探矿权归属实则牵动着千亿元国矿产终花落谁。
案历年其陕北煤矿开发也随着煤价涨跌历冷热。
与“千亿矿权案”发生重叠任陕西省国土厅厅长王登记、副厅长梁枫、总工程师杨建军以及西勘院原院长陈磊等人也已纷纷落马。
对案前世今生及了局报记者历数月调试图厘清还原其真相。
月9日高人民法院官方微博“情况通报”截图。
高法院二审历6年终宣判08年月3日毛乌素沙漠和黄土高原交界处陕西榆林市横山区隆冬白雾笼罩着周围原野。
处正是“千亿矿权案”标项目—— “波罗红石桥煤矿”(以下简称波罗井田) 79平方公里勘察围横跨着十几村庄。
通向波罗镇公路被两边黄土和黄沙侵蚀着放眼望是广袤沙地、稀稀落落沙柳和沙蒿。
这里地广人稀房屋低矮村庄仅有十几户人村民靠种植玉米和养羊生年挣几千块钱年轻人几乎都外地打工。
08年月3日陕西榆林市横山区“千亿矿权案”波罗井田所村庄周围装满冬日枯黄蒿草。
新京报记者 王婧祎 摄根据005年由西勘院行勘察详数据地下储藏着约9亿吨优质动力煤按当动力煤坑口价估值达3800亿元。
波罗镇沙河村五六年前村里有传言煤田要开发村民们要整村搬迁安置到榆林市郊每人补偿00万。
但搬迁事情迟迟没有下。
村民们不知道是围绕着他们村子下面煤田探矿权争榆林凯奇莱能投有限公司（简称“凯奇莱公司”）和西安地质矿产勘开发院（简称“西勘院”）官司已打了年久。
这官司陕西省高院审、高法院发回重审陕西省高院再审 0年到高法院二审立案。
6年了案终07年月6日尘埃落定。
高法院做出“榆林市凯奇莱能投有限公司与西安地质矿产勘开发院合作勘合纠纷案二审民事判”判定双方签订《合作勘合》有效双方继续履行；且西勘院向凯奇莱公司支付违约金365万元。
判出多媒体争相报道称这起民营企业与国企诉讼年“千亿矿权”争夺纠纷终获胜诉是起优化营商环境、维护民营企业权益标志性案件。
但凯奇莱公司核心诉附有千亿矿产价值探矿权发生移了吗？高法院终审判里写道“凯奇莱公司关判令西勘院向其让……煤矿探矿权上诉请缺少探矿权让合依据不合法律、行政法规对探矿权让规定院不予支持。
”也就是说终审判双方争夺年焦——波罗井田探矿权归属并发生变化仍归西勘院持有。
08年月6日西勘院官上发布名“高院依法驳回凯奇莱公司要探矿权诉请”称该判使争议年所谓“千亿元矿权”争锤定音法律保护了国有产。
西勘院表示坚执行高人民法院生效判已08年月5日向凯奇莱公司支付违约金365万元。
08年月30日案执行阶段凯奇莱方代理律师北京市闻律师事所律师刘长表示西勘院已支付了违约金但继续履行《合作勘合》方面直拒绝执行。
凯奇莱公司法定代表人、总理赵发琦近年直努力让西勘院及法院执行继续履行合判。
他说“既然判认定我们公司与西勘院合合法有效合约定容就应该是强制执行容。
”这份合明确约定对合作勘成西勘院、凯奇莱按所占权益比例成立公司合开发或由双方协商西勘院将所占权益让给凯奇莱, 由者独开发。
08年月30日凯奇莱公司官首页截图展示有公司责人赵发琦接受央视采访画面。
次省政府常会议纪要事件拉回到00年。
当年国煤炭行业复苏煤价快速上涨这波行情直持续到0年被业称煤炭行业“黄金十年”。
仅00年煤炭丰富榆林市财政收入便跃居全省二突破0亿元。
00年7月隶属陕西省地质矿产勘开发局西勘院省国土厅取得“陕西省横山县波罗红石桥煤矿普”探矿权。
国环境管理干部学院教授朴光洙曾撰指出依据国土部《矿业权出让让管理暂行规定》作探矿权人西勘院对波罗井田探矿权依法享有占有、使用、收益和处分权还将优先取得采矿权。
西勘院与许多国队样优势技术短板是金。
了波罗井田勘探开发引入更多金从003年起西勘院就寻合作伙伴进行探矿勘。
据西勘院相关人士透露当年合作勘目是了双方今进步开发或以让探矿权双方获得增值收益。
当年0月日陕西省次省政府常会议纪要定对由省政府前几年已给予些煤田探矿权单位律视作代表政府实施地质勘探矿权人无权处置探矿权其探矿权是否让让给谁、如何让律由省政府根据基地建设总体规划和化项目落实情况做出策。
“山东省鲁地矿业有限公司”认这省政府政策对企业不利主动提出退出。
次陕西省政府常会议召开前那几年里出租车司机苏明（化名）感觉“挣钱容易”每天都能接到包车活儿。
从榆林市区送各煤企工作人员煤田路上“运煤车堵得串串”。
但当地政府眼里卖煤只是低附加值产业。
任榆林市发改委主任艾保全算笔账吨煤当商品煤卖利润50元左右化成电利润500元左右化成甲醇可实现利润000元左右如甲醇再化成化工产品可实现产值5000元。
003年初了让地下煤炭“升值”陕西省政府提出了推动煤向电力化、煤电向能工业品化、煤油气盐向化工产品化“三化”精神。
按照这精神陕北探矿权拍卖、让等都要先有煤化项目这前提。
随合备案陕西省国土厅以次会议纪要及“三化”由要赵发琦提供下游项目。
对赵发琦认上述省政府精神并不具有法律效力省政府出台会议纪要也并非必须遵守法律规定这些都造成了他当年与西勘院无法继续履行合障碍。
双方激辩合条款山东鲁地退出赵发琦凯奇莱公司进入西勘院合作视野。
赵发琦966年生人行伍出身前从事建筑工程行业攒下了桶金。
003年底“当和乡朋友聊天说起西勘院有块井田说这是商机”赵发琦说他当年主动西勘院。
洽谈赵发琦以凯奇莱法人代表身份与西勘院签订了《合作勘合》（下称《合》）约定凯奇莱向西勘院支付前期勘探费用00万元以获取普成80%权益。
基础上西勘院与凯奇莱以8比例出对波罗井田进行详、精并以相比例分享续收益。
与凯奇莱和榆林人黄瑜以及另外两人也签订了份《合作协议》约定三位出者支付凯奇莱公司费用而凯奇莱公司“必须保证其与西勘院签订合作勘合法律效力”且“必须保证法律规定期限取得合法完全探矿权”否则要承担三位出者济损失。
而对黄瑜说法赵发琦予置评。
西勘院法律顾问陈锵（化名）告诉新京报记者与赵发琦合实际签订00年月9日赵发琦初到西勘院也是00年年初。
“是凯奇莱要把合日期提前到003年8月目是了规避次会议纪要。
“你跑下了我们就把合补就正式履行了。
你跑不下就和鲁地集团样退出。
”陈锵承认西勘院当法律识不强。
签合程身也有错。
对赵发琦予以否认。
“合就是003年8月5日签。
我签约00%不知道（次会议纪要）。
”赵发琦说他“正式知道”次会议纪要应该是005年。
值得是国工商行政管理总局企业信用信息公示系统显示凯奇莱工商机关册成立003年月晚《合》落款月。
而新京报记者获得《合》复印件上盖有凯奇莱公。
“签是（03年）8月5签是补。
对争议高法终审判认根据公司法相关规定合不因缔约凯奇莱公司尚设立而无效。
而且即使是按照西勘院主张0年月9日双方当事人才《合作勘合》上加盖公也只能证明西勘院凯奇莱公司依法成立通补正合缺陷行再次与凯奇莱公司确认了合效力。
除了签订另处争议是合性质。
其合条约定对勘成西勘院、凯奇莱按所占权益比例成立公司合开发或由双方协商西勘院将所占权益让给凯奇莱, 由者独开发。
“勘成指是精以结这块煤田储量情况。
”凯奇莱二审代理律师林鸿潮告诉新京报记者探矿权值多少钱取这勘成。
另外合约定了下步探矿权让条款“（签合）终目肯定是想让探矿权。
”而陈锵认签合“身就不是签探矿权让事”。
探矿权让要政府主管部门审批才能生效和其他合不样。
依据国土部《矿业权出让让管理暂行规定》“各种形式矿业权让让双方必须向登记管理机关提出申请审批准办理变更登记手续。
依据《矿业权出让让管理暂行规定》“不设立合作、合法人勘或开采矿产签订合作或合合应当将相应合向登记管理机关备案。
”新京报记者多次询问双方这合是否图规避审批进行探矿权让？双方给予明确回应。
08年月3日陕西榆林市横山区“千亿矿权案”波罗井田所村庄处毛乌素沙漠和黄土高原交汇处。
上图村民养羊。
新京报记者 王婧祎 摄国土厅出台又撤销65当《矿业权出让让管理暂行规定》出台仅年国土主管部门尚出台 “合作勘”备案程序实施规。
虽然年高法终审判明确合作勘合成立、生效、履行不要政府主管部门审批备案亦不是合生效必备要件但至少当这要成了合履行“拦路虎”。
00年3月西勘院将双方签订合作勘合送至省国土厅备案被告知按照省政府次会议纪要要西勘院提交省发改委批准件。
因凯奇莱始终没有到下游化项目拿不到发改委立项批准件合备案直没有完成。
虽然事陕西省发改委明确表示合作勘察项目不要发改委审批也不要“三化”配套项目。
但合却直因要件不全获得省国土厅备案认可。
凯奇莱公司不断抗争。
005年3月它向西勘院账00万元被拒收、005年5月又账900万元这次西勘院财收下这笔款项并开出了张“横山波罗—红石桥煤炭勘收据”。
005年月西勘院正式致函凯奇莱称“鉴双方拿到下游产业立项批准不能履行合。
”凯奇莱并不甘心是这结。
有次“措辞比较严厉（该领导）看到以可能就比较生气要陕西省政府办公厅调。
”赵发琦说。
新京报记者也调证实00年6月9日陕西省陈姓副省长对凯奇莱公司事做出批示。
005年月赵发奇再次投诉任陕西省政府主要责人再次批示并由省政府办公厅派专人前往国土厅调督办并出具“双方着公平诚信原则进行协商如协商不成可诉诸法律途径”调报告。
当年7月8日该主要责人调报告上批示“省国土厅研究处理”。
005年月8日陕西省国土厅以“65”上报省政府办公厅65写到协调形成见包括双方继续履行《合》“并合作勘工作结束将探矿权入双方合成立新公司或入凯奇莱”；“合作勘探矿权人西勘院”。
这份“65”影响着案审判。
随国土厅有关人员出具情况说明称当省领导两次批示事并派专人督。
厅领导也做出批示并召集相关责人研究对相关处室进行批评主管处室必须抓紧落实、协调。
另外他们看到省政府专题调组报告明确指出“根据以上情况我们认法规政策规定对该合履行构成实质性阻碍”省政府主要责人也该报告上作出批示。
综合上述因素促成了65出台。
对这份65凯奇莱方认省政府这答复实际上形成了主管部门国土厅对双方合备案和探矿权让批准。
而西勘院方则有着不理。
陈锵说65只是表明政府进行协调把双方见写进并不代表政府审批见。
事情很快出现了新变化。
65印发不久化和香港益业与榆林市政府签订了0万吨甲醇项目合作协议。
起诉状凯奇莱要陕西高院判令西勘院继续履行合并承担违约引起济损失3000万元；外还要西勘院将探矿权入凯奇莱名下。
陕西省高院作审法院审理案65成主要证据。
006年0月陕西高院审宣判《合》有效双方继续履行；西勘院向凯奇莱支付违约金760万元；判生效月西勘院将探矿权入凯奇莱名下。
赵发琦认审结超出预期“没想到”。
陈锵则说这次判有问题陕西省高院不懂政策“连探矿权让合审批生效制以及审批机关都认定错误。
”新京报记者系陕西省高院希望了当初案件审理情况截至发稿获回复。
审陕西省政府识到探矿权将由法院判而发生移随责令纪委介入调至少有0名公人员因事受到处分。
“省政府发干涉高法”真相很快西勘院向高法院提起上诉。
二审期008年月陕西省政府向高法院发出《关西勘院与凯奇莱公司探矿权纠纷情况报告》（下称“情况报告”）。
“情况报告”不仅陈述了西勘院、凯奇莱合作及申请备案程还明确提出《合》“应属无效合”、“省高院审判对引用件理不正确”、将探矿权入凯奇莱名下“有违法规”、“执行审判将造成国有产严重流失”等带有明显倾向性论断。
009年月高法做出二审裁定将案发回重审。
00年陕西省政府给高法情况报道流出引发媒体关纷纷质疑陕西省政府发函“干预司法”。
对陕西省方面有不说法。
近日新京报记者获取份部报告称高法院二审审理期008年月高法民二庭邀请陕西省政府领导和省发改委、省国土厅相关人员座谈事。
座谈会上民二庭要会以面形式说明有关情况和见。
随陕西省政府办公厅向高院发函说明情况和见。
而赵发琦则认官司已打到高法院“已是珠穆朗玛峰了还是摆脱不了行政力量干预。
”年多陕西高院二次做出审判。
双方证据基没有变化情况下得出了完全相反结论合无效；西勘院无须将探矿权入凯奇莱名下也无须承担违约责任只将前收取90万元计息返还凯奇莱。
凯奇莱不再次向高法院提起上诉。
08年月3日陕西榆林市横山区“千亿矿权案”波罗井田所村庄处毛乌素沙漠和黄土高原交汇处。
新京报记者 王婧祎 摄了局陕西高院二次审年多里赵发琦日子也不。
007年月赵发琦因涉嫌虚报册罪被榆林市公安局上追逃。
0年3月凯奇莱工商登记被撤销03年恢复；年8月赵发琦被抓捕归案并被关押33天直到05年6月才被宣告无罪。
漫长诉讼期赵发琦不断实名举报。
他上发帖实名举报陕西省多名前任主要领导及现已落马高法院副院长奚晓明等人。
赵发琦表示他举报陕西省原主要领导曾强令西勘院将波罗井田“女二嫁”让政府党组代替法院判案。
他表示己十多年诉讼程“从身价巨万富豪沦债台高筑斗士”。
样表示不满还有赵发琦身三位出者。
黄瑜说开始打官司己就系不上赵发琦了“他常换码”。
但对方尚回复。
西勘院现任院长王战社对新京报记者表示该院已按照高法判向凯奇莱支付了违约金。
“院子职工等着养活压力着呢。
”事实上由006年西勘院与化香港益业签订了合作勘合波罗井田详、精已完成。
居住勘区人们仍期待着贫瘠生活发生改变。
横山区北部四台湾村房屋零落格外安静驱车几公里才能见到几处房屋留守者是老人。
位年六旬老太太告诉记者六七年前放羊被人拉看热闹“说打出煤了。
”她记得勘察人员对她讲“你们还这么苦哈哈以就发财了”你们这儿煤“可厚可厚了”。
邻近玉林湾村位村民也记得当勘察人员勘测打下了石头桩子做标记这些桩子都被村民搬回“拴驴了”乡邻们还议论是不是要开发煤田了。
但那次勘察这事儿就再没了下。
出了波罗井田勘区东北方向马扎梁村记者见到了另番对比鲜明景象。
这里早已开发建成能工业区包括煤多型企业这里建厂。
远远望工厂漆成红白相颜色烟囱冒着白烟进出皆是运煤、运气车。
除了现代化厂房、办公楼和宿舍路旁还有密匝匝车辆维修店和饭店。
而勘区沙河村位样靠种植玉米生、收入拮据农民直惦记着拆迁补偿事儿“可想着他们开发咋就不开发呢？”